淺談窗口單位廉政文化建設的最佳切入點

彭維明

摘 要：目前國內外各種新形勢日益發展，盡管廉政體制越來越規范、懲腐體系越來越嚴格，但各類腐敗案件仍層出不窮，這給窗口單位廉政文化建設帶來日益嚴峻的挑戰與思考。本文從兩個方面剖析建設窗口單位廉政文化建設文化性，通過四個堅持來詮釋針對性，逐層深入探索建設窗口單位廉政文化建設的最佳切入點，采取積極打造“五塊陣地”和牢牢把握三個方面，將廉政文化建設與法制結合，剛柔相濟，實現剛性的懲腐防腐制度和柔性的廉政文化相輔相成的效果，從而真正使廉政文化入腦入心，推動企業持續健康發展。

關鍵詞：廉政 文化 建設 窗口單位 切入點

近年來，廉政體制越來越規范、懲腐體系越來越嚴格，但各類腐敗案件仍層出不窮。歷史經驗告訴我們：除了完善的制度，抵制腐敗的關鍵還在于個人自身的道德操守和整個社會的廉政氛圍、廉政文化建設。只有廉政文化根植人心，才能與法治效果相得益彰。企業的窗口單位是企業對外形象的代表，是廉政文化建設的首要陣地，因此，建設廉政文化首先必要從中找到最佳切入點，讓廉政文化入腦入心，才能實踐企業懲防體系的重要支撐。

一、倡導和建設窗口單位廉政文化首先要認識它的特性

（一）建設窗口單位廉政文化要具有文化性

窗口單位廉政文化是“廉政”特殊性、“文化”普遍性、“管理”多面性的有機統一。窗口單位廉政文化的載體和表現形式是文化，實現形式是文明廉潔管理。因此，窗口單位廉政文化建設也要遵循社會主義先進文化建設的一般規律。另一方面，文化具有滲透性的特點，要求窗口單位廉政文化在建設方式、方法上減少說教性和簡單化，注重人性化，增強說服力、吸引力、感染力、滲透力和親和力，做到潤物細無聲，實現以德感人，以理服人，以情動人。

（二）建設窗口單位廉政文化要具有針對性

窗口單位廉政文化建設必須牢牢抓住主要矛盾，兼顧次要矛盾，突出重點，增強針對性，以點帶面，整體推進。各級窗口黨政干部是廉政文化建設的重點，廉政文化建設的關鍵，廉政文化建設的責任主體。一是各級窗口黨政干部以身作則的示范和導向作用有力，親自抓、堅持抓的推動效果明顯。二是一點帶面，不斷擴大廉政文化的覆蓋面、教育面、影響面，收到真正“面向全單位、全社會”的宣傳效果。

廉政文化建設既是一個理論問題，更是一場實實在在的“行動”，具有極強的實踐性。因此，廉政文化建設必須做到“四個”堅持。一是堅持知行合一，貴在實踐。理論探索很重要，但要注重切實可行，真正有用、好用、管用。二是堅持言行合一，貴在示范。真正用廉政文化來修身正己，改造主觀世界，躬身實踐，窗口單位的領導干部要起模范帶頭作用。三是堅持積極嘗試，及時總結。廉政文化建設作為新生事物，在單位內的建設經驗還尚不十分豐富，既要積極推進，又要循序漸進，及時總結，逐步提高。四是堅持求真務實，重在實效。推進窗口單位廉政文化建設必須大力弘揚求真務實之風，辦實事，用實功，求實效，力戒形式主義，勿使廉政文化建設在系統內落入俗套和走過場。

二、如何拓展建設窗口單位廉政文化的切入點

（一）加強領導，當作構建大窗口格局的重要工作來抓

窗口單位廉政文化要以深掘整合單位內現有資源，大力廣泛宣傳為抓手，以領導要高度重視為堅強后盾，把廉政文化建設納入企業文化建設的整體規劃和懲防體系的重要工作中。工作中應該建立窗口單位廉政文化建設協調領導小組機構，指定下發廉政文化建設的工作部署。

（二）積極營造濃厚的廉政文化氛圍

在著力推進窗口單位廉政文化涵蓋單位的各方面的同時，要充分利用“五塊陣地”營造“尊廉、尚廉、想廉、要廉”的良好氛圍。一是在窗口單位設立廉政公益宣傳牌。二通過電子屏幕常年滾動宣傳廉政文化知識。三是在系統內門戶網站開辟黨風廉政宣傳欄，設立“廉政小常識”、“正反典型”等。四是組織領導干部家屬收看反腐倡廉電教片，逢年過節寄發廉政信函等，增強領導干部家屬的法紀意識和廉政意識。五是向單位的負責人寄發“廉潔誠信倡議書”，促使單位內的各級法人樹立依法管理、廉潔從業、誠實守信的觀念。

（三）采取不同形式增強廉政文化的吸引力和感染力

在窗口單位廉政文化建設過程中，通過舉辦如反腐倡廉書畫展、反腐倡廉文藝演出、征集廉政勤政格言警句等活動，使窗口單位干部職工在享受文化、參與文化的同時受到感染和教育。同時，注重把重點放在黨員干部特別是領導干部身上，通過廣泛開展“讀書思廉、廉文薦讀”和以樹立“社會主義核心價值觀”為核心的廉政文化專題教育，不斷加強領導干部的黨性修養和道德修養。

三、建設窗口單位廉政文化須把握的幾個方面

利用窗口單位的基層窗口積極建設廉政文化教育基地，要立足基層實際，在挖掘和提煉傳統文化資源的基礎上，建立廉政文化教育基地，用單位精英、廉政建設楷模來引導和激勵窗口系統干部職工。

（一）突出重點，強化難點，確保廉政文化建設落到實處

一要大力加強理想信念教育，通過長期的理想信念教育、職業道德和職業規范教育引導廣大黨員領導干部不斷改造主觀世界，解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題，組織好科學的發展觀和正確的業績觀教育。二要大力加強黨的優良傳統和作風教育，形成良好作風的傳承性。三要大力加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和廉政理論教育，使廣大黨員干部自覺以廉政理論武裝頭腦，緊密聯系實際，不斷指導實踐。四要大力加強黨紀政紀和法律法規教育，引導廣大黨員干部和窗口單位工作人員廉潔自律，遵紀守法，依法辦事。五要大力開展腐敗風險意識的宣傳教育，是人人敬畏法紀法規。

（二）嚴格紀律，狠抓落實，確保廉政文化建設取得實效

窗口單位廉政文化建設要與對領導干部廉潔從政的規范要求結合起來，要與黨紀政紀和國家法律法規宣傳教育結合起來。通過豐富多彩的文化創建活動，使系統內各級黨員干部廉潔自律的意識進一步增強，使廣大干部職工對反腐倡廉的各項規定更加熟悉，以更好地支持、參與廉政窗口建設，自覺地遵守廉潔從政的各項規定，營造良好的環境。同時，在制度建設上，要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的全過程，抓住最容易產生腐敗問題的部位和環節，總結經驗，嚴肅紀律，建立和完善內部管理制度和監督機制，確保廉政文化建設和打造廉潔單位取得實實在在的效果。

（三）立足實際，創新特色，確保窗口單位廉政文化建設健康發展

窗口單位廉政文化建設，既立足實際，又要創新特色，在挖掘和提煉傳統廉政文化資源時，可以將今論古，從過去“清官”典范提煉出具有時代特色，代表先進文化前進方向的廉政文化的內涵，與繼承發揚黨的優良廉政傳統結合起來，建設具有窗口特色、時代特點的窗口單位廉政文化，通過干部職工喜聞樂見的載體和形式，加以推廣和傳播，使廣大干部職工樂于參與、易于接受，增強影響力和滲透力。

窗口單位廉政文化建設，既要結合規章制度的剛性，又要充分發揮文體的柔和。只有剛柔相濟，才能發揮單位最大的效益。剛性的懲腐防腐制度和柔性的廉政文化相輔相成，才能打造一個廉潔的窗口單位，建設出獨具特色的窗口單位廉政文化，推動企業持續健康發展。