以科學發展觀統領社會主義新農村建設

陳曉青

摘 要：文章闡述了科學發展觀的涵義，從更新發展理念、堅持以人為本、加強農村精神文明建設等角度論述了如何以科學發展觀統領社會主義新農村建設問題。

關鍵詞：科學發展觀 統領 新農村建設

科學發展觀通常是指黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展的一種方法論。胡錦濤說，科學發展觀，第一要務是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。

以科學發展觀統領社會主義新農村建設，必須做好以下工作。

首先，以科學發展觀統領社會主義新農村建設，要更新發展理念。生產發展是社會主義新農村的首要特征，是解決“三農”問題的首要條件。沒有生產的發展，農民收入就不能提高，生活就不會寬裕；沒有生產的發展，就沒有資金改善村容村貌，村容整潔就無從談起；經濟基礎決定上層建筑，沒有生產的發展，鄉村文明和管理民主則更是一種奢望。總之，生產是否發展，以及發展程度如何將直接決定著社會主義新農村建設能否成功，以及在多大程度上成功。在市場經濟中，盡管錢不是萬能的，但是，沒有錢卻是萬萬不能的，社會主義新農村建設同樣如此。因此，必須堅持把發展作為新農村建設的第一要義。要牢牢扭住農村經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。要著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展。同時，必須堅持全面協調可持續發展。在建設社會主義新農村的過程中，促進農村經濟發展要以農民增收為中心環節，加快現代農業建設步伐和農村經濟結構調整進程。在國家不斷增加對農村、農業投入的同時，要更加注重調動廣大農民群眾發展生產、建設家園的積極性和創造性。要按照可持續發展要求，轉變發展方式，發展綠色經濟，把基地建設與改善農業生態環境有機結合起來，建設符合現代農業要求的農業產業化生產基地；發展集約經濟，提高農業的有機構成，最大限度地提高資源利用率和土地產出率；發展物質經濟，推動農產品初加工后的副產品及其有機廢棄物的系列開發，實現增值增效；發展循環經濟，引導龍頭企業努力實現低消耗、低排放、高效率，促進再生資源的循環利用和非再生資源的節約利用。

其次，以科學發展觀統領社會主義新農村建設，要堅持以人為本。以人為本是科學發展觀的核心，在社會主義新農村建設中，我們必須尊重農民的主體地位，尊重農民意愿，從解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題入手，廣泛調動農民積極性。尊重農民在新農村建設中的主體地位，從經濟利益上說，就是要堅持農村基本經營制度。土地是農村基本的生產資料，也是農民基本的生活保障，在工業化和城鎮化的過程中，一部分農民脫離農業，土地向一部分農戶集中，擴大多種形式的適度規模經營，是農業發展的一個必然趨勢。但是，農民土地承包經營權的流轉，必須堅持依法、自愿、有償的原則，使農民的合法利益得到保障，要加強土地管理，規范土地流轉行為，切實保障農民長期穩定的土地承包經營權，只有從體制和法律上建立保護農民土地權益的長效機制，才能為建設社會主義新農村打下堅實基礎。堅持以人為本，還必須充分發揮廣大農民群眾的首創精神，鼓勵農民圍繞如何更快更好地發展生產力，探索農村發展的新思路，營造鼓勵農民干事業、幫助農民干成事業的社會氛圍。基層政府特別是鄉鎮政府要轉變職能，培育發展各種新型社會化服務組織為農民服務。尊重農民在新農村建設中的主體地位，從政治權利上說，就是要實現“管理民主”的目標，推進農村政治文明建設，完善村民自治制度則是實施鄉村民主管理的關鍵。發展農村基層民主，構建充滿活力的鄉村治理機制，既是政治文明建設的重要內容，也是新農村建設的內在要求，讓農民真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，調動農民參與村務的積極性，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利。

第三，以科學發展觀統領社會主義新農村建設，要加強農村精神文明建設。社會主義精神文明建設是新農村“鄉風文明”的本質內涵，包括文化素質、思想道德、風俗習慣、生活方式、社會治安等諸多方面。其中，文化具有凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能，是其他社會因素所無法取代的。減小農村與城市的貧富差距，促進農村、農業、農民的發展和進步，需要科學技術與先進文化的提升，保持農村社會穩定，建設和諧的小康社會，離不開廣袤農村土地上人們的安居樂業，同樣也離不開優秀文化的浸潤與影響。認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創建活動，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，逐步形成健康文明的農村新風貌。目前，在我國一些農村地區，農民文化生活仍相當平淡，看書難、看戲難、看電影難現象普遍存在。建設社會主義新農村，促進農村經濟社會全面協調發展，需要農村基層政權組織和廣大農民在加快經濟發展、改善自然和社會環境的同時，建立起一種適合于新農村建設的文化觀念，既要滿足農民對民主政治生活的追求，也要滿足農民對精神文化生活的追求。一旦形成先進的文化觀念并深入人心，就能夠在思維方式和行為習慣的層面上發揮其廣泛、穩定而持久的影響。搞好農村和諧社會建設，既要加強農村社會管理和公共服務，也要充分發揮各方面的積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，不斷改善農村的整體面貌。隨著生活水平的提高和全面建設小康社會的推進，農民迫切要求改善農村生活環境和村容村貌的呼聲越來越高。因此，要搞好村莊規劃和治理，改善農村人居環境，著力解決廣大農民生產生活中最迫切的實際問題。我們不能將新農村建設片面理解為興建新村莊，只是熱衷于做農村房子是否整齊劃一、道路是否寬闊等表面文章。當前，農村人口的居住、生活環境還比較差，面臨著供水安全、環境衛生、污水與垃圾處理等諸多問題。為實現“村容整潔”的目標，要堅持從實際出發，因地制宜，量力而行，不搞一刀切，不盲目攀比，不急于求成，不能通過加重農民負擔和增加鄉村負債搞建設。改善農民的生產、生活條件，要重點解決農民在飲水、行路、用電和燃料等方面存在的困難，在村莊內部道路、供水與排水設施、垃圾集中堆放、村內亂搭濫建、人畜混雜居住、廢舊坑塘與河渠水道的整治方面做出成效。同時，要推出長效管理機制，把更多的實惠帶給農民。