構建網絡公民意識教育體系的三維路徑

[摘 要]網絡公民意識教育是政治文明的基礎，是推動網絡問政良性發展的重要因素。網絡公民意識教育應從價值、內容、目標三個認識維度進行構建。價值維度上涵蓋社會和個人價值；內容維度上應針對大學生網民公民意識特征，以權責意識為核心，完善認知、培育理性、增強能力；目標維度上應區分“合格公民”和“好公民”兩個層次。

[關鍵詞]網絡；公民意識；教育；價值；內容；目標

[中圖分類號]D64 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）05 — 0021 — 02

公民意識教育是政治文明的基礎，是推動網絡問政良性發展的重要因素。根據網絡輿情呈現的公民意識“覺醒”與“混沌”并存狀況，結合課題組對大學生群體開展的網絡公民意識特征的調查結論，針對性地梳理大學生公民意識教育體系，是本課題研究的最終價值。本文從網絡公民意識教育的價值維度、內容維度、目標維度三個認識維度進行探討，從宏觀視角追述教育的迫切性；教育內容的針對性；以及教育目標的層次性。

一、網絡公民意識教育的價值維度

黨的十七大報告和國家中長期教育發展規劃都強調了要加強公民意識教育，并提供了政策引領導向。從社會價值看，公民意識教育是建設社會主義政治文明的基礎。網絡問政作為網絡時代出現的公民政治行為，其蓬勃興起表明我國政治文明發展進入了一個新的歷史階段。而公民意識是公民政治行為的精神內核，公民意識教育正是為了為社會主義政治文明培養合格的公民，因而是政治文明建設的基礎環節。政治文明主體的建設是政治文明建設的重要內容，政治主體是政治活動中具有自主性和能動性的因素，離開政治主體的文明，政治文明將成為無源之水，無本之木。〔1〕當前網絡社會公民意識“覺醒”和“混沌”交織并存的狀態表明：公民意識的教育十分急迫。

公民意識教育是國家現代化程度的重要反映。中國長期封建社會的宗法等級制 “官貴民賤”事實，造就沒有“公民”， 只有“臣民”的政治意識。教育家胡適指出：沒有現代化的公民，就不可能有現代化的國家，現代化的國家不是一群奴才能夠建立起來的。并非器物的現代化，而是人的全面發展和人的現代化才是國家現代化的標志。現代社會從“熟人社會”進入“陌生人社會”，現代人的生活方式比如網絡生活越來越具有社會公共意義，網絡社會公民意識是現代文明的一個可視窗口。

從個體價值看，公民意識教育是現代教育價值的重要體現。北京師范大學檀傳寶教授曾提出“公民教育是全部教育的轉型”。〔2〕 國際 21 世紀教育委員會在向聯合國教科文組織提交的一份報告中指出：教育應當……能夠形成一種獨立自主的、富有批判精神的思想意識，以及培養自己的判斷能力，以便由他自己確定在人生的各種不同的情況下他認為應該做的事情。〔3〕

二、網絡公民意識教育的內容維度

公民意識教育的內容，學者的研究成果視角不一，基于比較教育研究的成果頗豐，但基于調查研究的成果較少。筆者認為：公民意識教育，是以培養公民積極參與社會公共生活和政治生活所必需的知識、能力、價值為目的，與公民作為法定權利和義務的主體相關的政治、法律、道德等方面的教育。公民意識教育體系應作廣義的理解，內涵相當于公民素質教育，涵蓋公民意識認知、公民理性和公民技能三個部分，與此相對應，教育體系的建構應立足現有學生的實際，包括學生的知識認知、情感態度和行為能力三個方面的具體情況。

根據我們調查，大學生網民的公民意識的特征表現為：公民身份的認同度較高， 但對公民權利的認知片面；利用網絡表達訴求的愿望強烈，但維權現實渠道的了解少；熱情關注公共領域，有批判精神但道德和法制意識含糊；在網絡生活中激情有余，但理性不足，參與技能有待于提高〔5〕。在當前架構完整的公民教育課程條件不具備的情況下，在現有德育課程體系中有針對性的開展教育無疑是現實選擇。我們認為，教育體系的構建應體現針對性：即以“完善認知、培育理性、增強能力” 框架。

首先是完善公民意識認知。公民意識認知教育應該使學生學習和掌握具備獨立人格的知識基礎，應該涵蓋權利和責任意識、法律和道德意識、生態和公共意識、國家和民主意識等全部方面，并以權責意識為核心。由于涉及的知識分布在政治、經濟、倫理、法律、以及社會學等多學科中，前幾部分均可以在當前中小學和大學德育課程中滲透進行，社會學領域則是相對空白：可以對各種社會組織如基金會、慈善會、生態保護組織、志愿服務組織的相關知識內容應該適當進行補充。教育內容的構建應使學生具備：了解并能夠具有維護自身的自由和平等權利的強烈意識，關注、尊重社會中其他個體、群體的自由和權利；了解和認同維護公正正義的法律準繩；了解和認同區分善惡榮辱的道德標尺，了解國家機構職能和運作，了解參與公共領域監督的制度化渠道，了解維護人與自然和諧關系的常規知識；等等。

其次是培育公民理性態度。在羅爾斯看來，公共理性是一個民主國家的基本特征，其首先表現為公民的理性。公民理性要求“開放”“包容”，克服“偏激”和“執拗”。必須培育學生學會通過相互探討、相互溝通以求得共識，從而作出行為判斷的態度。理性來源與對個人情感情緒的剝離和超越，必須培養學生具備一定的法律思維能力，學會用法律審視自身情感情緒，因為 “法律條文均蘊含公平正義的價值，法律思維方式是有價值取向的理性思維”。〔6〕當前中國正處于社會轉型期，階層沖突、心理失衡，矛盾叢生。針對大學生網絡生活中“激情有余，但理性不足”的特點，應該通過理性愛國、理性質疑、理性維權等典型事例，正面引導學生冷靜審視網絡常見的兩種消極和極端情緒——“不滿”和“不信”，以及“羨慕嫉妒恨”等非理性情感。培養學生具有合格公民應有的情緒情感：對社會公共領域關注而產生的社會責任感、因規則意識內化產生的正義感；因道德內省自律產生的恥辱感；因國家民族意識產生的民族尊嚴感等等。

再次是增強公民參與技能和能力。羅爾斯在 《政治自由主義》 指出秩序良好的社會需要公民“理智而有效的運用其自由權利和機會”，〔6〕在這里，理智依靠理性，有效依靠技能。嚴格的說，當代大學生僅僅是“準公民”的身份，因為調查表明，雖然其身份意識強烈，但參與技能匱乏、渠道單一。南師大葉飛博士認為如果缺乏公民的主體性參與，會“造成公民知識與公民實踐，公民個體與公民社會的分裂和疏離”。公民教育的理論和實踐發展，無論是美國學者艾勒與賈爾斯的調查，還是許多國家的公民教育實踐，都表明參與型或經驗型公民教育具有積極意義。我們必須構建開發式社會教育體系，以實踐參與為路徑，建立經常性的學生社會參與機制，通過讓學生們參與社會生活，在真實的社會生活中體驗公民身份，逐漸提高社會參與技能。引導學生積極參與網絡公益服務，參與網絡評選如道德模范等的評選，參與網絡立法民意征集，規范文明上網，加強網絡自律。同時，通過改革高校的管理制度，引導學生參與校園的管理。

三、網絡公民意識教育的目標維度

公民的權利和義務是所有公民都應該掌握的知識，因而是公民教育的基本內容。但公民意識教育目標是具有層次性的。一個公民經過教育成為“合格公民”，更進一步才可能是“好公民”或“成熟公民”。

“公民”資格是憑出生自然獲得的，中華人民共和國的國籍只會因提出申請或加入別國國籍而喪失，國籍是不會被剝奪。換言之，公民資格是不會被剝奪的，因此即使是一個罪犯，也有基本的公民權利，即使經過審理和宣判被剝奪了“政治權利”，但仍享有其他的公民權利比如科學研究權利。但是，這個罪犯顯然不是“合格公民”。

那么，合格公民要具備什么？基于上述公民意識教育體系的探討，我們認為，既然權責意識是公民意識的核心內容，那么權責意識教育就是培養一個合格公民最起碼的條件，上文所述“了解自身的自由和平等權利，關注、尊重社會中其他個體、群體的自由和權利”就是合格公民的底線。自由主義的代表性人物約翰？密爾提出社會自由的基本方針是“不傷害原則”，即只要不直接傷害別人，任何言行都不應受到干涉。〔8〕“傷害”是指侵犯別人的權利。這是國際學術界普遍接受的觀點，個人的行為只要不涉及自身以外什么人的利害，個人就不必向社會負責交代；關于對他人利益有害的行為，個人則應當負責交代，并且還應當承受或是社會的或是法律的懲罰。因為安全是人類最強烈的需要，是人類一切利益中最重要的方面，是個人生存發展的基本前提。因此，成為“合格公民”，他不能選擇做以損害別人為直接目的的事。 “合格公民”能夠認清自身權利的邊界是他人和公共群體的權利，具有維護自身的自由和平等權利的強烈意識，并能關注、尊重和維護社會中其他個體、群體的自由和權利。那么什么是“成熟公民”？袁征教授認為，社會自由的原則允許人們僅僅做一個普通公民或合格公民，可以不做超越公民標準的事情。所以那些高于普通公民標準的行為，比如：積極幫助其他公民，參與社會服務，有能力利用社會和公共資源解決社會問題，努力追求正義等等公民權利，是可以放棄的。〔9〕我們可以認為，高于普通公民標準的行為是“成熟公民”的標志。

公民意識教育的兩個目標層次，是不能逾越的，只有經過合格公民，才能成長為成熟公民，我們認為：合格公民的目標是教育體制內必然性目標，成熟公民的目標是教育體制的倡導性目標。在實踐中，合格公民的培養應該是面向全體學生的，是學校教育的基本價值；成熟公民的目標是學校教育和社會教育的終極價值，有賴于公民社會的真正生成。但現實問題是，我們的高校德育目標，常常錯置了兩個目標的次序，比如理論教學中常常忽視和淡化權利義務教育，體現為三少：內容少、課時少、相關研究少；但學生工作部門組織志愿服務公益勞動，有相應的組織任務指標。我們當然可以告訴學生怎樣做一個好公民，但前提是學生必須知道如何成為一個合格公民——對權利的正確認識和理解；通過各種合法的途徑實現和行使自己的權利；在權利遭受侵害時，勇于運用法律手段維護自身權利。

當代大學生大多獨生子女，他們身處高等教育走向大眾化的時代，客觀上受教育的時間延長，勞動實踐的缺乏，父輩們的過度呵護，獨立與成熟的進程更加緩慢，大學教育應當負起培養合格公民的使命。十七大以來，公民意識教育進入新的歷史階段。加大對公民意識教育的研究，教育主管部門如何將已經取得的理論共識轉化為教學體系；為公民意識教育選配高素質的教師，一個不合格的公民是沒有資格教育別人怎么做“好公民”的；探索公民意識教育的社會聯動機制，加大大學生公民實踐等等問題，仍有許多值得探索的空間。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 鄭慧.政治文明：涵義、特征與戰略目標〔J〕 .政治學研究，2002，（03）.

〔2〕 檀傳寶.論公民教育是全部教育的轉型——公民教育意義的現代化視角析〔J〕.安徽師范大學學報：人文社會科學版，2010，（05）.

〔3〕 聯合國教科文組織國際 21 世紀教育委員會.教育：財富蘊藏其中 〔M〕 .北京：教育科學出版，1996.

〔4〕 傅梅蓉，陳清水.大學生網民公民意識狀況調查〔Z〕.

〔5〕 傅梅蓉.公眾法律思維方式的局限及成因〔J〕 .法制與社會，2010，（11）.

〔6〕 羅爾斯.政治自由主義〔M〕.萬俊人，譯.南京：譯林出版社，2000，（35）.

〔7〕 〔9〕袁征.公民教育教什么〔J〕.教育發展研究，2011，（10）.

〔8〕 約翰·密爾.論自由〔M〕.許寶骙，譯.北京：商務印書館，2007：11.〔責任編輯：杜 宇〕