西南山區(qū)不同農業(yè)生產經營模式的比較與思考

唐麗桂

摘 要：家庭承包經營模式是我國農業(yè)生產經營的基本模式，但隨著經濟社會發(fā)展，相對單一的家庭承包經營模式已不能滿足農業(yè)生產力的發(fā)展，以龍頭企業(yè)帶動的“訂單農業(yè)”經營模式、以專業(yè)合作社為組織的合作生產經營模式、種養(yǎng)大戶生產經營模式以及家庭農場經營模式等新型經營模式逐漸發(fā)展起來。目前，在西南山區(qū)，由于特殊的農業(yè)生產條件，“公司+基地（合作社）+農戶”模式實現了企業(yè)與農戶的雙贏，但其存在的先天缺陷使其發(fā)展速度減緩，乃至衍生出工業(yè)化農業(yè)生產經營模式；“合作社+農戶”經營模式績效顯著，但成功的不多；大戶經營模式受制于規(guī)模偏小而發(fā)展緩慢，少數成熟的專業(yè)種養(yǎng)大戶開始向多元化家庭經營方式轉變。西南山區(qū)農業(yè)生產經營模式的發(fā)展與培育應該創(chuàng)新思路，優(yōu)先培育和重點發(fā)展大戶和家庭農場生產經營模式，同時引導其他經生產營模式規(guī)范健康發(fā)展。為此，應加快培養(yǎng)新型農業(yè)生產經營主體，加大投入和扶持力度，發(fā)展農業(yè)科技專業(yè)服務組織，建立新型農業(yè)技術服務體系。

關鍵詞：農業(yè)生產經營模式；家庭承包經營模式；龍頭企業(yè)帶動；合作生產經營模式；大戶經營模式；家庭農場經營模式；專業(yè)合作社；工業(yè)化農業(yè)生產經營模式；訂單農業(yè)；西南山區(qū)

中圖分類號：F306；F1277 文獻標志碼：A 文章編號：16748131（2013）05002506

一、引言

農業(yè)生產經營模式是指在一定的農業(yè)生產資料所有制關系條件下，農業(yè)生產經營活動的組織形式和運行形式。農業(yè)經營模式的發(fā)展，取決于農業(yè)生產力水平。新中國成立以來，我國農業(yè)經營模式隨著農業(yè)生產力發(fā)展幾經改革，改革開放后，家庭承包經營模式作為我國農業(yè)生產經營的基本模式被確立。但隨著經濟社會發(fā)展，相對單一的家庭承包經營模式已不能滿足農業(yè)生產力的發(fā)展，新的經營模式隨之萌生并顯示出強勁的生命力。在西南山區(qū)，農業(yè)生產條件惡劣導致農業(yè)生產成本，特別是勞動力成本居高不下，農業(yè)生產比較效益低于全國平均水平，大量農村青壯年勞動力流失，農村“空心化”形勢嚴峻。在此背景下，萌生于新時期的各種農業(yè)生產經營模式，其運行績效如何，存在哪些問題，新時期西南山區(qū)農業(yè)生產經營模式應怎么發(fā)展等問題成為政府部門和農業(yè)工作者關心的熱點和難點問題。為此，本文立足對西南山區(qū)的實地調研數據資料，對不同農業(yè)經營模式的運行方式、績效及存在問題進行分析，以期為西南山區(qū)農業(yè)生產經營模式的選擇和培育提供理論與實踐參考。

二、農業(yè)經營模式的研究與發(fā)展

在歐美等發(fā)達國家，基于土地私有制下的家庭農場經營模式，一直是其主要的農業(yè)生產經營模式，與此相關的研究，主要集中在家庭農場規(guī)模、農場經營效率、合作組織等方面。Taylor（1919）提出生產要素的合理配置是農場經營中最重要也是最困難的問題。Joseph G. Knapp（1936）提出農民自發(fā)組建的合作社及合作社聯盟可以有效地提高農場的生產效率，并從農場之間的合作程度、合作社的基本特征及未來發(fā)展趨勢、合作社有利于農業(yè)和社會利益的提高等方面展開論述。為論證農場規(guī)模和農場產出之間關系，Michael R. Carter（1984）利用印度1969年至1971年的數據，運用計量經濟學的方法表明農場規(guī)模與農場產出之間存在負向關系，這一實證結論在一定程度上支持了Janvry（1981）的農業(yè)生產資本模型，并且清楚指明對于土地稀缺的國家而言，小規(guī)模農業(yè)生產確實有較高的生產效率。對于合作社的研究，Cook（1995，2003）、Harris和Stefanson（1996）、Boehkje（1996）等學者比較了傳統農業(yè)與現代農業(yè)以及它們相對應的傳統合作社與現代合作社的不同特征，分析了新一代合作社的制度變遷、制度特征及其制度績效。

在我國，農業(yè)生產經營模式在新中國成立前后幾經改革。新中國成立前，基于封建土地制度的土地地主所有農民經營的模式傳承千年；新中國成立后，經過土地革命，土地回到農民手中，農業(yè)經營模式在探索中發(fā)展，經歷了新中國成立初期的農民所有個體經營模式→農業(yè)合作化時期的集體經營模式→人民公社時期的集體經營模式→改革開放之后的家庭承包經營模式的演變。家庭承包經營模式作為我國農業(yè)基本經營模式確定下來，曾一度是我國農業(yè)發(fā)展和農村經濟社會繁榮的主因。隨著生產力和農業(yè)農村經濟形勢發(fā)展，以龍頭企業(yè)帶動的“訂單農業(yè)”經營模式、以專業(yè)合作社為組織的合作生產經營模式、種養(yǎng)大戶生產經營模式以及家庭農場經營模式等新型經營模式逐漸發(fā)展起來，在一定程度上彌補了家庭承包經營的局限與不足。與此同時，國內學者圍繞農業(yè)經營模式相關問題進行了大量研究，如耿玉春（2004）對我國農業(yè)生產經營模式的演變及發(fā)展的研究，曹曄（2002）、張曉山（2003）、吳學凡（2006）、張紅宇（2007）等對農業(yè)（農民）組織化的研究，任治君（1995）、陳欣欣（2000）、楊青貴（2011）等對土地規(guī)模經營的研究等。這些研究成果對學科建設和國家政策制定與調整具有重要意義。

但是，目前國內對于農業(yè)經營模式的研究，主要集中在經營模式的發(fā)展理論與演變過程、土地規(guī)模與經營模式、農民組織化程度與經營方式等方面，而對于特定區(qū)域農業(yè)經營模式的研究比較少。本研究立足微觀層面，在特定的自然條件與農村環(huán)境下，比較分析當前我國西南山區(qū)農業(yè)生產領域存在的不同生產經營模式，以期能豐富有關研究，并為我國農業(yè)經營模式的改革與優(yōu)化提供參考。

三、西南山區(qū)農業(yè)生產經營模式運行方式及績效

西南山區(qū)地理條件特殊，人地矛盾突出，農業(yè)生產比較效益低于全國平均水平，農村生活條件艱苦，使其成為我國農村勞動力主要流出地區(qū)之一。大量農村勞動力外出務工，不僅使農村常住人口銳減，而且使農業(yè)生產的重擔落在了留守農村的老弱病殘和婦孺身上。盡管小農戶分散化的家庭承包經營模式仍然是西南山區(qū)農業(yè)的基本經營模式，但勞動力缺乏導致農業(yè)生產粗放，農村耕地撂荒現象時有發(fā)生。與此同時，通過合作機制創(chuàng)新和土地流轉機制放活，以企業(yè)為龍頭帶動、以合作社引領、以大戶為依托等新型農業(yè)經營模式在西南山區(qū)興起，給農業(yè)生產發(fā)展注入了新的活力。但是，由于山區(qū)農業(yè)生產條件和基礎等的制約，不同的農業(yè)經營模式不但有不同的運行方式，績效表現也各不相同。

1.龍頭企業(yè)帶動型農業(yè)生產經營模式

以企業(yè)為龍頭帶動的農業(yè)生產經營模式有“公司+農戶”、“公司+基地（合作社）+農戶”等多種形式，這些企業(yè)通過與村、社或合作社簽訂協議，以村、社或合作社為依托，與農民開展合作，通過“訂單農業(yè)”實現農企對接、農超對接。在西南山區(qū)，由于山高谷深，溝壑縱橫，耕地呈小塊零散分布，農戶居住地亦多分散，“公司+農戶”的經營模式并沒有真正發(fā)展起來，“公司+基地（合作社）+農戶”的經營模式才是企業(yè)帶動型模式中的主要經營模式。該模式在不改變家庭承包經營模式條件下，通過契約把農民與公司連為一體，對于企業(yè)而言保障了原料來源，對于農民而言則降低了市場風險。

基于西南山區(qū)特殊的農業(yè)生產條件，“公司+基地（合作社）+農戶”經營模式為確保雙方利益，大多通過“兩級合同三方契約”來完成結盟。首先，企業(yè)與有意向的村（社）委員會或者合作社進行溝通協商，在雙方自愿合作基礎上，企業(yè)與村（社）委員會或者合作社簽訂一級協議，協定村（社）委員會或者合作社的指定區(qū)域內約定面積的耕地上按照企業(yè)要求生產其指定農產品，企業(yè)以約定價格收購；然后，村（社）委會或者合作社再與指定區(qū)域的耕地承包農戶簽訂二級協議，約定農民按照公司要求，在村（社）委會或者合作社的統一安排下生產公司要求的農產品，并按照約定價格銷售給公司。一些協議還對收購進行約定，有的是公司在農產品成熟期，在村（社）委會或者合作社協助下，直接到基地收購；有的是約定村（社）委會或者合作社以約定價格收購，再統一交售到公司。

“公司+基地（合作社）+農戶”模式實現了企業(yè)與農戶的雙贏。基于重慶的調研數據顯示，在該模式下，盡管企業(yè)以市場價格收購簽約農產品，但與市場采購同量原材料相比可節(jié)約5%左右的成本；而對于農戶，則可減少市場風險，使農戶能穩(wěn)定農業(yè)生產長期計劃，獲取簽約農產品的穩(wěn)定收益。

2.“合作社+農戶”經營模式

近年來，以提高農民組織化程度為目的的農村專業(yè)合作社，在政策激勵下發(fā)展迅速。據統計，截至2012年底，重慶組建農民專業(yè)合作社達到16 000個，農民入社率達到37.2%。專業(yè)合作社的發(fā)展，使“合作社+農戶”經營模式在農村盛行一時。但在調研中筆者發(fā)現，在重慶山區(qū)，有80%左右的合作社只是政策扶持下的產物，并沒有真正發(fā)揮合作社的作用，很多合作社甚至只是徒有其名，真正成功運營的合作社不到20%，主要集中在柑橘、蔬菜、特色養(yǎng)殖等產業(yè)上，但其經濟和社會效益比較顯著。

以筆者調研的武陵山區(qū)某柑橘專業(yè)合作社為例。該合作社社員以柑橘樹入股合作社，合作社統一采購農資，統一指導果樹管護，再以當地市場批發(fā)價統一收購柑橘，分級包裝后統一銷售。合作社銷售獲得的利潤，留下50%作為合作社運作經費，其余50%依據社員交售的產品數量進行分紅。考慮到村民外出務工人員較多，不少果樹缺乏管理，合作社為其提供了管護服務，這類社員，可委托合作社全權管護果樹，只是被代管社員只能獲得柑橘交售收益，不再參與利潤二次分紅。該合作社運營三年多來，深得社員擁護，不僅合作社資產增加，規(guī)模壯大，而且農戶的收益得到了保障，村社里過去因外出務工無人管理的果樹也重新煥發(fā)生機，成為農戶的一個穩(wěn)定收入來源。同時，合作社還把部分盈利用于村莊道路、飲用水等基礎設施維護與改善，使村容村貌得到進一步優(yōu)化。可見，真正成功運營的“合作社+農戶”經營模式，對于農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農民增收和農村社會的穩(wěn)定發(fā)展具有較大的推動作用。

3.大戶經營模式

與前二者相比，大戶經營模式近年在西南山區(qū)發(fā)展比較緩慢，而且相對于平原地區(qū)，規(guī)模普遍偏小，種植業(yè)規(guī)模多在100畝以下，特別是蔬菜、油菜、茶葉等勞動力需求比較大的產業(yè)，不少大戶的經營規(guī)模僅二三十畝。

為比較大戶與小農戶從事農業(yè)生產的成本效益，筆者對重慶山區(qū)油菜產業(yè)生產大戶（調研20戶，平均種植面積30畝）和小農戶（調研100戶，種植面積在0.5～2畝之間）進行了調研，并整理出二者畝均生產成本和收益如表1所示。由于大戶經營規(guī)模小，自身承包地以外的土地又多是村民免租借入土地，故表中未計入土地成本。

注：表中勞動力成本=畝均生產勞動力使用量×勞動力價格。根據調研數據，大戶1畝油菜生產平均用工約為8個勞動力，小農戶一般需要10個，勞動力價格以50元/天、個計。產值=平均畝產量×5.8元/公斤（當年油菜籽收購平均價格），大戶平均畝產129公斤，小農戶平均畝產121公斤。

數據顯示，不考慮土地成本，調研大戶平均生產一畝油菜，可獲取257.5元的收益，而小農戶僅能獲得83.2元，大戶畝均收益是小農戶的3倍多。就產值而言大戶與小農戶差別不大，其二者最大的差距是在勞動力成本上。油菜產業(yè)勞動投入需求大，但機械化程度低，大戶經營因具有一定規(guī)模，通過統一集中管理可使每畝油菜生產比一般小農戶節(jié)約兩個勞動力，從而降低了大戶生產成本，提高了畝均收益。但如果計入土地成本，則大戶經營模式完全不具備優(yōu)勢。如果依照農民習慣，把家庭勞動力成本作為收益而非成本，在不計入土地成本的條件下，種植一畝油菜，大戶平均收益為607.5元，小農戶平均收益為583.2元，二者的收益差距不大。由此分析可見，在西南山區(qū)，由于農業(yè)條件制約，機械化水平低，大戶經營模偏小，農業(yè)生產經營大戶難以享受國家大戶獎勵政策，經營規(guī)模效益亦得不到有效發(fā)揮，使大戶經營模式效益偏低成為其發(fā)展瓶頸，在一定程度上制約了農業(yè)生產經營大戶的培育與發(fā)展。

四、西南山區(qū)農業(yè)生產經營存在的問題

從上述的分析可見，在堅持家庭承包經營基本模式條件下，出現的上述新型經營模式在西南山區(qū)農業(yè)生產中表現形式不同，績效各異，對于西南山區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展具有一定的推進作用。但在實際運行過程中，亦存在不少問題和風險，進而表現出新的發(fā)展動態(tài)。

1.龍頭企業(yè)帶動型經營模式的缺陷和風險

理論與實踐證明，龍頭企業(yè)帶動型經營模式的成功建立在企業(yè)與農戶雙方誠信和信息對稱的基礎上。但由于企業(yè)與農戶雙方市場地位懸殊、信息不對稱、約束機制有限等因素，農戶在雙方合作中處于弱勢地位，從而使該模式具有先天缺陷。這幾年，由于企業(yè)違約或中途撤離給農戶造成嚴重損失的事件時有發(fā)生，給該模式的健康發(fā)展造成了嚴重的負面影響。同時，在西南山區(qū)，近年隨著勞動力大量流失，農業(yè)從業(yè)農民年齡偏大，整體素質下滑，使企業(yè)新技術推廣難度加大，企業(yè)管理成本增加，企業(yè)對農戶生產協議農產品的滿意度也降低。為此，西南山區(qū)龍頭企業(yè)帶動型經營模式盡管對農業(yè)生產和農民增收具有推動作用，但近年發(fā)展呈現緩慢下降趨勢，且雙方合作表現出不穩(wěn)定性。

近年來，西南山區(qū)企業(yè)滲入農業(yè)生產領域表現出新的形式——工業(yè)化農業(yè)生產經營模式，即企業(yè)依托政府大規(guī)模流轉土地進行規(guī)模經營；大部分農民通過出租土地給企業(yè)獲取地租收入，還能給企業(yè)打工獲取務工收入；少量農民則以土地入股企業(yè)，在獲取保底租金的同時，享受企業(yè)收益分紅。盡管一些地方政府和企業(yè)推崇工業(yè)化農業(yè)生產經營，但在調研中筆者發(fā)現，該經營模式在生產實踐中存在較高風險：一方面，農戶的利益缺乏有效保障，若企業(yè)一旦經營失敗或半途而廢，農戶不僅失去全部收入，而且會面臨土地復原耕種的高昂成本；另一方面，由于利益目標不同，企業(yè)與農戶之間在經營過程中的利益和矛盾沖突不斷，給農村和諧穩(wěn)定增加了壓力。正是基于此，目前我國已從國家層面提出將“對公司大規(guī)模流轉土地并返聘農民的模式嚴格限制”。

可見，龍頭企業(yè)帶動型經營模式存在的先天缺陷使其發(fā)展速度減緩，乃至出現新的發(fā)展形式，但不可否認其在實踐運行中的績效和作用。創(chuàng)新機制和加強監(jiān)管，是確保龍頭企業(yè)帶動型經營模式健康發(fā)展并在西南山區(qū)繼續(xù)發(fā)揮作用的關鍵。

2.合作社引領模式存在的問題

前文的成功案例表明，“合作社+農戶”經營模式在提高農民組織化程度和推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展方面績效顯著，但遺憾的是在西南山區(qū)真正成功的合作社數量有限。此外，由于近年來市場經濟的沖擊與農民流動性的加劇，農民在熟人社會中理性行動的邏輯以及他們與此相適應的特殊的公正觀，已不再受到諸如傳統的組織力量與文化力量的約束，使合作社的公正、公平性受到挑戰(zhàn)。

3.大戶經營模式的不足和發(fā)展動向

受西南山區(qū)農業(yè)生產條件約束，大戶經營模式發(fā)展緩慢。但值得一提的是，隨著少數成熟的專業(yè)種養(yǎng)大戶向多元化家庭經營方式轉變，為大戶經營模式的發(fā)展拓展了空間。與單一產業(yè)經營相比，大戶的家庭多元化經營可以通過產業(yè)互補實現農業(yè)生產的利益最大化，亦成為家庭農場經營模式的雛形。目前，重慶一些頭腦靈活的經營大戶，已經實現了由專業(yè)大戶向家庭多元化經營的轉變，他們通過種養(yǎng)結合形成循環(huán)農業(yè)，或通過輪間作提高土地利用率，實現家庭小規(guī)模多元化經營。這種由專業(yè)大戶向家庭多種經營的發(fā)展，不僅為大戶經營模式突破發(fā)展瓶頸找到了突破口，而且完全契合了國家倡導的發(fā)展家庭農場經營模式的政策導向，亦完全契合西南山區(qū)立體農業(yè)的資源條件。

五、西南山區(qū)農業(yè)生產經營模式發(fā)展思路及建議

從上述分析可以看出，立足于大戶經營模式基礎上發(fā)展起來的家庭農場多元化經營模式，是依托西南山區(qū)農業(yè)生產條件和資源環(huán)境發(fā)展起來的，其不僅適宜山地農業(yè)資源條件，而且契合國家政策導向，與其他經營模式相比，也具有先天優(yōu)勢和后天發(fā)展契機。而龍頭企業(yè)帶動型和專業(yè)合作社引領型生產經營模式，盡管在西南山區(qū)實踐中存在不少問題，但仍然具有強勁的生命力。為此，筆者認為，西南山區(qū)農業(yè)生產經營模式的發(fā)展與培育應該創(chuàng)新思路，優(yōu)先培育和重點發(fā)展大戶和家庭農場生產經營模式，同時引導其他經營模式規(guī)范健康發(fā)展。這里，提出加快西南山區(qū)農業(yè)生產經營模式培育和健康發(fā)展的建議如下：

一是改變農村人才培訓方式，培養(yǎng)新型農業(yè)經營主體。新型農業(yè)生產經營模式的發(fā)展，離不開農村人才隊伍的革新，當前仍然主要承擔著農業(yè)生產重擔的留守老人，必須為有文化懂技術和經營管理的新生代農民取代。當前針對農民的培訓五花八門，但時間短，績效不顯著。為此，應改變當前對于農村人才培訓政出多門的投入方式，把針對農民的培訓集中化、持續(xù)化，由過去著重培訓技術性農民向培訓職業(yè)農民方向轉變，通過全方位的長期培訓，培養(yǎng)新型農業(yè)生產經營模式領軍人才。

二是加大投入，助推西南山區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展。盡管近年來國家對農業(yè)投入逐年加大，但農業(yè)的弱勢地位并沒有改變，農業(yè)生產的比較效益仍然比較低，特別是西南山區(qū)，由于農業(yè)生產條件欠佳，農業(yè)發(fā)展面臨重重危機。為此，應加大投入，改善西南山區(qū)的農業(yè)生產基礎條件；支持農業(yè)科技研發(fā)，特別是適宜西南山區(qū)農業(yè)生產的小型農業(yè)機械、土壤改良、節(jié)水灌溉等方面的農業(yè)科研及成果推廣；設立新型農業(yè)生產經營主體培育和獎勵資金，扶持新型農業(yè)生產經營模式的發(fā)展；改革補貼政策，針對西南山區(qū)集約化生產規(guī)模偏小的實際情況，降低大戶獎勵的經營規(guī)模標準，同時，提高西南山區(qū)農業(yè)生產補貼標準。

三是優(yōu)化資源配置，扶持發(fā)展農業(yè)科技專業(yè)服務組織。鼓勵農村剩余勞動力組織各種專業(yè)合作社（服務隊），優(yōu)化農村勞動力、農業(yè)機械等資源配置。扶持發(fā)展專業(yè)化科技組織，如農機專業(yè)合作社、病蟲害防治合作社、灌溉隊、收割隊等，解決農業(yè)生產規(guī)模化經營的勞動力不足問題，降低農業(yè)生產成本，實現農業(yè)生產的產業(yè)化經營和服務，減少農村資源浪費，提高資源的利用效率，為新型農業(yè)生產經營模式的加速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

四是創(chuàng)新科技服務，為新型農業(yè)生產經營模式發(fā)展提供技術支撐。新型農業(yè)生產經營模式下的科技需要是全方位的，涉及多個學科領域，包括產前規(guī)劃指導、產中技術服務和產后加工銷售等。傳統的以農業(yè)產中技術服務為主的農業(yè)技術推廣服務，已難以滿足新型農業(yè)生產經營模式下的科技需求。為此，應引入全程農業(yè)技術創(chuàng)新服務理念，有效整合農業(yè)大專院校、科研院所、政府農技推廣部門等多元化農業(yè)科技服務主體，建立新型農業(yè)技術服務體系，通過多學科優(yōu)勢結合和不同服務主體的優(yōu)勢互補，使農業(yè)技術服務覆蓋農業(yè)產業(yè)鏈全程，甚至向關聯產業(yè)延伸，為新型農業(yè)經營模式提供全方位多元化的科技服務與指導。

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