中青年領導干部想什么、信什么、盼什么？

〔摘要〕 圍繞中青年領導干部的理想信念和思想狀況，我們在山西省委黨校、山西行政學院中青年領導干部培訓班進行了調查。中青年領導干部自我評價較高，對思想政治素質方面問題有一定的感知；理想信仰總體堅定，重大思想理論問題的分辨能力仍需提高；看好我國經濟發展前景，對深化改革有強烈期盼；對黨內存在的消極現象能理性看待，對遏止消極現象的意愿非常突出；對改革發展中存在問題的認識客觀冷靜，對解決問題的思路分歧較大；認為國家發展、個人成長、能力提升是當前中青年領導干部最關心的三大問題；社會穩定、腐敗現象、理想信仰和作風建設四個問題是中青年領導干部對今后發展感到最擔心的；對山西轉型跨越發展成效充分肯定，對影響山西轉型跨越發展的突出問題看法不一等。

〔關鍵詞〕 中青年領導干部，想什么，信什么，盼什么

〔中圖分類號〕D261.1 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2013）05-0018-03

2003年6月，我們對在山西省委黨校參加學習的第54期中青年領導干部（正處級）培訓班思想狀況作了調查，主要側重于了解他們關心的問題、思想傾向和認知態度。調查方式包括集體座談、個別訪談和問卷調查。參加座談和問卷調查者62人，個別訪談者17人，發出問卷62份，收回有效問卷55份。62名調查對象中男性57人，女性5人，分別占92%和8%；年齡狀況為：最大的46歲，最小的33歲，其中上世紀60年代出生的27人，占43%；70年代出生的34人，占55%；80年代出生的1人，占2%；文化程度為：博士3人，碩士22人，在職研究生15人，大學本科22人；所在單位分布情況為：各市11人，省直部門25人，省屬企業15人，省屬高校7人，軍區4人。概括調查分析，其思想狀況表現如下。

一、中青年領導干部自我評價較高，對思想政治素質存在的問題有一定的感知。在關于“你對自己及所了解的中青年領導干部總體素質如何評價”的調查中，無論座談、問卷還是個別訪談，都有2/3以上的同志認為，中青年領導干部綜合素質總體比較好，主要標志是在重大問題上立場堅定，黨性觀念、紀律觀念較強、學歷層次高，求知創新欲望足、接受新鮮事物快，能力素質和適應性較強。同時，一些同志也認為，堅定理想信念、培育高尚道德、提高理論水平、強化吃苦意識與奉獻精神，以及克服心浮氣燥心態等對中青年領導干部非常必要。有個別同志提到，思想懈怠、官僚主義、作風漂浮等不良現象，以及基層鍛煉少、容易受不良風氣影響等問題，都程度不同地在中青年領導干部身上有反映。調查表明，中青年領導干部綜合素質不錯，但對自身缺陷與不足的認識需要增強。

二、理想信仰總體堅定，重大思想理論問題的分辨能力仍需提高。95.3%的被調查者認為信仰是立身之本，有信仰才有不竭的動力。89.7%的人認為中青年領導干部理想信仰堅定，85.1%的人對馬克思主義、中國特色社會主義有堅定信仰。同時，11.1%的人對一些中青年干部事實上存在的信仰模糊、實用主義、追求安逸享樂和物質財富，以及受西方價值觀的影響等感到擔憂。而對問卷調查中一些選項的回答還表明，關于“普適價值”、“憲政民主”和“公民社會”的本質等問題的回答，分別有55.8%、67.4%和81.4%的被調查者認識模糊，甚至錯誤，其中又以70年代以后出生的同志為主。這表明中青年領導干部，特別是改革開放后成長起來的領導干部，盡管在主觀上并不認同西方社會的價值理念，但對一些重大思想理論問題的分辨把握能力需要進一步提高。

三、看好我國經濟發展前景，對深化改革有強烈期盼。八成以上被調查者看好我國經濟發展，對我國抗擊經濟危機的能力持樂觀態度，肯定我國與其他國家特別是西方國家比較在經濟發展中具有的制度優勢。同時，在關于“中國經濟發展應警惕的問題”的理解中，按關注度強弱依次為：城鄉差距、貧富懸殊、經濟結構調整、經濟運行下行、缺乏自主創新能力、失業、環境污染、外貿下降等，同時對內需不足、投資潛力不足、安全生產、通貨膨脹、市場監管和貨幣風險等問題也有提及。絕大多數被調查者對解決問題的出路都選擇了深化改革與促進發展，其中特別對進一步加大改革力度有強烈期許，希望通過深化改革解決發展中的問題；對注重質量提升、推進經濟發展方式轉變的緊迫性，也有普遍的認同。

四、對黨內存在的消極現象能理性看待，對遏止消極現象的意愿非常突出。所有被調查者對黨內消極現象造成的嚴重后果深表痛心和憂慮，認為必須以零容忍態度、下大力氣徹底革除。同時，93.3%的被調查者對此能夠客觀分析、理性對待，認為對黨的建設狀況要辯證分析、理性看待，既要看到黨內存在的害群之馬不是主流，又要充分認識黨內消極現象對黨的事業造成的危害；既要加大相應的懲治力度，又要承認社會發展過程中執政黨內出現消極現象的不可避免性和與之斗爭的長期性。被調查者對遏止黨內消極現象提出的主要舉措包括：加大黨內監督、輿論監督、群眾監督；加強黨的制度建設，用制度保證對權力的制約和強化黨性教育；把作風建設貫穿黨的建設全過程；領導干部特別是上級組織和領導要以身作則、做好示范等等。

五、對改革發展中存在問題的認識客觀冷靜，對解決問題的思路分歧較大。無論座談發言、個別訪談，還是問卷調查，被調查者對改革發展的總體成就都有充分的肯定，對改革發展中存在問題的必然性、階段性、歷史性、過程性有正確的態度，表明中青年領導干部具有一定的分析、認識問題的能力。但是，在解決改革發展中問題的思路上存在較大分歧，認識不盡一致。其中相對集中的思路有：進一步推進經濟發展，靠發展解決問題；加大反腐敗力度，增強執政的群眾基礎；突出理想信念和道德教育，強化黨的政治優勢；轉變作風，在密切同群眾關系中化解矛盾；加強制度建設，特別要重點解決制度執行問題。還有其他思路是加強頂層設計、深化政治體制改革、進行整黨整風和借鑒國外現代化發展中解決社會問題的經驗等等。

六、國家發展、個人成長、能力提升是當前中青年領導干部最關心的三大問題。在關于“本人最關心的問題”的座談及個別訪談中，按所回答問題的集中度排序，被調查者最關心的問題有三個：一是國家的發展與前途，包括經濟社會發展與人民幸福程度，社會矛盾與問題的解決，中國的國際地位等；二是個人的成長，包括社會發展與個人發展的關系，自我價值的實現與需求的滿足，組織和社會對自己的認可，個人工作業績、待遇和職務變化等；三是自身素質與能力的提高，包括學習、培訓的機遇，期待擴大視野與多接觸了解社會不同領域，同齡人的比較與競爭等。出乎預料的是，多數被調查者對做好當前本職工作未表現出特別的關注，這可能是緣于對當前所做工作的自信，或感到做好本職工作是職責所在而無需專門提及，但從中青年領導干部的成長而言，十分需要加強立足崗位、勤奮敬業、無私奉獻的教育與引導。

七、社會穩定、腐敗現象、理想信仰和作風建設四個問題是中青年領導干部對今后發展感到最擔心的。一是當前影響社會穩定的一些矛盾與問題，包括群體性突發事件、經濟走勢、干群關系、國外勢力對我國的滲透和影響、極端分裂勢力活動、主權爭端和戰爭危險對國家安全構成的威脅、城市化過程中的社會矛盾、網絡謠言以及正面宣傳及輿論引導不及時等。二是腐敗問題，包括以權謀私、跑官賣官，官員權力缺乏約束、官商結合形成利益集團，漠視底層群眾疾苦等。三是理想信仰問題，包括社會成員價值多元，缺乏普遍認同的價值標準，一些人唯利是圖、缺乏追求，信教人數增加，黨員干部中意志衰退、思想消極，過度計較個人得失等。四是作風建設問題，包括公仆意識淡化、脫離實際、脫離群眾，貪圖享受、追求奢華，忙于迎來送往、陷于文山會海、熱衷于嘩眾取寵，一些干部貪圖虛名、心浮氣躁，把庸俗作風、市儈習氣帶進黨內和干部隊伍中等等。

八、對山西轉型跨越發展成效充分肯定，對影響山西轉型跨越發展的突出問題看法不一。被調查者對省委、省政府推進山西發展的大政方針普遍贊同，九成以上被調查者認為近年來山西轉型跨越發展措施扎實、成效顯著；所有被調查者對實現省委省政府提出的兩件大事感到有信心，認為兩件大事的確定符合省情、思路明確，只要踏實工作、抓好落實，應該能夠實現。少數被調查者提出，在推進轉型跨越發展中要切實領會省委省政府決策的精神實質，防止一些地方和部門急于求成、事倍功半，更不能搞形象工程、面子工程。在關于“影響山西轉型跨越發展的問題”的調查中，得到的回答不夠一致，相對集中的有六個問題：一是干部思想解放不夠、精神狀態不好和能力素質不足；二是經濟結構缺乏深度調整；三是自主創新、人才隊伍建設滯后；四是體制機制制約；五是干事創業環境不夠寬松；六是國家對山西放權不夠，影響先行先試的積極性。

九、學習意識、組織意識顯著強化，敬業精神、責任意識和執行力需要進一步增強。89.4%的被調查者認為，新的發展形勢迫使中青年領導干部感到不加強學習不行，多方面的壓力增強了他們自覺學習、主動學習的積極性。96.6%的被調查者認為中青年領導干部貫徹中央、省委大政方針的意識比過去更為增強。這都表明中青年領導干部對政治意識、學習自覺性、組織觀念的認知度較高，具有在政治立場、學習提高和組織紀律方面的主動性。同時，調查中一些同志認為，當前中青年領導干部“服從意識強、責任意識弱”、“貫徹意識強、執行力弱”、“被動性強、主動性弱”和“理論上強、實踐上弱”；在中青年領導干部中培育敬業精神，讓他們有抱負、敢擔當、肯奉獻，也是調查中不斷有人提及的要求。這又表明，增強中青年領導干部的責任意識、敬業意識、創造意識和提高實際工作能力需要更加重視。

十、當前中青年領導干部的成長總體環境良好，而論資排輩、機制障礙、自身素質是影響中青年領導干部成長的三大因素。座談中，大家普遍反映中青年領導干部的成長環境較好，從省委到基層各級黨組織對中青年干部成長高度重視，有關部門也為中青年領導干部成長提供了制度、實踐、學習和政策等方面的支持。同時，大家也期望上級組織進一步解放思想、拓展平臺，給中青年領導干部提供更大的競爭空間和經受實踐鍛煉的機會，幫助中青年領導干部提高素質、做出業績，特別希望黨委和有關部門能夠關注并消除影響中青年領導干部成長的三大因素：一是論資排輩現象，尤其是當論資排輩心理與嫉妒心理合二而一時，就會劣化年輕干部成長的環境；二是機制不健全，在年輕干部考核評價、選拔任用等機制不夠健全的情況下，領導好惡、人事關系、單位“小氣候”和不同的任用條件等人為因素，就可能干擾公平公正的擇優結果；三是多數被調查者認為，真正具有過硬的德才素質是中青年領導干部的立足之本，組織上應從學習培訓、拓展視野、實踐鍛煉等多方面創造條件，幫助中青年干部提高自身的核心競爭力。此外，在中青年領導干部培養、成長的問題上，還不同程度上存在著因領導而異，沒有形成規劃與機制；省級黨組織重視、關心多，市、縣相對較弱；思想上關心多，實際工作跟不上等問題。他們希望組織上改進完善民主推薦程序，實現公開選拔領導干部制度化，干部選拔推薦時避免以票取人，對中青年領導干部工作中的不足要寬容待之和增加輪崗鍛煉機會。

十一、對社會認可、價值實現的標志存在認識偏差，認為僅靠思想教育難以解決現實化、功利化的價值取向。在座談發言中，大多數被調查者把社會貢獻、工作業績、各級組織的認可、廣大群眾的口碑等，作為基本的價值認可和標志；但這種情況在個別訪談中得到的回答則有所不同，其中，約有半數被調查者認為，盡管很多時候與理論上講的不相符合、他們自己也感到是錯誤的東西，但在現實生活中獲得社會認可和價值實現的標志就是是否得到提拔與重用。與此相關聯的認識還包括，上級的賞識和信任，下屬的尊敬和好的聲譽；所在部門職位的重要程度、實際待遇和權力的大小等。對于這樣的認識偏差，被調查者都感到并不正確，而且期望從社會的整體環境上得到糾正，但七成被調查者認為加強思想道德和黨性教育，對解決一些中青年干部中現實化、功利化的價值取向有一定的作用，而根本之策是加強制度建設，扭轉用人風氣，特別是上級組織和領導要形成正確的用人導向，引導中青年領導干部向真正德才兼備的優秀人才學習，從機制上解決問題。同時必須加強社會監督，尤其是群眾監督，逐步形成公開、公平、公正的選人用人機制與環境，由此樹立和強化正確的價值取向，為中青年領導干部健康成長創造良好的社會政治環境。

十二、希望加大教育培訓力度，堅定理想信念、培育政治忠誠是中青年領導干部最需要培訓的內容。所有被調查者都認為對中青年領導干部的培訓力度應該加大，希望組織上能多提供培訓機會，加強培訓考核考察，將干部培訓學習情況納入干部的考評機制。而對培訓的內容，被調查者作了多方面的選擇，但令人欣喜的是，高達89.1%的人認為在所有的培訓內容中，理想信念和黨性鍛煉是他們感到首要的和最需要培訓的內容。座談和訪談中的多數人也認為，嚴格的黨內生活與黨性修養是當前中青年領導干部成長中最短的一塊短板，這說明中青年領導干部對堅定政治立場和政治忠誠有充分的認識。關于如何加強理想信念和黨性教育，被調查者提出的措施較為分散，其中主要包括：加大馬克思主義經典著作教學力度；深入挖掘井岡山精神、延安精神、太行精神、右玉精神等紅色教育資源進行現場教學；挖掘新形勢下先進人物與反面案例開展典型示范和警示教育，提高培訓的針對性和實效性；加強實踐性培訓力度，增加基層鍛煉，充實應對復雜環境的內容；加強哲學、人文、傳統知識方面的培訓，提升干部綜合素質；突出理論與實際相結合，改進培訓方法；適應實踐發展和干部教育新形勢，采取措施提高培訓教師的素質。

（課題組成員：侯黎曉、張志芳、郭建雄、張翠莉）

責任編輯 王瑞娟