關于全面提高黨的建設科學化水平若干問題的思考

謝士法　白劍光　秦巖

摘 要：黨的十八大關于全面提高黨的建設科學化水平的8個方面部署是一個有機整體：堅定理想信念是首要前提，堅持以人為本是出發點和落腳點，積極發展黨內民主是核心，建設高素質執政骨干隊伍是關鍵，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來是根本，創新基層黨建工作是重心，堅定不移反對腐敗是重點工作，嚴明黨的紀律是重要體現。

關鍵詞：黨的建設 科學化水平

黨的十八大報告以重要篇章論述了新時期加強黨的建設問題，提出了全面提高黨的建設科學化水平的任務要求。黨的十八大報告指出：“形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”。[1]新形勢下，黨的建設面臨“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗”和“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”，全面提高黨的建設科學化水平是有效應對這“四個考驗”和破解這“四種危險”的必然要求，而全面提高黨的建設科學化水平要高度重視以下幾個方面。

一、“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求”是提高黨的建設科學化水平首要前提

黨的十八大指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義是信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”黨的建設科學化首先要解決的是堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求的問題。對一個政黨來說，信念的動搖是最危險的，報告以抓好思想理論建設這個根本、抓好黨性教育這個核心、抓好道德建設這個基礎為統領，要求黨員、干部學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀；學習黨的歷史，弘揚黨的優良傳統和作風，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定政治立場，明辨大是大非；模范踐行社會主義榮辱觀，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領著、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量，為新形勢下黨的思想建設指明了方向。通過理論武裝促進黨員干部對黨的理論真懂、真信，切實提高黨員的黨性修養、思想覺悟和道德情操，并把理論學習同研究解決人民群眾關心的現實問題、改革發展穩定問題以及黨的建設等問題結合起來，把學習成效轉化為自身能力。通過學習黨的歷史，弘揚黨的優良傳統和作風，堅定黨員的政治信仰，提升黨員的思想道德素質，幫助我們的黨員干部把握正確的政治方向，堅定政治立場。

二、“堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”是提高黨的建設科學化水平的出發點和落腳點

一個政黨的前途命運最終取決于人心向背，人民群眾的支持和擁護是一個政黨得以執政的根本原因，離開了人民群眾的政黨是沒有根基的。中國共產黨人在任何時候都要把人民利益放在第一位，始終同人民保持血肉聯系，始終同人民同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。中國共產黨的執政地位是歷史的選擇、是人民的選擇，就是因為我黨是為了人民利益、為了滿足人民要求努力工作的政黨，反過來講，一旦不能代表人民的利益，這個政黨就會失去民心，就失去了執政的理由。在改革開放、市場經濟的條件下，一黨長期執政很容易脫離群眾，只有堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推動黨員干部直接聯系群眾制度，經常深入群眾，做到知民情、解民意、排民憂、暖民心，才能真正提高黨的建設的科學化水平。

三、“積極發展黨內民主，增強黨的創造活力”是提高黨的建設科學化水平的核心內容

黨的十八大報告指出：“黨內民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內民主制度體系，以黨內民主帶動人民民主。”發展黨內民主，是黨的事業蓬勃發展的重要保證，要在發展黨內民主上下功夫，健全黨內民主制度體系，進一步為善黨員民主權利保障制度、黨的代表大會制度、黨內選舉制度、黨內民主決策機制、黨內基層民主制度等制度，促進黨內民主建設再上新臺階。黨內民主是保障黨員主體地位和民主權利，保障黨的團結統一，增強黨的創造活力的基本保障，發展黨內民主應以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持和完善黨的領導制度，應遵循“全黨同志都要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度”的原則要求。[2]

四、“深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍”是提高黨的建設科學化水平的關鍵

加強和改進黨的干部隊伍建設是全面提高黨的建設科學化水平的重要內容，要在建設高素質執政骨干隊伍上下功夫，建設一只政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。中國特色的社會主義道路能不能越走越寬，中華民族偉大復興的夢想能不能實現，要看能不能不斷培養造就大批優秀黨員干部。黨的路線、方針、政策能否有效貫徹落實，黨員干部是決定性因素，而黨員干部的品格、才能是提高黨的建設科學化的關鍵。要堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認的基本原則深化干部人事制度改革，全面、準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，擴大干部工作民主，提高民主質量，提高選人用人的公信度，注重從基層一線培養選拔干部，拓寬社會優秀人才進入黨政干部隊伍的渠道。

五、“堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來”是提高黨的建設科學化水平的根本

人才資源是第一資源，廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業發展的根本之舉。我們黨高度重視人才工作，人才工作的根本目的是把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來，要通過各種途徑培養人才、發現人才，努力形成人才輩出、人盡其才的生動局面。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨管人才的原則，統籌推進各類人才隊伍建設，實施重大人才工程，加大創新創業人才培養支持力度，重視使用人才培養，引導人才向科研生產一線流動。加快確立人才優先方針戰略布局，造就規模宏大、素質優良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。建立國家榮譽制度，形成激發人才創造活力、具備國際競爭力的人才制度優勢，開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面，為全面推進中國特色社會主義偉大事業與黨的建設新的偉大工程提供堅強的人才保證和可靠的智力支持。

六、“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”是提高黨的建設科學化水平的重心

黨的十八大報告指出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。”全面提高黨的建設科學化水平，重心在基層，難點也在基層。要健全黨的基層組織體系，全面推進各領域基層黨建工作，加強城鄉基層黨建資源整合，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮黨的基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度，提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構。

七、“堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色”是提高黨的建設科學化水平的重點工作

黨的十八大報告指出：“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”因此，堅決懲治和有效預防腐改，是黨必須始終抓好的重大政治任務，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。當前，反腐形勢依然嚴峻，全黨必須警鐘長鳴，應當以更加堅決的態度、更加有力的舉措打擊腐敗，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各級領導干部都要牢記，權為民所賦，自己手中的權力只能用來為人民服務，絕不允許利用手中的權力為自己搞特權、謀私利。要嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督，健全反腐敗法律制度，加強反腐敗國際合作，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。

八、“嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一”是提高黨的建設科學化水平的重要體現

黨的十八大報告指出：“黨的集中統一是黨的力量所在，是實現經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證。”一個堅強有力的黨，必然是紀律嚴明、集中統一的黨。嚴明黨的紀律最基本的是自覺遵守黨章，最重要的是堅決維護中央權威。全黨都要自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，都要在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致，任何人都不能凌駕于組織之上，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許有令不行、有禁不止。要嚴肅黨的紀律，特別是政治紀律，對違反黨的紀律的行為必須認真處理，切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，形成全黨上下步調一致、奮發進取的強大力量。

提高黨的建設科學化水平，歸根到底是要準確把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，研究新情況、解決新問題、創造新經驗，在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上不斷取得實實在在的成效。[3]黨的十八大根據世情、國情、黨情的新變化新挑戰提出了加強和改進新形勢下黨的建設科學化水平的重大任務，是對在新的歷史條件下提高黨的建設作出的總體部署和基本要求，只要全黨同志常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，以更加奮發有為的精神狀態推進黨的建設，我們黨就一定能夠始終保持先進性和純潔性，從而更好地把握歷史大勢，保證黨領導人民在中國特色社會主義道路上譜寫新的篇章。

參考文獻：

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗，人民出版社，2012年11月第一版，第49頁.

[2]胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話，求是，2011年13期，第9頁.

[3]習近平.加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文獻，人民日報，2009年10月9日，第2版.