黨員干部理想信念的現實表達

王延超

〔摘要〕 黨員干部理想信念的現實表達，是指黨員干部在履行崗位職責中通過語言和行為，對自己所堅守的共產主義理想和中國特色社會主義信念向社會的敘述、表示和傳播。黨員干部的理想信念是否有必要和可以表達？黨員干部理想信念堅定的主要標志和評價依據是什么？黨員干部理想信念表達的主要難題是什么？是否可以通過“為群眾辦實事、辦好事”評價黨員干部的理想信念狀態？通過問卷調查和分析獲取的數據信息，對這幾方面有了總體直觀的把握。推進黨員干部理想信念現實表達，要強化對黨員干部理想信念的研究和文化傳播，實現黨員干部理想信念語言和行為表達的一致性，崇尚黨員干部堅定理想信念的本分執政理念，夯實黨員干部理想信念表達的“公平公正”基礎。

〔關鍵詞〕 中國共產黨，黨員干部，理想信念，現實表達，含義，認知狀況，建議

〔中圖分類號〕D26 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2013）05-0010-08

一、黨員干部理想信念現實表達的含義

黨員干部理想信念的現實表達，主要是指黨員干部在履行崗位職責中基于對黨和人民的深厚情感，通過語言和行為，尤其是言行的一致，對自己所堅守的共產主義理想和中國特色社會主義信念，向社會的敘述、表示和傳播。關于黨員干部理想信念的現實表達，需要說明三點：第一，黨員干部所表達的理想信念是“共產主義理想和中國特色社會主義信念”，是崇高理想與當今現實的辯證統一，要求我們既要志存高遠，又要腳踏實地。第二，黨員干部理想信念的現實表達，要求黨員干部對共產主義理想和中國特色社會主義信念不僅要善于用語言向社會進行敘述、表示和傳播，更重要的是拿出實際行動，并確保言行一致、表里如一。第三，黨員干部理想信念的現實表達，主要是針對黨員干部履行崗位職責的職務行為而言，一般不應過多地在其非職務行為中套用。

為什么將黨員干部的理想信念定位于“共產主義理想和中國特色社會主義信念”？主要是基于我們黨對黨員干部的要求。1994年9月，黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》號召黨員要“樹立共產主義理想，堅定走有中國特色社會主義道路的信念”；2001年9月，黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，明確提出“黨員干部要堅定共產主義的遠大理想，堅定建設有中國特色社會主義的信念”；2002年11月，黨的十六大修改通過的《中國共產黨章程》，將“具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念”寫入黨的各級領導干部“必須具備”的“基本條件”。從黨的十六大修改通過的《中國共產黨章程》，到黨的十七大部分修改通過的《中國共產黨章程》，再到黨的十八大部分修改通過的《中國共產黨章程》，都將“具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念”寫入黨的各級領導干部“必須具備”的“基本條件”。堅定理想信念，是我們在各種挑戰和考驗面前能夠保持和溫潤“正常的心靈呼喚”的核心精神，是我們善于克服各種困難、排除各種干擾，努力做好本職工作的內在動力，也是我們努力做到為民、務實、清廉的價值追求。

二、黨員干部對理想信念現實表達的認知狀況

（一）認知調研的基本設計和數據的采集與呈現

2013年3月中旬到5月上旬，我們在開展了一系列訪談的基礎上，圍繞“黨員干部對理想信念現實表達的認知”，設計了7個題目，運用“心理淺接觸法”，選取我們的工作所在地——山東省為基本調研地，同時選擇一個直轄市——天津市和兩個兄弟省——福建省和青海省作為補充調研地，對三省一市的部分領導干部發放問卷，開展了有關黨員干部理想信念現實表達的社會調研。此問卷調查采用分層抽樣法，共發放問卷950份，收回790份，收回率83.16%，收回的問卷全部有效。數據如下表1和表2所示：

表2中問題1的ABCD四個選項內容分別是：“很有必要，需要把理說透把事做好”、“很有必要，但是不容易表達”、“沒有多大必要，應當少說多做”、“沒必要，現在說的已經夠多了”。問題2的ABCD四個選項內容分別是：“完全可以表達”、“基本可以表達”、“不容易表達”、“沒想過這事”。問題3的ABCD四個選項內容分別是：“關鍵是講明道理”、“關鍵是言行一致，表里如一”、“關鍵不是怎樣說，而是怎樣做”、“關鍵是公道正派”。問題4 的ABCD四個選項的內容分別是：“所有這些都可以直接或間接地表達其理想信念的堅定與否”、“要看其工作環境條件如何，不利的環境條件會‘捆住手腳”、“環境條件只是外因，關鍵是思想境界和價值追求”、“現實問題很復雜，與理想信念是兩碼事”。問題5的 ABCD四個選項內容分別是：“善于為群眾辦實事，辦好事”、“愛崗敬業，工作出色”、“公道正派，堅持原則，沒有濫用職權搞交易的壞毛病”、“理想信念是深蘊于心的人類崇高精神，很難有判斷其堅定與否的主要標志”。問題6的 ABCD四個選項內容分別是：“這樣一個很崇高又很不容易引發大眾興趣的話題，在許多場合都不容易表達和被接納”、“迫切需要黨員干部轉換話語風格和行為模式，使得黨員干部理想信念的表達被群眾喜聞樂見”、“理想信念表達比較虛，群眾喜歡看得見摸得著的實際利益”、“在遇到困難和問題時，最困難的是如何協調好上級領導的要求與群眾的愿望”。問題7的 ABCD四個選項內容分別是：“可以這樣評價。黨員干部為群眾辦的好事、實事越多，對黨的事業貢獻越大，也表明其理想信念越堅定”、“需要具體問題具體分析，要結合‘為群眾辦實事辦好事的實際情況進行評價”、“利益有限且群眾的利益訴求結構復雜，若缺乏正確到位的教育和引導，會越來越難滿足。應當考慮黨員干部理想信念表達的全要素評價。只靠最大限度地滿足群眾的利益訴求來解決問題，這樣的路子已經很難走得通”、“就當前的實際情況看，利益問題的根本不在多寡，而是公平公正與否，只有立足于公平公正，才能把群眾最關注的實事辦好，也才是真正意義的多為群眾辦實事、辦好事”。另外，表2中出現的對某個問題答案的選項總數大于接受調研人數的情況，是被調研者自主決定采用了多項選擇所致。

（二）數據顯示信息的簡要分析

1.問卷調查數據涵蓋面較寬，質量較好。此問卷調查共獲取3883條個人信息和6632條回答問題信息，信息采集涉及三省一市的從科級以下到市廳級的干部，黨員干部占99.11%，非黨員干部占0.89%。

第一，調研問卷設計合理，數據真實可靠。此項調查所涉及的領導干部基本信息齊全，為了確保數據真實可靠，對問卷進行了預設，明確規定：“在收回的問卷中，如果出現在一張問卷中的各個問題均被選擇同一題號的答案，該問卷不納入調查數據統計”。收回問卷經逐一審閱，沒有發現不合格問卷。

第二，人員結構特征的若干主要數據呈現較樂觀的集中分布。在收回的問卷中，填寫問卷者99.11%是中共黨員，表明這些數據可以用于對“黨員干部”理想信念表達的研究分析。接受調研者的年齡區間分布于上個世紀50年代、60年代、70年代和80年代，其中60年代出生的占總人數51.65%，與當今干部隊伍的年齡結構狀況基本相符。接受調研的783名中共黨員中，黨齡在11年以上的占86.97%，表明多數同志屬于“老黨員”；接受調研者的文化程度主要集中在本科和碩士學歷，占總人數的91.65%，再加上2.91%的人擁有博士學位，表明黨員干部的學歷普遍較高，是能夠較準確、深刻地思考和回答所提出問題的有利條件。接受調研者的職務級別主要集中在處級，占總人數的67.47%。總之，本次問卷調查獲取的數據狀態正常，基本符合“兩頭低、中間高、左右對稱呈‘鐘形曲線狀”的正態分布，表明調研中沒有出現人為的“強拉硬扯”。

第三，通過7個問題獲取的信息，基本可以了解時下黨員干部對理想信念現實表達的認知。為了既便于切實發現和研究問題，又便于被調研者以活躍的思維狀態欣然接受問卷調查，設計中對“問題”進行了反復篩選，最后決定提7個問題，并且基本按照“為什么—怎么樣—怎么辦”的思路展開，以利于延伸遞進研究和激發關聯思考。為了能夠較好地規避接受調研人員回答問題時的心理防范，問卷設計采用了“心理淺接觸法”，以確保絕大多數人“見到問題稍加思考就能夠選擇回答”。同時，為了確保接受調研者在心理上積極配合，我們將7項提問均控制在非敏感層面，以確保獲取的信息基本能夠反映黨員干部對理想信念現實表達的真實想法。

2.調研數據表明，多數黨員干部對理想信念的現實表達認知狀態良好。由表2的數據統計可以看出，接受調研者對問卷中的7個問題各自相應的4個答案的傾向性選擇，使我們獲得了7個比較集中的多數人選擇的數據，這一系列數據從51.77%到81.27%，均在50%以上，還有一個占接受調研者47.09%的相對多數數據。結果顯示，各方面數據基本反映了時下黨員干部對理想信念表達的認知。

第一，黨員干部是否有必要在實際工作中表達自己的理想信念？收回的問卷中，66.84%的人選擇了答案A，25.19%的人選擇了答案B，兩項合計，占92.03%的絕大多數人認為，黨員干部理想信念的現實表達“很有必要”。至于究竟怎樣實現黨員干部對理想信念的現實表達，這“絕大多數人”的觀點則有明顯不同，多數人認為“需要把理說透把事做好”，特別注重高質量的言行一致、表里如一；而相對較少數的人則認為“不容易表達”，也就是“雖然很有必要，但是不容易表達”，啟發我們應當注重有關理想信念現實表達的實現形式、途徑、載體、動力機制等問題的研究。尚有12.03%的人認為“沒有多大必要，應當少說多做”，有11位徑直選擇了“沒必要，現在說的已經夠多了”，提醒我們要特別注意探索如何有效抑制將“表達”只停留在語言層面的不良傾向。

第二，黨員干部的理想信念是否可以在實際工作中通過語言和行動表達？收回的問卷中，64.56%的人選擇了答案A，28.1%的人選擇了答案B，兩項合計，92.66%的絕大多數認為黨員干部的理想信念可以通過其在實際工作中的語言和行動進行現實表達，這不僅成為我們開展這項研究的很好鋪墊，而且啟發我們可以分別將語言表達和行動表達作為重點，研究黨員干部理想信念如何現實表達和實現表達的言行一致、表里如一。28.1%的人認為理想信念“基本可以”在實際工作中通過語言和行動表達，也啟發我們細化了解這個“基本”的含義，把握需破解的難題。同時，通過問卷呈現的10.63%的人認為黨員干部的理想信念“不容易表達”，1.01%的人明確表示“沒想過這事”，不僅使我們可以看到接近12%的黨員干部存在認識上不充分、“沒到位”問題，某種程度也反映了在這個問題上的理論研究欠缺。

第三，81.27%的人認為在實際工作中黨員干部理想信念堅定與否的表達“關鍵是言行一致，表里如一”。這一方面反映了接受調研者對于理想信念之心源性特征的深刻認知，認識到理想信念的潛質性存在，一般很難對其進行觀察和判斷，如若心口不一，就毫無理想毫無信念可言，也抒發了這些同志通過大力倡導“言行一致和表里如一”純潔黨員干部隊伍的價值追求，表達了其要求在干部隊伍中徹底根除“言行不一”的熱切期待。同時，17.34%的人選擇了“關鍵不是怎樣說，而是怎樣做”，12.91%的人選擇了“關鍵是公道正派”，兩項合計達到30.25%，表明將近1/3的人對于黨員干部表達理想信念的言與行，特別強調“行”的重要性，并且很直白地從深層次上詮釋了究竟應當怎樣正確處理言與行的關系，究竟應當怎樣合情、合理、合法地去“行”。

第四，65.19%的接受調研者對直接或間接地表達黨員干部理想信念的堅定與否，有明確的認識。怎樣結合執政實踐直接或間接地判斷黨員干部理想信念堅定與否？在訪談的基礎上，我們總結歸納了“4個是否”請接受調研者拿意見。收回的問卷中，65.19%的人同意用這“4個是否”判斷黨員干部理想信念堅定與否，表明多數黨員干部對我們黨一貫倡導的“既要志存高遠，又要腳踏實地”具有明確認知。同時，對于這個問題的選擇分析，我們在給出的答案中采用了順應人們思維運行的“關聯設計”：第一項回答采用了“全要素肯定式”，給出的答案得到了65.19%的肯定回答；第二項回答采用了基于“環境依賴”的“客觀要素部分否定式”，11.65%的人同意這一觀點；第三項回答采用了超越“環境依賴”的“主觀要素部分肯定式”，得到了29.49%的肯定回答。通過“關聯設計”，我們不僅掌握了總體情況，也觀察到人們在問題選擇中的明顯傾向性和“情感色彩”。比如對于第一項回答的“全要素肯定式”之后的兩個答案，盡管提供了“要看其工作環境條件如何，不利的環境條件會‘捆住手腳”的“環境依賴”型答案，但是仍然有占總人數29.49%的人越過這一答案，選擇了具有明顯主觀要素肯定色彩的回答：“環境條件只是外因，關鍵是思想境界和價值追求”，昭示了大家的決心和信心，也成為多數人將如上“4個是否”作為“可以直接或間接地表達其理想信念堅定與否”的重要支撐因素，這無疑為我們的這項科研提供了很樂觀的答案。與此同時，還應當看到和不可忽視的是，在“關聯設計”中盡管前后兩項肯定式答案提供了比較符合思維習慣的選擇，但仍有11.65%的人認為“4個是否”究竟如何，還是“要看其工作環境條件如何，不利的環境條件會‘捆住手腳”，表現出很明顯的情感色彩，而且如果我們注意到這種回答與另一個問題中的一項近似回答的“潛在關聯”，就可以引導我們進一步看清這部分黨員干部堅持這一選擇的情感色彩：比如第6題中，對于“在現實工作中，黨員干部理想信念表達的主要難題是什么？”10.63%的接受調研者選擇了“在遇到困難和問題時，最困難的是如何協調好上級領導的要求與群眾的愿望”，這實際上是對“要看其工作環境條件如何，不利的環境條件會‘捆住手腳”的另一種闡釋，兩項合計達到接受調研者總人數的22.28%，應當引起關注。兩項數據的“不謀而合”，反映了黨員干部在履行崗位職責中用實際行動表達理想信念的堅定，還需要優良的環境給予支撐，要求上級領導必須具有堅定的理想信念，必須善于用“打鐵還需自身硬”的精神表達理想信念，而不能違背人民群眾的利益和愿望，向下級提出難以執行的任務要求。

第五，評價黨員干部理想信念堅定的主要標志是什么？收回的問卷中，60.25%的人選擇了“善于為群眾辦實事，辦好事”，符合我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，符合我們黨一貫倡導的“執政為民”主流價值觀念。同時，有51.77%的人選擇了“公道正派，堅持原則，沒有濫用職權搞交易的壞毛病”。超過半數的人在這個問題上不約而同地采用了多項選擇，并且特別強調要“公道正派、堅持原則、不濫用職權”，所傳遞的信息頗具深意，也很值得深思：一是近些年有人經不起執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗和外部環境的考驗，在各種誘惑面前放棄了對理想信念的堅守，以權謀私“濫用職權搞交易”，玷污了黨員干部的形象和社會風氣；二是反映了絕大多數黨員干部從內心深處對這種不正之風的堅決抵制和深惡痛絕；三是體現了這些同志對于評價黨員干部理想信念堅定與否之主要標志的遞進思考，也就是在看到第一個答案“善于為群眾辦實事，辦好事”的基礎上，進一步思考怎樣才能真正“為群眾辦實事，辦好事”，或者說怎樣才算是“善于”為群眾辦實事和辦好事。在這些同志看來，至關重要的不是所謂的“想干事、能干事、會干事、不惹事”，而是要堅持本本分分地做人，老老實實地做事，清清白白地做官。道理顯而易見，一個在掌權用權中不能夠做到公道正派的人，就很難真正為群眾辦實事、辦好事，也就很難把共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念當作自己的價值追求；一個在掌權用權中不能夠做到堅持原則的人，往往容易把黨和人民賦予的權力作為謀求一己之私的砝碼，往往容易濫用職權搞交易，同樣不會把群眾看在眼里，不會把群眾的所思所求放到心上，也同樣不會在心中真正確立共產黨人的堅定理想信念，也同樣不會把共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念當作自己的價值追求。另外，對此還有38.86%的人選擇了“愛崗敬業，工作出色”，表明這些同志更傾向于用兢兢業業的工作和出色的工作業績，表達理想信念的堅定。尚有10.25%的人認為“理想信念是深蘊于心的人類崇高精神，很難有判斷其堅定與否的主要標志”，表明這些同志對理想信念的現實表達尚未有明確需求和認知。這種情況在其它幾個問題中也有表現，比如對于黨員干部理想信念表達的必要性，25.19%的人認為“很有必要，但是不容易表達”，12.03%的人認為“沒有多大必要，應當少說多做”，1.39%的人認為“沒必要，現在說的已經夠多了”；對于黨員干部的理想信念是否可以在實際工作中通過語言和行動表達，10.63%的人選擇了“不容易表達”，1.01%的人選擇了“沒想過這事”；對于黨員干部理想信念堅定與否的直接或間接表達，5.7%的人認為“現實問題很復雜，與理想信念是兩碼事”；對于黨員干部理想信念現實表達的主要難題，22.53%的人認為“這樣一個很崇高又很不容易引發大眾興趣的話題，在許多場合都不容易表達和被接納”，23.29%的人認為“理想信念表達比較虛，群眾喜歡看得見摸得著的實際利益”。匯總以上數據，表明“統一思想”的任務還很重。

第六，現實中黨員干部理想信念表達的主要難題是什么？收回的問卷中，64.3%的人認為現實中黨員干部理想信念表達的主要難題是“迫切需要黨員干部轉換話語風格和行為模式，使得黨員干部理想信念的表達被群眾喜聞樂見”。我們認為多數同志的這種選擇很有道理，因為語言本身一定具有許多不同特點和風格，應當能夠使得接受者感到入情入理、猶如“春風撲面”。但是，由于種種原因，社會生活中的一些比較正式的語言，正逐步演變成沒有風格、被群眾稱之為“官話”的特定語言。這樣的語言往往程式化和空殼化、高調化和套路化、虛飄化和媚俗化，并且借助語言和行為所具有的共同體特征，使得語言上存在的問題，往往容易禍及行為。這也正是本次調研中有64.3%的接受調研者認為，當前“迫切需要黨員干部轉換話語風格和行為模式”的重要原因。同時，對于是否可以通過“為群眾辦實事、辦好事”評價黨員干部理想信念狀態？在收回的問卷中，47.09%的人認為“就當前的實際情況看，利益問題的根本不在多寡，而是公平公正與否，只有立足于公平公正，才能把群眾最關注的實事辦好，也才是真正意義的多為群眾辦實事、辦好事”。將近半數的同志做出的這種選擇，的確表現了一定意義的遠見卓識，視角深刻。我黨一貫重視密切聯系群眾，走群眾路線。多年來，我們黨堅持“立黨為公、執政為民”，從中央到地方，圍繞為群眾“辦實事、辦好事”做了大量工作，取得了舉世矚目的輝煌成就，但是也不容忽視，隨著改革的不斷深入，觸及的深層次矛盾也逐步顯現，在一些地方干群矛盾有加深趨勢，正如湖北省黨的建設研究會課題組2011年5～7月通過調查所揭示的那樣：“很多同志都有一種困惑：為什么現在經濟發展加快了，民生投入加大了，做群眾工作比以往任何時候都更加重視了，但群眾總不滿意，不少人‘端起碗吃肉、放下筷子罵娘。” 〔1 〕由此可見，當代中國社會歷經轟轟烈烈的革命、建設和三十多年的改革開放，經濟、政治、文化、社會等方方面面飛速發展，人民群眾的生活水平也顯著提高，政治參與意識顯著增強，當今已經進入“利益問題的根本不在多寡，而是公平公正與否”的特定階段，適應新形勢的黨員干部理想信念現實表達，就不能只滿足于主觀動機上的努力“為群眾辦實事、辦好事”，而是應當高度重視“立足于公平公正”，只有這樣才能把群眾最關心的實事和好事辦好。

三、推進黨員干部理想信念現實表達的建議

（一）強化對黨員干部理想信念的研究和文化傳播

1. 強化對黨員干部理想信念的研究。黨員干部在履行崗位職責中面對來自各方面的挑戰和考驗，要堅定理想信念，首先必須明確究竟什么是理想信念，什么是當代中國共產黨人應當堅定的理想信念。然而，當前所能夠給予的理論支撐并不樂觀。比如，對于究竟如何稱謂黨員干部的理想信念，目前在理論上尚未形成統一的表達。比如，黨的十八大部分修改、通過的《中國共產黨章程》，在第六章，有關黨的干部“必須具備”的“基本條件”，用的是“具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念”，而在“總綱”部分對于理想信念用的則是要“樹立中國特色社會主義共同理想”。同時，學術界對于黨員干部理想信念的研究也很不充分。比如，截至2013年6月15日，在“中國知網”的“中國學術期刊網絡出版總庫”輸入檢索詞“黨員干部理想信念”，顯示得到的從2000年1月開始，一直到2013年3月，十幾年時間中能夠檢索出的文獻僅92條。其中，有36項是理想信念作為部分內容或者個別詞句出現，而沒有明確其概念；有16項仍然沿用“共產主義理想信念”；有12項研究黨員干部理想信念的成果，但是對于理想信念沒有給出概念；有7項用“共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想”表述；有4項將黨員干部理想信念表述為“社會主義和共產主義理想信念”或者“對馬克思主義信仰、對社會主義和共產主義的信念”；有3項將黨員干部理想信念定位于“中國特色社會主義信念”，或者“中國特色社會主義理想信念”；有1項表述為“共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同信念”；有1項表述為“馬克思主義信仰、社會主義信念”。其中只有14項，用“共產主義理想和中國特色社會主義信念”作為黨員干部的理想信念。至于黨員干部理想信念的表達，成果則更為稀少，92項中只有2項。因此，必須強化對黨員干部理想信念的研究。

第一，有效推進理論創新，統一黨員干部理想信念的稱謂。要針對這一研究方向，設立面向全國公開招標的國家社會科學基金重大項目、國家軟科學項目和書記基金、部長基金等項目，鼓勵全國各地有此研究專長的專家學者跨地區、跨單位科研合作。要通過有組織的專題論壇、學術會議、科研項目競標、訪談和問卷調查等方式，深入研究當代中國共產黨黨員干部理想信念的基本定位，明確黨員干部理想信念的規范稱謂。

第二，豐富黨員干部理想信念表達的實踐內涵。對于黨員干部理想信念堅定與否的實踐表現，本項目通過第四題中設計的“4個是否”了解接受調研者的理解和認知，得到了積極配合，表明可以運用這樣的視角開展研究。建議通過多種途徑系統研究、歸納整理以形成可以用于評價黨員干部理想信念狀態的“指標體系”，豐富黨員干部理想信念表達的實踐內涵。

第三，采取有效措施，促使黨員干部理想信念的表達被群眾喜聞樂見。一要深入研究黨的理論的大眾化表達，促使黨員干部的理想信念表達“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”；二要立足為了人民大眾的黨員干部理想信念表達，引領黨員干部善于換位思考，使得理想信念表達具有可親、可信的思想基礎；三要深入研究將“官話”轉化為“群眾語言”、“大眾語言”的系統理論，為黨員干部理想信念表達的語言轉換提供智力支持。

2.推進黨員干部理想信念的文化傳播。要通過形式多樣的文化傳播方式，向社會傳播黨員干部的理想信念，傳播黨員干部對共產主義理想和中國特色社會主義信念的堅守。

第一，充分發揮黨報、黨刊、黨臺、黨網等主流媒體的宣傳功能，高舉旗幟，占領陣地。一要采取有效措施壯大黨的理論和宣傳工作者隊伍，大力推進馬克思主義的中國化、大眾化、時代化，精心打造出更多更好的有關黨員干部理想信念的專題文化傳播成果，加大運用各種媒體的廣泛傳播。二要建立科學的實踐經驗、先進典型發現和總結呈報機制，及時發現、總結和表彰先進典型與英模人物，運用主流媒體宣傳黨員干部堅定理想信念的先進事跡，大樹正氣，狠壓歪風。

第二，加強黨校教育對黨員干部理想信念的引領和文化傳播。要進一步明確黨校干部教育主旨就是引領學員堅定理想信念，促使各級黨校運用制度和機制、體制等手段，引導教職員工加大有關黨員干部理想信念表達的教育和文化傳播。

（二）實現黨員干部理想信念語言和行為表達的一致性

1.與黨員干部的提拔任用和表彰獎勵緊密結合，激勵黨員干部的理想信念表達言行一致、表里如一。

第一，加強制度建設和科學規制設計。在干部使用管理中，要切實做到能夠運用科學的方式方法對其理想信念狀態進行評價，注意通過科學到位的制度建設嚴格“堵塞漏洞”，嚴防在干部工作中出現“老實人吃虧”。

第二，在組織任用中得到充分體現。在黨員干部選拔任用中，大力倡導黨員干部理想信念表達的言行一致和表里如一，切實做到對理想信念堅定、言行一致“表達得好的”黨員干部，能夠“高看一眼”、關愛有加。

第三，及時進行表彰和獎勵。從實際出發，采取切實可行的方式方法，對黨員干部在執政實踐中言行一致、表里如一的理想信念表達，及時給予鼓勵和表彰獎勵。

2.充分發揮“小報小刊小網”的作用，大力倡導黨員干部理想信念語言和行為表達的高度一致。

第一，大力支持媒體開展輿論監督。要通過細致到位的工作，引領黨員干部適應形勢發展的要求，理順對于大眾媒體的觀念體系，正確認識媒體對于社會的“啄木鳥”功能，自覺接受大眾媒體的監督。通過多種媒體形式向社會傳播黨員干部理想信念表達的言行一致、表里如一。

第二，努力做到善管媒體。要堅持黨管媒體的原則，加強對大眾媒體的規范化管理，充分發揮其傳播真、善、美的正面導向和引領作用，切實規范其新聞采訪和傳播。同時，按照黨的十八大提出的要求，“加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。加強網絡社會管理，推進網絡依法規范有序運行”，激勵黨員干部表達理想信念堅守言行一致、表里如一。

（三）崇尚黨員干部堅定理想信念的本分執政理念

1.崇尚本分執政，“不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利”。黨的十八大報告對于“深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍”，明確提出要“全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，擴大干部工作民主，提高民主質量，完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。”我們要按照中央的要求切實推進干部人事制度改革，促使“本分執政”在全黨蔚然成風。

第一，科學把握“群眾公認”和政績考核，不讓本分執政的干部吃虧。本分，即是指“本身應盡的責任和義務”，也是指“安于所處的地位和環境”。所謂黨員干部的本分執政，就是認真按照崗位職責的要求，忠于職守，切實履行好應盡的責任和義務。然而，現實中往往有不少干部從思想深處并不能接受和認可這樣的本分，而是熱衷于精細策劃和運作職業生涯，有的甚至將聰明才智主要用于各種各樣的“算計”，不惜一切代價，不惜制造勞民傷財的假政績，拼命爭取盡快升遷。由這種思想意識支配的行為，顯然做不到理想信念的言行一致、表里如一。因此，必須積極探索科學把握“群眾公認”和政績考核的方式方法，徹底堵塞“用人只看表面、考察流于形式”的漏洞，確保本分執政的干部不吃虧，投機鉆營的人得不到任何利益。

第二，大力倡導本分執政，筑牢黨員干部堅定理想信念的精神家園；加強學習型、創新型、服務型黨組織建設，為黨員干部立足于執政實踐表達理想信念搭建平臺，為崇尚本分執政理念打下堅實基礎；通過科學有效的方式，引導黨員干部努力將共產主義遠大理想與中國特色社會主義實踐緊密結合，明確本分執政與投機取巧的界限、干事創業與盲目蠻干的區別，增強明辨是非的敏銳性和鑒別力；大力宣傳黨員干部愛崗敬業、本分執政的高貴品格和先進事跡，抨擊弄虛作假、投機取巧，促使本分執政成為黨員干部的自覺追求。

2.崇尚本分執政，始終保持共產黨人的政治本色。

第一，增強理想信念教育的針對性，點亮黨員干部崇尚本分執政的思想光輝。要針對黨員干部理想信念的形成機理和手握公權力的黨員干部經常面臨各種挑戰、考驗與危險的實際，對學員的理想信念教育既要堅持持續漸進，又要常抓不懈；要特別注意避免出現生搬硬套和強行灌輸，避免“說做兩張皮”；要善于講透大道理，將黨員干部堅守的理想信念講得入情入理、深入人心，達到真學、真懂、真信、真用，也要善于用大道理說明小道理，做好社會理想與個人理想結合的文章，使中華民族偉大復興的中國夢與黨員干部的理想信念和人生價值追求聯接為有機的整體，促使黨員干部自覺堅持本分執政。

第二，豐富黨員干部理想信念的語言表達，激活其自覺堅守本分執政的內在動力。要改變黨員干部除了在會議上間或能夠講到理想信念，在很多場合不善于表達和找不到合適的語言表達理想信念的習慣，引導黨員干部下大力氣轉換話語風格，學會通過說話拉呱等輕松自然的方式，向人民群眾表達理想信念。通過群眾喜聞樂見的理想信念表達，獲取群眾的理解和支持，自覺接受人民群眾的監督，促使本分執政成為自然而然的履責呈現，成為黨員干部自覺堅守風清氣正的內在需求。

（四）夯實黨員干部理想信念表達的“公平公正”基礎

1. 堅決抵制濫用職權搞交易。

第一，推進政務公開和“集體辦公”，擠壓“投桃報李”的交易空間。不少跡象表明，現實環境條件下出現的對群眾利益的損害，已經遠不是直接剝奪普通群眾的利益或者權利所能夠包含，還有相當一部分是通過迂回隱蔽的方式間接損害群眾利益，其中較典型的就是不堅持原則，濫用職權“投桃報李”，讓那些“對自己有用的人”獲取利益。實際上，利益有數也有限，有人通過不正當途徑獲取的多了，其他人獲取的就必然會少；一部分人不正當利益的增加，必然以普通群眾的利益受到傷害為代價。因此，黨員干部理想信念的表達，就是要堅持公道正派，敢于向濫用職權的違法亂紀開戰；就是要擯棄“空對空唱高調”，實打實地通過建立健全制度以堵塞漏洞，當好群眾利益的“守夜人”。在實際工作中一是要大力推進政務公開，使得權力在陽光下運行，不給“濫用職權搞交易”任何可乘之機；二是要廣泛開展“集體辦公”，將制度規范拿上桌面，最大限度地擠壓某些人濫用職權“投桃報李”的交易空間。

第二，積極應對新問題，特別注意“人氣特旺”的干部。近些年干部隊伍中“只重人緣、不干實事”正逐漸“成風”，遇到困難“繞道走”，左右逢源，工作馬馬虎虎的人，“人氣”卻特別旺，與社會轉型時期風口浪尖上的黨員干部難免被誤解和沖擊的實際情況不符。推進黨員干部理想信念的現實表達，必須能夠對各種形形色色的不作為和以權謀私行為進行鑒別和抵制，善于發現某些被假象遮蔽的潛在問題，扼制某些“旺盛人氣”籠罩的歪風邪氣。

2. 立足公平公正，多為群眾辦實事、辦好事。

第一，要基于公平公正的制度預設。“為群眾辦實事、辦好事”立足于公平公正，是一個可以通過多重視角進行判斷和應當能夠接受多重視角進行價值判斷的概念。是否達到了公平公正？更多的不是取決于黨員干部的動機和愿望，而是取決于群眾的理解和認知，是需要從人民群眾的“眼神中”、從人民群眾的“眼睛里”尋找答案的執政實踐。因此，為了確保公平公正，就必須通過廣泛的調研和多角度征求意見，進行相應的制度預設。具體包括有效防范權力被濫用的制度設計，權力和有效制衡的制度設計，張揚人的善良本性與愿望的制度設計，利益和約束覆蓋全員的制度設計，避免出現管理真空的制度設計，等等。

第二，要能夠獲得人民群眾擁護的成果。新形勢下，黨員干部全心全意“為群眾辦實事、辦好事”，其努力的成果如何，并不取決于黨員干部的主觀努力的自我評價，而應當通過了解人民群眾的愿望和評價，才能得出結論。只有這樣，才能真正彰顯“公平公正”精髓，將“為群眾辦實事、辦好事”的黨員干部理想信念表達，建立在科學合理的基礎上。而不至于出現為表達而表達和為了“好說“、“好聽”、“好看”和“便于總結匯報”而刻意“表達”的弄虛作假。具體包括全方位地了解群眾需求，廣覆蓋地體現群眾愿望，公平公正地進行利益劃分，高質量地及時發現問題和解決問題，等等。

第三，要敢于堅持真理，解決實際問題。黨員干部怎樣通過多“為群眾辦實事、辦好事”表達理想信念的堅定？現實中的某些不負責任、不敢擔當，使得一些本不復雜的問題“越解決越復雜”，群眾的不滿也越來越嚴重。其實，這種情況并不新鮮，早在60多年前，毛澤東就明確指出：“黨和群眾的關系問題，應當是：凡屬于人民群眾的正確的意見，黨必須依據情況，領導群眾，加以實現；而對于人民群眾中發生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改正。” 〔2 〕遵照毛澤東對此問題的分析，可以看出現實中不少困難之所以很難克服，一些問題之所以久拖不決，主要還是在是非面前領導干部不敢擔當、不善擔當，是不善于教育群眾，或者缺乏教育群眾的本領和“底氣”，反映到利益協調中就容易出現苦樂不均和用權不公，也容易導致庸懶散貪。本項調研中47.09%的同志傾向于將“多為群眾辦實事、辦好事”定位于必須“立足于公平公正”，很值得深思。

參考文獻：

〔1〕湖北省黨的建設研究會課題組. 社會階層構成變化對黨群關系的影響及對策〔J〕. 中國延安干部學院學報，2012（2）.

〔2〕毛澤東選集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

責任編輯 陳 鵑