分析礦區文化在創新社會管理中的作用

周新港　王軍　同建平

摘要：十八大中，國家提出了“中國夢”的發展戰略，第三礦區作為重要的礦業集團，有責任為“第三礦區夢”，乃至“中國夢”做出自己的貢獻。因此，加強礦區文化的建設，為創新社會的管理注入文化內涵，豐富群眾的文化實踐，提高礦業的整體競爭力，滿足廣大礦區百姓日益增長的精神文化需要就顯得尤為重要。本文擬從礦區文化的內涵、創新社會管理的概念以及礦區文化在創新社會管理中的作用三個角度出發對此課題進行簡要分析，以充分論證在礦區創新社會管理中文化的重要性。

關鍵詞：創新社會管理礦區文化作用

近年來，第三礦區文化以“家”文化為核心，以信任增強礦區成員的歸屬感和凝聚力，以形勢任務教育作為切入點，拉近了黨群、干群之間的關系，營造出了一種干部與群眾齊心協力共建和諧礦區的良好氛圍。在十八大所提倡的“中國夢”的發展戰略下，第三礦區領導以及群眾有責任，繼續將礦區文化發揚光大，充分發揮其在創新社會管理以及“礦區夢”建設中的良好作用。

一、礦區文化的內涵

文化，是國家發展的軟實力，包括方方面面的內容。礦區文化作為一個獨立的特殊的主體，其包含有形的文化以及無形的文化兩個方面，其中有形的文化主要是指礦區的環境、礦區的秩序、礦區居民的精神風貌以及生活方式；無形的則是指礦區人民群眾的主流價值觀念、理想追求以及群體意識。近年來，第三礦區文化建設的核心是“家”文化，力求讓礦區居民在礦區工作和生活的過程中感受到家的溫暖是其文化建設的主要目標。

“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，在經濟問題基本得到解決的形勢下，加強對居民道德水平的提升，以及礦區的整體文化建設成為一個刻不容緩的課題。

二、創新社會管理的概念

顧名思義，創新社會管理就是對社會管理的一種創新。

創新社會管理作為對原有社會管理的創新，即是在原有社會管理的前提下，運用現有的資源以及經驗，按照政治、經濟和社會發展的最新態勢，尤其是社會運行的自身規律、社會管理的相關理念以及規范，通過系統地分析研究，選擇新的社會管理理念、管理機制、管理技術、管理方法等，對傳統的管理模式和管理方法、方式進行適當的改善、改造，建立完善健全的新型管理模式和制度，適應社會管理的新變化，實現社會管理的新目標。

三、礦區文化在創新社會管理中的作用

隨著經濟社會的發展，礦區居民的需求和觀念也在日益發生著變化，與最初的吃飯、住房等物質需求相比，當今的礦區居民尊嚴、幸福感等精神方面的訴求越來越多，越來越強烈。因此，礦區文化作為構建和諧礦區的關鍵和基礎，以及創新礦區服務的重要組成部分、創新礦區社會管理的重要切入點就顯得越來越重要。如何豐富群眾的文化生活，為居民提供一個純凈的精神家園成為礦區系統管理人員所要思考的主要問題。

文化創新可以滿足人民群眾日益增長的物質文化訴求，推動居民健康生活的養成，同時也可以為和諧礦區的建設提供強大的精神支持和動力。

那么，如何在礦區的創新社會管理中發揮文化的作用呢？根據多年的實踐經驗以及社會管理的相關理論，筆者認為應該從以下幾下角度入手：

（一）豐富文化載體

文化載體，簡而言之就是指文化活動，因此，豐富文化載體就等于豐富文化活動。

開展豐富多彩、風格各樣的文化活動是開展礦區文化的關鍵和基礎。礦區文化活動，作為一個區域性的、群眾性的以及多元性的文化活動，其形式、內容是多種多樣的，具有自發性、靈活性以及非專業性的特點。為了達到連續不斷、有序健康開展文化活動的目的，礦區需要在原有規模的基礎上，對文化活動的方式方法進行創新，要積極推動文化載體的建設。

關于如何推動文化載體建設，可以將以下幾個方面作為切入點：

第一，以國慶節、中秋節、元旦、春節等重要的節日為載體，在節日期間開展多樣的、多彩的文化活動。隨著礦區建設的發展，現在礦區居民慶祝的節日越來越多，大到春節、元宵、中秋等傳統節日，小到情人節、圣誕節等外國節日都大行其道，巧妙地、合理地運用這些節日，開展一些與節日有關的文化活動，比如，2012年春節，第三礦區在“為居民辦一場豐富多彩的晚會”的方針指導下，發動下屬19個基層單位自愿、自覺推薦優秀節目，并且得到了基層單位的積極響應，群眾自發的編劇本、排話劇、表演小品、相聲、歌舞，舞臺真正的變成了一個和諧、歡樂、干群共慶佳節的平臺。因此，將節日作為重要載體，開展豐富多彩的、觀眾喜聞樂見的文化活動，對于增強礦區文化建設來說是一條重要途徑。

第二，以礦區所擁有的公共文化設施為載體，開展陣地文化活動。這些公共文化基礎設施主要包括老年人離退休文化活動室、小區廣場、棋盤室、居民社區服務站等等。充分利用公共文化基礎設施，經常開展包括圖書借閱、報刊借閱、書畫與影視作品欣賞、歌舞比賽、象棋賽等在內的文化活動，通過豐富多彩、風格各樣、健康向上的陣地文化活動的開展，可以影響居民的文化水平、審美水準、心理健康，使居民的精神世界更加豐滿，亦可以引導社區文化活動的開展步入一個正常化的軌道，使社區文化活動持續不斷。

第三，通過文化交流、競技、比賽等載體，提升文化活動的品牌質量。社區文化活動作為一個區域性、隨意性、靈活性的文化活動，往往受其自身特點的限制，活動作品出現相對比較粗糙、檔次不高以及作品品味偏低的缺陷。而這些作品的質量會直接或者間接影響觀眾的心理健康，審美水準。這就要求礦區領導在進行文化建設時，對此問題要加以特別的重視。

為了改善這些問題，近些年，礦區領導一直堅持“引進來，走出去”的方針，先后組織干部、職工到許多優秀的企業，比如北京牛欄山二鍋頭企業、匯源果汁集團、青島海爾集團等進行參觀學習，并且購買各種類型的企業文化書籍以及光盤發放到基層單位進行學習。另外，也請專業文化團體或者機構工作人員對社區文化積極分子進行培訓、提供專業指導，通過搭建歌舞演出、書畫影展以及競技平臺等途徑，組織社區各種各樣的文化團體、文化機構通過比賽的方式選出最優秀的作品，從而提高了社區文化活動的整體品位。另外，利用社區外的資源，開展社區之間的文化活動，通過彼此的交流提升文化品位。對此，一方面可以借助附近企業、機關或者學校的力量，推動礦區文化活動的提高。其次，也可以利用專業文化團體或者專業藝術人才的專業優勢，組織一系列的藝術講座、專題會談以及表演示范，通過專家的親身傳道、授業、解惑，提高社區文化活動的品質以及創新能力。這種方法對于提升社區文化活動的品質，打造文化活動的品牌，起著至關重要的作用。

（二）對社區團體進行全面創新

社團，又被稱為社會團體，它們是一種以學術、文化或者公益活動為主體的非政府性的組織。社區社團是礦區居民之間進行交流、促進的平臺，是聯系礦區居民群眾的紐帶。因此，社區社團組織活動的建立以及活動的開展，對于提升居民的文化水平，道德水準，以及居民的心理健康，維護整個礦區的和諧穩定具有重要的作用和積極意義。

在這種形勢下，如何對社區團隊進行創新就顯得尤為重要。根據社區團隊的文化服務性質以及居民的文化需求，社會的整體態勢，筆者認為，可以從下面幾個方面著手對社團進行健康的建設。

第一，加強社區團隊的隊伍建設，打造一支綠色的團隊。當前礦區內，居民自發組織的社區團隊很多，其質量也是良莠不齊。因此，為了加強社區內所有社團的組織管理，發揮社團的優勢，真正實現資源的共享以及優勢互補，必須對社區社團進行嚴格的組織管理。首先要對社團進行全面的調查、然后對其進行登記注冊。要充分了解社區內社團的組織情況，尤其是社團文化骨干的挖掘更要充分重視。文化骨干隊伍作為社團的核心力量，在社團所組織的各種活動中起著關鍵作用。因此，一定要發掘這些人才，并通過合理合法的途徑將其納入自己的麾下。在此基礎上，根據社區的居民需求、文化資源種類、人才隊伍的特點，創建各種隊伍，比如歌舞表演隊、樂隊、書畫協會、攝影愛好者協會、戲曲表演團隊、體育活動團隊等，對其進行重點的培養以及訓練，打造綠色、健康、具有區域特色的文化團體。

第二，加強體制建設，對體制的運行進行創新。創新體制建設就需要礦區在社會管理的過程中，將社區社團納入到礦區各基層單位的管理軌道、管理范圍，要對社團開展的各項工作進行精心的策劃、組織、安排，做到有組織、有計劃，并將其寫入單位的工作目標中，以確保各項工作真正落實到實處。

同時要逐漸建立社團組織負責人例會制度，即定期召集社團組織的各個具體負責人召開例會，對社團的工作進行匯報，以確保及時了解社團的最新動態，可以起到鼓勵、鞭策社團工作，以及各社團之間進行交流，提高社團文化活動的品質，以及鼓舞社團工作人員積極性的目的。

要定期與社區社團組織制定發展規劃，以滿足社區群眾日益增長的精神、文化需求，讓民間的公益社團成為拓展礦區文化活動、優化礦區服務質量、加強礦區居民精神文化建設、提升礦區群眾幸福感的中要載體。

（三）加強礦區精神文明建設

隨著改革的日益深化、管理重點的轉移以及由此引發的礦區群眾的思想動態，迫切要求礦區管理人員在進行社會管理時加強精神文明，即文化建設，做好礦區群眾情緒的疏導、矛盾的化解，以防止因改革而造成的思想動蕩演變為社會動蕩，從而危及社會的和諧安定。

在進行礦區精神文明建設時，必須用先進的文化影響礦區居民，要努力把先進文化之魂納入文化活動之中，營造一個健康向上的文化氛圍，使礦區居民的心靈在這樣的環境中收到春風化雨般的滋潤。

第一，對于礦區居民來說，要緊緊依靠各基層領導，如樓棟長、物業公司經理等，開展活動，以帶動居民的積極參與。

第二，對于各類群體來說，要特殊對待，比如，第三礦區每年都會在“三八婦女節”為礦區女性送去《女性健康寶典》等針對女性健康的書籍，提高了女性自身修養的同時，也促進了家庭的和諧。

第三，對于礦區內廣大的住戶來說，為了讓礦區的環境更為整潔、有序，可以開展一些比如“文明居民”的評獎活動，由社區所有住戶投票、社區居委會進行核實、評選出年度衛生之家、年度衛生樓層、以及文明街道。通過這種類似活動的開展，可以激勵礦區居民文明向上生活方式的形成，對于促進鄰里甚至整個社區的和諧都有非常重要的價值。

用先進的文化感染人、用先進的文化塑造人、用先進的文化鼓舞人，讓整個礦區形成一種健康、積極向上的文化氛圍。

（四）創建文化小區

創建文化小區是創新社會管理中不可或缺的一部分。打造具有自身特色的文化小區，既是礦區文化服務水平的展現，也是營造高品質生活的要求。

第一，要完善小區內的各種文化設施，如第三礦區現在堅持每年“向上級部門爭取一塊，公司擠出一塊”的方針，盡最大努力完善礦區居民的生活以及工作環境，對于轄區內的基礎文化設施，第三礦區在資金緊張的情況下，盡力擠出部分資金，為各基層了單位建立了圖書掛、閱覽室，并且配備了基礎的文化娛樂設施，還每年下發各種圖書到基層居民手中，真正讓居民感受到了家的溫暖。

第二，突出小區的文化特色。這種文化特色，要在和礦區的整體文化相結合的基礎上，發揮各地方的優勢，以形成自身所獨有的形象。比如，第三礦區即以“家”文化作為自身的文化特色，通過一系列的措施，如幫貧扶困、實施親情聯動、組織溫暖行動、建立幸福之家等，既突出了小區的特色，又給居民一種家的歸屬感，更使得礦區夢不再遙遠。

總之，礦區文化在創新社會管理中具有極其重要的作用，在社會管理的過程中必須加強對文化建設的重視。

四、結語

在經濟日益增長，礦區百姓的溫飽已不再是問題的今天，如何讓他們過上更加美滿幸福的生活，是礦區領導人員所要思考的主要問題，也是社會管理面臨的關鍵課題。通過多年的實踐觀察，筆者認為，加強文化的普及，豐富百姓的文化生活，讓百姓的心靈亦或頭腦不再干涸是解決此問題的重要途徑。因此，在創新社會的管理中，必須重視礦區文化的作用，讓人民群眾心靈的沙漠開出一朵絢麗的花朵，讓“礦區夢”早日實現。

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