海權(quán)時(shí)代的中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略安全

龍之淵

編者按：近些年來(lái)，隨著海洋作為世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈和戰(zhàn)略安全通道的作用越來(lái)越重要、越來(lái)越明顯，海洋也成為眾多國(guó)家角逐的新焦點(diǎn)。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)海洋大國(guó)來(lái)講，海洋是未來(lái)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的資源寶庫(kù)，大量食物、礦物、能源都取之于海，同時(shí)海上運(yùn)輸又是對(duì)外貿(mào)易的主渠道，而外貿(mào)是支持我們經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要因素，所以海洋也是中國(guó)發(fā)揮大國(guó)作用的重要平臺(tái)。然而，近年來(lái)我國(guó)的海權(quán)維護(hù)形勢(shì)卻日趨嚴(yán)峻，與日本、印度、越南、菲律賓、文萊等多個(gè)國(guó)家有海權(quán)之爭(zhēng)，維護(hù)中國(guó)的海洋權(quán)益已經(jīng)成為目前中國(guó)持續(xù)快速發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

因此，在本期軍事欄目里，我們推出《中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的防御與突圍》系列專題之二“島之鏈”，選取了兩篇文章，從軍事戰(zhàn)略角度探討中國(guó)如何在海洋時(shí)代進(jìn)行防御與突圍。

海洋是人類賴以生存的地球上最大的水體地理單元的總稱，它是由洋、海、海灣、海峽等部分組成，面積為3.62億平方公里，約占地球表面的71%。海洋不僅是21世紀(jì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富和廣闊空間，也是國(guó)際政治博弈的重要舞臺(tái)。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)、政治格局的加速調(diào)整以及人類對(duì)資源需求的大幅增長(zhǎng)，海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)再度成為國(guó)際焦點(diǎn)，態(tài)勢(shì)漸趨激烈。

從國(guó)土構(gòu)成上看，中國(guó)是一個(gè)海陸復(fù)合型國(guó)家，不僅有數(shù)萬(wàn)公里的陸上邊界，也有著漫長(zhǎng)的海上邊界。中國(guó)全國(guó)的海域面積達(dá)473萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)度為1.8萬(wàn)公里，在世界排名第4；中國(guó)有6500多個(gè)沿海島嶼，大陸架面積為世界第5；中國(guó)有200多海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，其面積在世界上排名第10。從這些數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)是個(gè)名副其實(shí)的海洋大國(guó)。

海洋承載著中國(guó)崛起的諸多重大安全利益和發(fā)展利益。維護(hù)中國(guó)的海洋權(quán)益和維護(hù)中國(guó)的國(guó)家安全互為一體。中華民族的崛起，必然是一個(gè)呼喚海權(quán)時(shí)代的過(guò)程。

海權(quán)與海洋權(quán)益是兩個(gè)概念。海權(quán)屬于權(quán)力政治的范疇，海洋權(quán)益屬于權(quán)利政治的概念。 海權(quán)概念最基本的內(nèi)涵是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、軍事等方面控制和利用海洋的力量。海權(quán)是一個(gè)歷史范疇，隨著人類社會(huì)的發(fā)展特別是海洋觀的發(fā)展，海權(quán)的內(nèi)涵也在不斷地發(fā)生變化。而海洋權(quán)益是海洋權(quán)利及有關(guān)海洋利益的總稱，海洋權(quán)益包括海洋政治權(quán)益、海洋經(jīng)濟(jì)權(quán)益、海洋科技權(quán)益等。二者的聯(lián)系在于，海權(quán)是維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的力量基礎(chǔ)，海洋權(quán)益是海權(quán)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

從20世紀(jì)后半期到21世紀(jì)初，國(guó)際社會(huì)的海洋之爭(zhēng)主要是海洋權(quán)益之爭(zhēng)。雖然國(guó)際社會(huì)的有關(guān)法規(guī)、輿論能夠起到一定作用，但從目前解決海洋之爭(zhēng)的實(shí)踐來(lái)看，在諸多手段中起決定作用的仍然是海權(quán)。在陸地疆域基本確立、海洋分割尚在繼續(xù)的情況下，擁有海權(quán)，哪怕是一定水域的海權(quán)，就會(huì)擁有更多的物理空間，這對(duì)于一個(gè)國(guó)家維護(hù)其海洋權(quán)益十分有利。

令人欣喜的是，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)海權(quán)意識(shí)迅速萌發(fā)。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，“強(qiáng)于世界者必先盛于海洋，衰于世界者必先敗于海洋”，已成為社會(huì)各方的共識(shí)。把我國(guó)建設(shè)成海洋強(qiáng)國(guó)的呼聲越來(lái)越高，對(duì)海上通道及海權(quán)的需求成為中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重要選擇。中國(guó)人第一次產(chǎn)生“海上生命線”意識(shí)，進(jìn)而提出擁有強(qiáng)大海權(quán)的要求。在當(dāng)今國(guó)際舞臺(tái)上，對(duì)任何國(guó)家而言，沒(méi)有海權(quán)的政治是脆弱的，沒(méi)有海權(quán)的國(guó)力更是難以持久的。

海洋文明是人類歷史上最具活力和創(chuàng)造力的文明。海洋國(guó)家的富強(qiáng)總是和強(qiáng)大的海權(quán)成正比關(guān)系，強(qiáng)大的海權(quán)保障了國(guó)家財(cái)富的積累，而豐足的財(cái)富又強(qiáng)化了國(guó)家海權(quán)。歷史上稱霸于世界的國(guó)家都曾是海洋強(qiáng)國(guó)，從古時(shí)的雅典、迦太基、威尼斯，到中世紀(jì)的葡萄牙、西班牙、荷蘭，再到近代的英國(guó)、日本、美國(guó)，無(wú)不昭示著一個(gè)真理：海權(quán)握，則國(guó)興；海權(quán)無(wú)，則國(guó)衰。

縱觀歷史，可以發(fā)現(xiàn)，崇尚海權(quán)的海洋文明，無(wú)論古代還是近現(xiàn)代，都為世界提供了繁榮富強(qiáng)的典范。早在2000多年前，羅馬共和國(guó)的著名哲學(xué)家西塞羅就通過(guò)羅馬與迦太基的兩次“布匿戰(zhàn)爭(zhēng)”得出了“誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了世界”的著名論斷。19世紀(jì)末，美國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值躍居世界首位，生產(chǎn)高速發(fā)展，產(chǎn)品急劇增加，國(guó)內(nèi)資本和商品生產(chǎn)嚴(yán)重過(guò)剩，急需開(kāi)拓國(guó)際貿(mào)易和世界市場(chǎng)，但傳統(tǒng)政治勢(shì)力和國(guó)民根深蒂固的“孤立主義”意識(shí)使美國(guó)徘徊在向海外開(kāi)拓和孤立于新大陸的歷史十字路口。當(dāng)此之時(shí)，美國(guó)著名軍事理論家馬漢的傳世之作《海權(quán)對(duì)歷史的影響》發(fā)出了美國(guó)精英集團(tuán)對(duì)海權(quán)的呼聲，并把美國(guó)帶到了遼闊的海上。美國(guó)海軍界人士始終認(rèn)為，美國(guó)自美西戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)所取得的歷次重大勝利以及美國(guó)登上世界政治舞臺(tái)并成為世界超級(jí)大國(guó)，都應(yīng)歸功于馬漢和他所創(chuàng)立的海權(quán)論。

從傳統(tǒng)安全意義上看，海上安全的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是圍繞海峽、航線、島嶼等兵家必爭(zhēng)之地，這是軍事領(lǐng)域的角逐、國(guó)家權(quán)力的碰撞。歷史上，多個(gè)國(guó)家維持過(guò)海上霸權(quán)地位。如今，美國(guó)經(jīng)過(guò)200多年的陸地和海上擴(kuò)張，已經(jīng)控制了地球上的主要海上通道，并占領(lǐng)了分布在太平洋、印度洋、大西洋中重要地理位置的眾多島嶼。這些島嶼都坐落在海上交通線上，被美國(guó)稱為“戰(zhàn)略島”。美軍以此為基地，實(shí)現(xiàn)全球打擊、全球參與、全球到達(dá)的戰(zhàn)略目的。對(duì)沒(méi)有完全控制的島嶼、島國(guó)或沿海交通要道，美國(guó)通過(guò)軍事基地來(lái)建立據(jù)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站并對(duì)附近區(qū)域加以控制。美國(guó)憑借強(qiáng)大的海權(quán)，不僅充分保證了本土安全，還把安全防線推向海外，極大地延長(zhǎng)了戰(zhàn)略縱深。

從非傳統(tǒng)安全意義上看，海上安全的戰(zhàn)略重點(diǎn)是防范恐怖活動(dòng)、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、海盜活動(dòng)和有組織跨國(guó)犯罪等。近年來(lái)，各國(guó)海員聞盜色變，目前20多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)艦云集亞丁灣。從東亞到中東、東非航線處處都有海盜的船影，馬六甲海峽甚至被稱為“恐怖海峽”。

當(dāng)今時(shí)代，任何國(guó)家的安全理念都不再局限于本土安全，也決不能僅著眼于主權(quán)管轄范圍內(nèi)的領(lǐng)海、領(lǐng)空，海上通道、能源供給線和公海航行安全也應(yīng)包括在國(guó)家安全的內(nèi)涵里。隨著中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)模式的確立，國(guó)家安全觀念將有一個(gè)質(zhì)的變化，必然從本土擴(kuò)展到本土以外。結(jié)合中國(guó)版圖的實(shí)際狀況來(lái)看，我國(guó)東部遼闊的海疆，決定了我國(guó)的安全戰(zhàn)略必須高度重視海權(quán)在國(guó)家安全中的地位和作用。從維護(hù)國(guó)家綜合安全角度講，借海“強(qiáng)身”、以海興國(guó)、建立海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

從一定意義上講，海權(quán)就是國(guó)家戰(zhàn)略安全的基礎(chǔ)。海權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)是海上力量，海上力量的核心是海軍。國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)反復(fù)證明，擁有強(qiáng)大的海上力量是順利實(shí)施國(guó)家海洋戰(zhàn)略的先決條件。在新的時(shí)代背景下，中國(guó)所面臨的海洋安全環(huán)境日趨復(fù)雜，其中既包括“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力帶來(lái)的不安定因素、由海洋邊界爭(zhēng)端引發(fā)的各類沖突，也包括域外大國(guó)的海上爭(zhēng)端參與和武裝干涉等。為此，我們有必要進(jìn)一步深化、創(chuàng)新中國(guó)的海洋安全戰(zhàn)略研究，制定新形勢(shì)下的綜合海洋安全戰(zhàn)略。同時(shí)，我們也要樹(shù)立堅(jiān)定的戰(zhàn)略意志，在堅(jiān)持和平、合作利用海洋的前提下，繼續(xù)完善海防危機(jī)管理，加快海空武器裝備研制與更新?lián)Q代，適度發(fā)展現(xiàn)代化“藍(lán)水海軍”，打造幾個(gè)中等規(guī)模的航母編隊(duì)，確保戰(zhàn)略威懾，增強(qiáng)隨時(shí)應(yīng)對(duì)海上各種挑戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，堅(jiān)決而有效地維護(hù)中國(guó)海洋權(quán)益。