構建贛州人才聚集高地的對策研究

劉瑞珍　凌永昌　袁博翔

近年來，贛州通過大力實施新型工業化和新型城鎮化建設，助推“大城崛起”，取得不錯成績，如今，贛南蘇區的振興規劃得到中央，省級黨委、政府的大力支持。贛州正迎來一個千載難逢的歷史性機遇。

科技是第一生產力，是促進經濟發展的第一推動力。如何才能抓住歷史機遇，發展振興贛南蘇區？眾所周知，當今世界是一個競爭與發展、挑戰與機遇并存的世界，社會經濟乃至綜合國力的競爭歸根結底是人才的競爭。搞好人才資源開發規劃研究，實施以人才培養與引進為主的整體性人才資源開發工程，打造贛州人才聚集高地是振興蘇區的當務之急。真正的人才高地是營造一個環境，讓有作為的人才都愿意流向那里。基于此，就贛州如何把握中央關于振興贛南蘇區這一契機，從生活、工作、成長和政策等方面闡述構建人才聚集高地所需的環境，以期為構建贛州市人才聚集高地提出可行性建議。

一、生活環境

1 生活環境中城建居住的因素

生活環境中首先被考慮的便是城市建設及自身的居住等問題。居住環境在一定程度上反應了人的地位和身份，也是普通人追求美好生活的一項重要內容，中、高級科技人才在這方面比一般人的愿望更強烈。

近年來，贛州中心城區努力爭創建設生態園林城市，曾被授予“國家園林城市”、“全國園林綠化先進城市”、“衛生城市”等稱號，這些都將成為贛州吸引人才留住人才的一項有利因素，但是城市的建設應當是立體、全方位的建設，既要加強基礎建設，還要加強交通運輸、環境保護等各方面的建設，為此，在把握宏觀規劃之下，更多細節亟待重視。譬如，加快直通大學城的323國道和105國道的修整，彰顯政府對象征著人才聚集的大學城建設的重視。

除了城市建設環境之外，解決人才的住房問題也是留住人才的一大關鍵。基于贛州獨特的地理優勢，伴隨近年來經濟的高速發展，章貢新區商品房均價已高達約7000元/米²以上。穩定房價，是當前解決住房問題的關鍵。政府必須拿出切實可行的房價調控政策，打造宜居城市形象。同時，可以考慮建設專門的人才配套住房小區，以優惠價格出租或出售給優秀人才，或者提供適當的購房補貼，幫助解決其居無定所的問題，使他們對贛州有歸屬感。

同時，人文文化的氛圍也是吸引人才的一個重要生活環境。將軍縣興國、紅都瑞金等都予以贛州“紅色文化”的濃郁氛圍、熱情的“客家傳統文化”則極具地方特色；傳承和創新紅色文化、傳統文化，繁榮文化事業，促進人才人鄉隨俗，培養其熱愛這一方土地的情懷，營造歸屬感，提升幸福感，這些“安居”措施將極利于人才的“樂業”，從而穩固人才高地。

2 生活環境中家屬子女的因素

要想真正留住人才，使其扎根贛州，家屬和子女的教育就學問題就不得不考慮。引進人才的家屬子女可隨調隨遷，因工作需要聘用的外地專業技術和管理人才，可在不遷戶口的基礎上，職稱評定、社會保險、子女入學等方面與當地常住居民同等對待，這些都是可行措施。政府部門還可以在人才集中的地區建立創辦幼兒園和中小學校、為人才子女購買教育保險等，同時出臺相關政策，在成績達線的情況下，允許他們的子女自由挑選中意的學校。

二、工作環境

1 工作環境中空間機遇的優勢

“良禽擇木而棲”這個通俗的道理實踐起來并不容易，“良禽”可能飛來贛州，但能否久留，還要看“木是否枝繁葉茂”，看贛州發展的機遇與空間能否為“良禽”提供寬廣的事業舞臺。贛州是江西省南部地區的中心城市，地處贛粵閩湘四省交通處：東接福建三明和龍巖，南至西南臨廣東梅州、河源和韶關，西靠湖南郴州，北連江西吉安、撫州，處于東南沿海地區向中部內地延伸的過渡地帶，是內地通向東南沿海的重要通道之一。這為人才聚集提供了獨特的地理優勢。加之“融城”計劃提升，城市框架的擴大，人才聚集的地理空間需求正逐漸實現，如今的關鍵在于，加速形成集生活、科研、產研結合的成熟的人才聚集圈?？梢砸愿咝橹c，劃分、興建高科技園區，不僅對科技發展和科技產業化具有重要意義，同時給大批科技人才提供了發展就業機會，成為海內外高層次科技人才的“吸鐵石”。

2 工作環境中動力激勵的因素

根據馬斯洛的人類需求層次理論，人有生理、心理、安全保證等低級的需求，也有包括尊重、被承認、實現自我價值等高級的需求?？萍既瞬攀恰敖洕恕保瑧斝纬晒脚c多樣化的分配機制，分配的依據包括職位、責任、能力、貢獻等，分配的形式包括工資、獎金、福利、公司股票等。贛州政府可參照美國采用股票期權及配股等吸引和留住高科技人才的方式，出臺一系列政策措施鼓勵高科技人才持股、控股，鼓勵技術要素參與分配。

同時，科技人才更應是“社會人”。當今社會，人才需要的不僅是基本的物質保障，還更需要組織提供讓其大展身手和實現美好理想的舞臺空間，這需要管理者對人才適時加以引導和激勵。激勵是“一只看不見的手”，哈佛大學的一項調查顯示：人的潛力在缺乏激勵時，只能發揮20%-30%，而在良好的激勵環境下，將發揮80%-90%，由此，激勵的作用可見一斑。激勵的因素包括：報酬、福利、賞識、提升和表揚等。

3 工作環境中管理方式的因素

工作環境中的另一個重要因素就是高效的管理。中小城市企業人才流失問題與政府和企業兩個主體的行為策略都有很大的關系。為避免人才流失，（1）在科技創新人才開發方面，可以嘗試形成一套科學合理的人才選拔和任用機制，以及政府、大學、企業密切合作形成的人才培訓和終身教育機制；（2）在人才市場調節機制方面，規范與完善的人才中介市場，達到雙向自由選擇，使科技創新人才可以找到用武之地，人才資源得到有效配置，最終實現以科學的職業生涯設計為保證，為人才提供足夠實戰才華和實現自我的舞臺；信任、支持是人才發揮作用、激發創新能力的重要條件之一。

三、成長環境

在吸引人才的同時，我們還必須重視人才成長環境的建設。成長環境的核心內容應該是給予科技人才更多的成長的機會，這對青年科技人才尤其重要。政府可通過各種政策加以引導和支持。培養的方式是多種多樣的，如送本地高質量大學培養，或送高等院校攻讀碩士、博士學位，或送國外進修，或選派到基層鍛煉等等。

大學城強化了高等教育與社會經濟發展的關系，使高校成為各地社會發展的軸心組織和新經濟發展的重要力量。贛州市高校眾多，黃金新區大學城的建設也持續推進，如果在高等教育培養和師資力量上不斷加強，將為贛州市的人才培養成長提供更佳的條件。高校管理的實質是創造一個超前于社會一般水平以培養未來高級人才為目的的大學環境。同時，政府也應加強對高校人才的投入，對贛州科技發展做出貢獻的人才予以鼓勵。以美國為例，國家科學基金會設立了“總統青年研究獎”，目的是將最優秀的人才吸引到國家急需的科學領域中來。

科技人才只有在這樣環境中，才能不僅有發揮才能的機會，而且有獲得學習和培養的機會，這種成長環境對科技人才具有強大的吸引力，是留住人才的有效辦法之一。

四、政策環境

1 政策環境中資金投入的因素

科研投入是科技發展的根本問題，也是科技發展的動力和保障。良好的科研條件和工作環境是完成科研的關鍵因素。為科技創新人才提供充足的科研經費、配備先進的實驗設備及后勤保障，使他們沒有后顧之憂。政府的資金支持是很重要的一項因素，韓國科技實力的不斷增強，得益于過去韓國政府研發經費投入的不斷增加，2000年，政府在科技研發活動的投入達30.5億美元，居世界第六位，占政府財政支出比例4.7%。贛州要留住人才，形成人才高地，也應當加大對科研的資金投入。

2 政策環境中寬松管理的因素

江澤民同志曾經指出：“要為科學家創造良好寬松的科研環境，鼓勵科學家自由選題和探索?！睂捤傻恼攮h境有助于科技人才更好地發揮自身優勢。給予人才自我控制的權利是留住人才的因素。另外，寬容失敗的環境，能夠極大地保護科技創新人才的積極性，為其不斷創新營造廣泛的空間。

3 政策環境中的戶口限制的因素

贛州此時正是發展的高速期、也是人才的急需期，通過適當放松對戶口、年齡、資歷等方面的要求，可以加大人才的引進，解決大規模開發與人才不足的矛盾。1998年，浦東地區規定，取得國家重大科技成果的優秀人才，學科和專業上能起帶頭作用的高級人才，不受戶籍限制，想方設法給予引進。贛州也可效仿，放寬政策限制，引進大批優秀人才。

構建人才聚集高地是贛州市經濟發展系統的重要組成部分，人才聚集產生的效應是區域經濟快速發展的重要推動力。贛州結合自身的特點，通過對科技人才環境建設中生活環境、工作環境、成長環境和政策環境的建設，將可構建一個“引得進、留得住”的科技人才環境，從而促進蘇區發展振興。