民主革命時期黨踐行群眾路線的經驗啟示

孟慶云，張勇，王英杰

〔摘要〕 民主革命時期，中國共產黨始終堅持和貫徹黨的群眾路線，積累了寶貴經驗，其啟示是：以馬克思主義唯物史觀為引領，是堅持黨的群眾路線的理論基礎；實現人民群眾根本利益，是踐行黨的群眾路線的核心內容；制定正確的政策和策略，是貫徹黨的群眾路線的生命線；創新群眾工作方式方法，是實施黨的群眾路線的重要保障；建設高素質干部隊伍，是落實黨的群眾路線的決定因素；始終和人民群眾在一起，是實現黨的群眾路線的作風保證。

〔關鍵詞〕 民主革命時期，群眾路線，理論基礎，核心內容，生命線，重要保障，決定因素，作風保證

〔中圖分類號〕D924.1 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2013）05-0025-04

黨領導人民進行革命的偉大歷史，是揭開中華民族偉大復興新篇章的歷史，也是黨自覺貫徹群眾路線、與人民群眾始終保持血肉聯系的歷史。深入研究并認真總結民主革命時期黨的群眾路線的寶貴經驗，從中汲取營養與智慧，對于扎實推進群眾路線教育實踐活動，切實加強和改進黨的作風建設，鞏固黨的執政基礎和執政地位，具有重要現實意義。

一、以馬克思主義唯物史觀為引領，是堅持黨的群眾路線的理論基礎

馬克思主義群眾觀是歷史唯物主義的理論基石。馬克思、恩格斯深刻指出，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。” 〔1 〕 （P287 ）強調人民群眾是歷史的創造者，是推動社會變革和發展進步的決定力量。黨在民主革命時期之所以取得輝煌成就，帶領人民取得革命的偉大勝利，最重要的一點就是自覺地堅持以唯物史觀為引領，樹立了馬克思主義群眾觀，充分發揮了人民群眾創造歷史的偉大作用。

早在建黨時期，毛澤東在與蔡和森通信中就明確表示，“唯物史觀是吾黨哲學的根據” 〔2 〕 （P4 ）。土地革命戰爭時期，毛澤東則明確指出，“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾” 〔3 〕 （P139 ），這是什么力量也打不破的。在延安時期，毛澤東在《論聯合政府》的報告中更進一步指出，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。” 〔4 〕 （P1031 ）在黨的七大閉幕詞中，他甚至把人民比作“上帝”，認為只要中國共產黨和全國人民大眾一齊起來，就一定能挖平壓在中國人民頭上的帝國主義和封建主義這兩座大山。正是基于對唯物史觀的深刻認識和把握，我們黨逐步形成了一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。隨著中國革命斗爭實踐的深入發展和黨的建設偉大工程的不斷推進，到西柏坡時期，中國共產黨已牢固確立起馬克思主義群眾觀，自覺而堅定地把黨的群眾路線貫徹到各項工作之中。土改運動的發動，戰略決戰的勝利，七屆二中全會的召開，新中國藍圖的描繪，無不體現著馬克思主義唯物史觀的引領力量，無不彰顯著人民群眾創造歷史的決定力量。

黨的十八大對發展中國特色社會主義作出了戰略部署，中華民族偉大復興呈現出前所未有的光明前景，如何團結和帶領全國各族人民實現這個偉大而光榮的夢想，成為擺在全黨面前的一項重大任務。完成這項重大任務，要求全黨始終堅持馬克思主義唯物史觀，牢固樹立人民群眾是真正英雄的觀點，切實尊重和充分發揮人民群眾在發展中國特色社會主義中的主體地位；堅持問政于民、問需于民、問計于民，真正把人民群眾看成智慧錦囊和力量源泉，依靠人民群眾推動社會歷史前進；始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，以優良黨風凝民心、聚民力，以作風建設的新成效凝聚起推動經濟社會發展的強大力量，實現中華民族偉大復興的中國夢。

二、實現人民群眾根本利益，是踐行黨的群眾路線的核心內容

馬克思主義認為，人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。馬克思、恩格斯明確指出，“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動” 〔5 〕 （P411 ）。這說明，無產階級政黨沒有自己特殊的利益，是為人民大眾謀利益的政黨。這就要求，共產黨人想問題、謀發展、干事業，必須始終堅持把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為踐行黨的群眾路線的核心內容。民主革命時期，黨之所以能贏得人民群眾的衷心擁護與支持，關鍵就在于我們黨積極回應了人民群眾普遍關注的重大現實問題，最大程度地實現和維護了人民群眾的根本利益。

在半殖民地半封建的中國社會，土地問題始終是關系著人民群眾利益的核心問題，是歷代王朝沒有也不可能從根本上解決的一個突出問題。中國共產黨始終把解決土地問題作為實現人民群眾根本利益的主要矛盾，貫穿在新民主主義革命的歷程中。土地革命戰爭時期，“打土豪、分田地”的口號激起了無數農民的革命熱情，中國共產黨制定和實施的土地政策契合了多數農民世代的訴求?？谷諔馉帟r期，為了既能團結全國各族人民一同抗戰，又能改善人民群眾生活，黨實施了減租減息的政策?？箲饎倮?，根據形勢的發展變化，中央要求各級黨委必須把解決解放區的土地問題作為“我黨目前最基本的歷史任務，是目前一切工作的最基本的環節”，“必須以最大的決心和努力，放手發動與領導群眾來完成這一歷史任務”。 〔6 〕 （P378 ）到西柏坡時期，黨對中國革命的規律有了更為深刻的認識，對全國人民的政治、經濟、文化等各方面的利益訴求有了更為透徹的理解和把握，所以就有了通過土地改革來實現人民利益的高度自覺。《中國土地法大綱》的頒布和實施，真正實現了耕者有其田，保障了億萬農民的根本利益，大大激發了人民群眾的革命熱情。正如毛澤東所說，“有了土地改革這個勝利，才有了打倒蔣介石的勝利?！?〔7 〕 （P73 ）

當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，各種利益矛盾沖突加劇，嚴峻考驗著我們黨在新形勢下踐行群眾路線、做好群眾工作的能力和水平。這就要求我們黨必須適應時代要求，回應群眾期盼，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，植根人民、服務人民，保障人民各項權益的實現，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，使改革發展的成果更多更公平地惠及全體人民。

三、制定正確的政策和策略，是貫徹黨的群眾路線的生命線

毛澤東指出，“政策和策略是黨的生命，各級領導同志務必充分注意，萬萬不可粗心大意?！?〔8 〕 （P1298 ）中國革命斗爭的實踐一再證明，什么時候制定和實行了正確的政策和策略，黨的事業就能順利推進，反之就會遭受挫折乃至失敗。北伐戰爭的勝利進軍，土地革命戰爭的蓬勃興起，抗日戰爭的最終勝利，無一不是黨制定和實行了正確政策和策略的結果；大革命的失敗，土地革命戰爭后期遭受的嚴重挫折，無一不是右的或“左”的政策和策略導致的結果。到解放戰爭時期，黨對這一問題的認識更為深刻，已有了把黨的群眾路線通過正確而具體的政策和策略體現出來并加以貫徹的理論自覺和行動自覺。

在解放戰爭時期波瀾壯闊的革命斗爭中，為進一步發動群眾、組織群眾投身斗爭實踐，黨以解決土地問題為突破口，制定了土地改革的路線方針，并根據形勢與任務的發展變化，適時調整土地政策，從減租減息運動的開展到《五四指示》的發布，再到《中國土地法大綱》的制定，充分體現了黨的政策和策略的靈活性；從實際出發，區分不同地區、不同環境、群眾的不同覺悟程度，在老解放區、半老區、新解放區采取不同的土改策略，保證了各解放區土地改革工作的順利進行；針對土改實踐中出現的侵犯中農利益、不給地主生活出路等問題，城市工作中片面強調工人眼前福利、侵犯民族資產階級利益等問題，及時糾“左”糾偏，使土地改革和城市工作走上健康發展的軌道。這些政策和策略的制定執行，進一步激發了廣大人民群眾的政治熱情和生產積極性，保證了黨在農村和城市各項工作的順利開展，為奪取全國革命勝利奠定了堅實基礎。

全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興，是億萬人民的共同事業，是全國各族人民的共同利益。這項重大歷史使命的完成，同樣需要科學的政策來體現，正確的策略來實施，匯聚起人民群眾的磅礴力量。制定正確的政策和策略，要始終著眼于人民利益，以符合最廣大人民根本利益為最高標準；充分考慮到群眾的覺悟程度，對于那些盡管代表人民群眾利益的政策和策略，當群眾思想還沒有覺悟，還不能理解和接受時，要進行耐心細致的宣傳、解釋和等待，不能強制出臺和推行；堅持從實際出發，把國家惠民利民的重大決策與本地實際結合起來，制定出具體的落實措施和辦法，創造性地加以貫徹；堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，政策和策略應反復接受實踐的檢驗，凡是有利于人民利益的政策和策略，就予以堅持并實行下去，反之就應果斷地加以糾正和制止。

四、創新群眾工作方式方法，是實施黨的群眾路線的重要保障

群眾路線是黨的根本政治路線和組織路線，是黨的一切組織和一切工作必須堅持和貫徹的根本路線。要把黨的群眾路線貫徹實施好，必須深入實際調查研究，探究和創新做好群眾工作的方式方法。早在土地革命戰爭時期，毛澤東就指出，組織革命戰爭，改良群眾生活，是我們的兩大任務。“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓?！?〔3 〕 （P139 ）他特別強調，既要關心群眾生活，又要注意工作方法。

黨領導人民進行革命的偉大歷史，在一定意義上說，也是黨貫徹實施群眾路線、不斷探究和創新群眾工作方式方法的歷史。抗日戰爭時期，隨著黨的群眾路線的完整提出，黨的群眾工作的方式方法也不斷豐富和完善，對集聚革命力量、爭取抗戰勝利起到了極為重要的作用。到解放戰爭時期，隨著戰爭形勢的勝利發展和革命陣營的鞏固壯大，黨動員群眾、組織群眾、領導群眾的方式方法更為嫻熟，已升華為一門領導藝術。如堅持領導與群眾相結合的方法，從群眾中來、到群眾中去，充分發揮兩個積極性；堅持引導與教育相結合的方法，既從群眾需要出發，又注意去啟發和提高群眾覺悟；堅持物質激勵與精神激勵相結合的方法，既給人民群眾看得見的物質利益，又高度重視思想政治工作；堅持一般與個別相結合的方法，以點帶面，區別對待，抓兩頭帶中間；堅持“彈鋼琴”的方法，既統籌兼顧、全局在胸，又善抓主要矛盾、推動中心工作等。這些群眾工作的方式方法，是堅持黨的根本宗旨的具體體現，為貫徹實施黨的群眾路線提供了重要保障。

當前，貫徹實施黨的群眾路線，做好新形勢下的群眾工作，必須堅持與時俱進的工作思路，根據不斷發展變化的實際情況，深入研究和把握群眾工作的新特點新要求，改進工作方式，創新工作方法。要堅持把思想政治工作與解決實際問題結合起來，幫助群眾解決實際困難，增強思想政治工作的感召力和實效性，真正與群眾打成一片；善于把宣傳發動與示范引導結合起來，在掌握、利用各種新技術、新手段宣傳發動群眾的同時，把先進典型挖掘好、總結好、宣傳好，用群眾中涌現出的先進人物影響和帶動群眾，用他們的先進事跡激勵和鼓舞群眾；堅持從實際出發，把普遍要求與分類指導結合起來，針對不同階層、不同群體的特點，分層分類做好聯系、宣傳、教育和團結群眾的工作，注重解決某些特殊性問題，提高群眾工作的實際效果；積極探索把黨的統一領導與整合社會資源結合起來的有效途徑，拓寬群眾工作的視野和渠道，調動各方面的積極性，形成全社會動員、多部門參與，內外協調、上下聯動的群眾工作網絡。

五、建設高素質干部隊伍，是落實黨的群眾路線的決定因素

干部是推進黨的事業的中堅力量，是落實黨的群眾路線的決定因素?？谷諔馉帟r期，毛澤東就指出，“在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數才德兼備的領導干部，是不能完成其歷史任務的?！?〔9 〕 （P526 ）他特別強調，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。

在領導中國革命斗爭實踐中，黨不僅提出了任人唯賢的干部路線，而且確定了德才兼備的干部標準，高度重視干部隊伍建設和人才培養工作?？谷諔馉帟r期，隨著抗大和中央黨校等大批干部院校的開辦以及整風運動的開展，黨的干部培訓工作不斷加強，干部隊伍素質不斷提升，保證了抗日戰爭的勝利和黨的各項事業的發展壯大。解放戰爭時期，在中共中央和華北局的籌劃下，我們黨開辦了馬列學院、華北軍政大學和華北大學等黨校、軍校、大學和各類專門學校，以提高干部的理論水平和政策水平，培養各方面的人才；結合土改工作中暴露出的一些黨組織特別是農村基層黨組織中存在的思想、作風和組織不純問題，開展整黨運動，通過“三查三整”，克服了黨內的非無產階級思想影響和官僚主義作風，純潔了黨的隊伍，提高了黨員干部覺悟，端正了思想作風；加強黨的紀律建設，建立了請示報告制度，恢復健全了黨委制，進一步增強了黨員干部的紀律觀念，活躍了黨內民主生活，加強了黨的集體領導，保證了黨的路線、方針、政策的正確貫徹執行；召開了解放區婦女工作會議，注重了婦女干部的培養和作用的發揮。這些重大舉措，進一步提升了干部隊伍素質，為落實黨的群眾路線培養了大批骨干力量，為做好群眾工作提供了有力的人才支撐。

當前，貫徹落實黨的群眾路線，更需要我們牢牢抓住干部隊伍建設這個關鍵因素，全力打造出一支高素質的執政骨干隊伍。習近平總書記在全國組織工作會議上強調，要建設一支宏大的高素質干部隊伍，確保黨始終成為堅強領導核心。這就要求黨的各級組織，必須切實抓好思想理論建設這個根本，抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎，堅定黨員干部理想信念，堅守共產黨人精神追求，牢牢站穩馬克思主義群眾立場；加強和改進干部教育培訓，增強培訓的針對性和實效性，努力提高各級干部推動科學發展、做好新形勢下群眾工作的能力和水平；嚴明黨的紀律，做到令行禁止，對那些違反黨的紀律、侵犯群眾利益的行為要堅決糾正和查處；健全干部管理體制，加強干部日常管理監督機制，及時發現和糾正干部隊伍中的苗頭性、傾向性問題，引導黨員干部自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

六、始終和人民群眾在一起，是實現黨的群眾路線的作風保證

始終和人民群眾在一起，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是黨的優良傳統和政治優勢，是實現黨的群眾路線的作風保證。中國共產黨從誕生之日起，就把全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨，毛澤東曾告誡全黨，“黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上” 〔4 〕 （P809 ）。這是我們黨的優良作風的突出特點和優勢，是黨的生機和活力的不竭源泉。

無論是蘇區干部的好作風，還是陜甘寧邊區的“十沒有”，都體現和貫穿著中國共產黨始終和人民群眾在一起的優良作風。西柏坡時期，黨的這一優良傳統和作風得到進一步發展和弘揚。老一輩無產階級革命家把自己當成人民群眾的普通一員，他們簡樸的生活、艱苦奮斗的工作作風，影響和感染著廣大黨員干部和人民群眾；毛澤東深入百姓家訪貧問苦，劉少奇下馬扶麥苗，朱德到田間同老鄉一起勞動、談心，周恩來給房東還梨等等，這些看似平常的事情，體現著老一輩革命家牢固的群眾觀念、深厚的人民情懷和一心為民的優良作風；“兩個務必”的提出和“六項規定”的制定，更是把黨的優良傳統和作風進一步升華，使黨密切聯系群眾的思想和行動更加自覺而堅定。正是靠著這一傳統和優勢，我們黨贏得了全國人民的擁護和支持，保證了解放戰爭的勝利，順利走上執政地位并鞏固了人民政權。

黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。當前社會深刻變革、利益深刻調整，新形勢下貫徹黨的群眾路線、做好群眾工作尤為重要、更為緊迫。然而，有一些干部卻離群眾越來越遠，特別是“四風”的滋長和蔓延，引起了群眾強烈不滿，嚴重損害了黨群干群關系。實現黨的群眾路線，密切黨群干群關系，必須從黨的作風抓起，領導干部要帶頭深入群眾、聯系群眾、服務群眾，充分發揮示范作用，釋放上行下效的正能量；以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭狠剎“四風”，善始善終、善做善成，切實解決作風不實、不正、不廉問題；強化社會監督，以人民滿意為標準，廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監督；注重建章立制，通過長效機制建設，使黨員思想境界不斷提升、行為規范逐漸養成，以優良作風把人民緊緊凝聚在一起，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，為實現中華民族偉大復興的中國夢匯聚起磅礴力量。

參考文獻：

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〔8〕 毛澤東選集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔9〕 毛澤東選集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

責任編輯 孟永華