卓越績(jī)效準(zhǔn)則對(duì)高校教師評(píng)價(jià)體系建設(shè)的啟示

王海軍 張圣燕

摘 要：教師評(píng)價(jià)是我國高等學(xué)校管理的一大難題，將卓越績(jī)效準(zhǔn)則引入高等學(xué)校教師評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)過程中，對(duì)提高高校教師管理工作績(jī)效，提高高等教育的質(zhì)量進(jìn)行了相關(guān)探索，以期對(duì)高校教師的評(píng)估工作有所啟示，從而提升高校的全面競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：卓越績(jī)效準(zhǔn)則；高校教師；評(píng)價(jià)

一、引言

為了貫徹《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，2012年三月國家教育部發(fā)布了《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》教高[2012]4號(hào)文件，其中第二十八條對(duì)高校教師提出分類管理的意見。各高校要明確不同類型教師的崗位職責(zé)和任職條件，制訂聘用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲辦法。隨著我國高校管理體制改革的深入，高校的人事管理也開始逐步向人力資源管理轉(zhuǎn)變，一些高校引入了企業(yè)的績(jī)效管理和評(píng)估制度，并制訂了一系列的相關(guān)指標(biāo)。但是許多高校的評(píng)價(jià)方法還是延續(xù)以前專科時(shí)的做法，評(píng)價(jià)指標(biāo)過于陳舊，目標(biāo)不明，因此制訂有效合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)教職員工進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，是目前許多本科院校非常急迫的任務(wù)。

卓越績(jī)效準(zhǔn)則是1987年源自美國的一套質(zhì)量評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，以推動(dòng)組織改進(jìn)質(zhì)量、提高績(jī)效、提高本國產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。2005年，美國頒布了教育類卓越績(jī)效準(zhǔn)則，由7個(gè)類目、19個(gè)條目和33個(gè)要點(diǎn)組成，其中與教職工相關(guān)的類目有領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略計(jì)劃、類目四測(cè)量、分析與知識(shí)管理、類目五教職工、類目七組織績(jī)效結(jié)果，可見與教職工相關(guān)的類目在卓越績(jī)效總類目中所占的比重非常大，對(duì)于提高組織質(zhì)量管理的重要性不言而喻[1]。

二、教育版卓越績(jī)效針對(duì)教師評(píng)價(jià)核心價(jià)值觀解析

（一）領(lǐng)導(dǎo)

高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)確立學(xué)校的愿景和價(jià)值觀，并通過領(lǐng)導(dǎo)體制將學(xué)校的愿景和價(jià)值觀展開到全體教職工；創(chuàng)建一種能夠促進(jìn)績(jī)效改進(jìn)、戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、創(chuàng)新和學(xué)校敏捷性的環(huán)境，使教職工的行為能反映對(duì)學(xué)校價(jià)值觀的承諾；創(chuàng)建一種能夠促進(jìn)教職工學(xué)習(xí)的環(huán)境，鼓舞、激勵(lì)全體教職工為學(xué)校做出更大的貢獻(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的價(jià)值觀和期望。

（二）戰(zhàn)略計(jì)劃

確定學(xué)校的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的行動(dòng)展開。其中關(guān)于人力資源方面，要包括對(duì)教職工技能的強(qiáng)化、未來新技術(shù)的培訓(xùn)；教職工發(fā)展和學(xué)習(xí)計(jì)劃的建立和再設(shè)計(jì)；與企業(yè)建立合作關(guān)系，支持教職工的發(fā)展等。

（三）測(cè)量、分析與知識(shí)管理

通過對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件與利用、教學(xué)建設(shè)與改革、教學(xué)管理、教學(xué)效果、學(xué)生與教師比例等方面的信息、數(shù)據(jù)，并通過與同類型標(biāo)桿高校、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手高校等相關(guān)信息的對(duì)比分析，合理利用對(duì)比數(shù)據(jù)信息結(jié)果，支持學(xué)校進(jìn)行管理創(chuàng)新和更新決策，做出及時(shí)反應(yīng)，調(diào)整策略。

（四）教職工

學(xué)校要制訂關(guān)于教職工績(jī)效管理、薪酬、職業(yè)生涯規(guī)劃等相關(guān)的制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和教職工的學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)性；要制訂學(xué)校關(guān)于教職工教育、培訓(xùn)和職業(yè)生涯規(guī)劃等方面的措施，促進(jìn)教職工的知識(shí)、技能不斷提高，以支持學(xué)校總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要保持一種有助于全體教職工的福祉和激勵(lì)的工作環(huán)境和教職工支持的氛圍。

（五）教職工結(jié)果

學(xué)校要關(guān)注教職工學(xué)習(xí)、發(fā)展、福祉和滿意度在內(nèi)的數(shù)據(jù)結(jié)果，采取相關(guān)措施，不斷提高教職工的綜合滿意度。

三、教育版卓越績(jī)效價(jià)值觀針對(duì)高校教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的啟示

（一）基于學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

成立一個(gè)由校長(zhǎng)擔(dān)任主任的戰(zhàn)略制定委員會(huì)，成員包括各部門領(lǐng)導(dǎo)和各系院主任，同時(shí)外聘質(zhì)量管理專家，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)方向、定位學(xué)校的辦學(xué)層次和辦學(xué)水平，學(xué)校的生源水平和服務(wù)市場(chǎng)，所有相關(guān)方的需求，多渠道搜集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)具體的分析結(jié)果，確定自己的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，從而進(jìn)一步確定學(xué)校的使命、方向、愿景、價(jià)值觀和績(jī)效期望，制定學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和短期發(fā)展規(guī)劃，從而引導(dǎo)資源的分配調(diào)整[2]。在學(xué)校戰(zhàn)略和目標(biāo)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)對(duì)教職工的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過目標(biāo)指標(biāo)化分解，確定學(xué)校和教職員工的共同關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)各部門、教職工個(gè)人考核指標(biāo)的構(gòu)建，使學(xué)校、部門、教職工個(gè)人的評(píng)價(jià)具有一致性，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)教職工個(gè)人的成長(zhǎng)。

（二）指標(biāo)設(shè)計(jì)關(guān)注學(xué)校和教師個(gè)人學(xué)習(xí)成長(zhǎng)

要實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略、績(jī)效，必須建立一套行之有效的辦法，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和教職工個(gè)人的發(fā)展。學(xué)校的學(xué)習(xí)在于不斷改進(jìn)當(dāng)前做法，不斷實(shí)現(xiàn)管理方法的創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校的不斷成長(zhǎng)。反之，教職工的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)反過來亦會(huì)促進(jìn)學(xué)校的成長(zhǎng)。在考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)過程中，要不斷考核學(xué)校為教職工的繼續(xù)教育、培訓(xùn)以及其他成長(zhǎng)所做的投入，考核學(xué)校的教育、培訓(xùn)方案和職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃能否促進(jìn)教職工的知識(shí)、技能和能力的不斷提高；考核教職工方面要涉及教職工如何對(duì)教育方案、課程不斷進(jìn)行改進(jìn)，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，教職工的教育培訓(xùn)方法如何促進(jìn)實(shí)現(xiàn)學(xué)校的長(zhǎng)、短期發(fā)展目標(biāo)[3]。學(xué)校和教職工個(gè)人的不斷學(xué)習(xí)，不僅會(huì)促進(jìn)高水平的組織績(jī)效，還會(huì)提高教職工的幸福滿意度和追求更加卓越的動(dòng)機(jī)。

（三）完善測(cè)量、分析與評(píng)審體系

目前，我國高校教師擔(dān)負(fù)著教學(xué)、科研兩方面使命，所以，教職工評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要從這兩方面入手，將定性和定量評(píng)價(jià)方法相結(jié)合，制定出能較好反映教職工實(shí)際貢獻(xiàn)的數(shù)值評(píng)價(jià)體系。教學(xué)評(píng)價(jià)分為兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)：教學(xué)數(shù)量、教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)數(shù)量要限制教職工每學(xué)期上課門數(shù)或上課學(xué)時(shí)，每個(gè)班級(jí)的學(xué)生數(shù)，盡量實(shí)現(xiàn)小班上課，讓教職工集中精力上好每一堂課，使每節(jié)課都稱為精品課。教學(xué)質(zhì)量，主要包括教師自我評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、教學(xué)創(chuàng)新等。其中要重點(diǎn)突出學(xué)生評(píng)價(jià)的比重，從而反映教師的教學(xué)質(zhì)量。科研評(píng)價(jià)主要包括學(xué)生研究成果、科研經(jīng)費(fèi)、論文發(fā)表、專業(yè)著作、教材、課題等一級(jí)指標(biāo)。學(xué)生研究成果主要考慮教師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行的科技成果；科研經(jīng)費(fèi)要考慮縱向、橫向科研經(jīng)費(fèi)，設(shè)計(jì)科研經(jīng)費(fèi)占總科研考核中所占的比重等。

（四）促進(jìn)管理創(chuàng)新，關(guān)注關(guān)鍵績(jī)效結(jié)果

除了設(shè)計(jì)相關(guān)指標(biāo)對(duì)教職工進(jìn)行考核外，卓越績(jī)效管理準(zhǔn)則還包括關(guān)心教職工結(jié)果，主要包括教職工的學(xué)習(xí)、發(fā)展、工作績(jī)效、福祉和滿意等方面的當(dāng)前水平和將來發(fā)展趨勢(shì)。學(xué)校要確知當(dāng)前教師崗位設(shè)置情況、骨干教師流失情況、內(nèi)部晉升比率、教職工薪酬福利增長(zhǎng)率、年培訓(xùn)人數(shù)和人均費(fèi)用、工作環(huán)境、教師保險(xiǎn)、體檢次數(shù)、教師抱怨等情況[4]。通過不斷創(chuàng)新，采取措施，使教師綜合滿意度、薪資、晉升、學(xué)習(xí)發(fā)展、工作環(huán)境等方面的滿意度逐年提高。

四、結(jié)論

卓越績(jī)效模式是美國鮑多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，在高等學(xué)校引入卓越績(jī)效模式，可以使高校對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校的現(xiàn)狀進(jìn)行全面的診斷，并根據(jù)診斷發(fā)現(xiàn)問題，學(xué)校可以根據(jù)自身情況，分別給予改進(jìn)和完善。在高校教師評(píng)價(jià)體系中引入卓越績(jī)效準(zhǔn)則，可以進(jìn)一步提高高校教師管理工作績(jī)效，造就高水平的教師隊(duì)伍，從而提高高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高校的全面發(fā)展。

注：本文為濱州學(xué)院高教研究項(xiàng)目（BYGJYB201204）。

參考文獻(xiàn)：

[1]焦叔斌.教育類卓越績(jī)效準(zhǔn)則.北京：中國人民大學(xué)出版社，2005.

[2]姜進(jìn)章.上海高校卓越績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究.上海交通大學(xué)，2009.

[3]章大為，沈維維.卓越績(jī)效價(jià)值觀在民辦職業(yè)高校發(fā)展中的滲透[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2011，34（12）：190-191.

[4]趙耀華，韓之俊.瞄準(zhǔn)卓越模式開展高效的自我評(píng)價(jià)[J]. 中國大學(xué)教學(xué)，2007（10）：60-63.

（作者單位 王海軍：濱州學(xué)院飛行學(xué)院 張圣燕：濱州學(xué)院化學(xué)與化工系）