大學生創業服務體系構建的影響因素與對策

李志剛　王海燕　郭豐愷

摘 要：在大學生創業過程中，需要政府、高校、企業及社會機構等創業服務主體為大學生提供各種服務與支持，幫助大學生完成創業活動。文章應用系統動力學，從政府、社會、學校和企業四個方面繪制了創業服務體系復雜關系反饋圖，通過對圖中反饋關系和各種影響大學生創業因素的分析，提出了構建和完善大學生創業服務體系的對策建議，為創業服務體系的建設提供決策參考。

關鍵詞：大學生；創業服務體系；系統動力學；影響因素

中圖分類號： G646 文獻標志碼： A 文章編號：16720539（2013）05009705

隨著中國高等教育的大眾化，我國高等教育由“精英教育”轉變為“大眾教育”，畢業生以每年20%～30%的速度增長，2013年全國普通高校畢業生規模達到690多萬人，畢業生就業形勢日趨嚴峻。為了解決大學生就業問題，國家出臺了相關政策，鼓勵大學生進行自主創業。創業不僅包括創建新企業，還包括改造老企業的過程，它是利用各種資源，不斷創造或新增長財富的動態過程，其服務或產品也許不是全新的或獨一無二的，然而通過創業者對產品或服務加入新的技術、新材料或知識，并對資源進行整合，為產品或服務注入了新的價值。目前我國大學生創業成功率較低，根據相關部門統計數據顯示，與全球大學生的平均創業成功率10%左右相比，我國大學生創業成功率僅為1%左右[1]。究其原因，一方面是我國大學生自身創業素質不高，但主要原因是我國創業服務體系不夠完善，大學教育、創業機制、創業環境的建設和政策支持還存在許多問題。因此，本文從復雜系統的視角，對政府、高校、企業、社會四個主體在大學生創業服務體系中的職能、關系、作用及影響因素進行分析，并結合實際提出相應的改善措施，進而為構建大學生創業服務體系提供決策支持。

一、大學生創業服務體系的構成及子系統劃分 系統動力學是一種研究復雜系統的方法，它針對實際體系中存在的問題，從系統的整體觀出發，充分估計和分析其影響因素，不回避復雜性，特別適合研究系統內部的非線性相互作用、協同以及延遲效應等問題，它不追求“最優解”，而是尋求改善系統行為的機會和途徑。創業服務體系對學生創業環境的影響從政府、社會、學校和企業四個方面的因素體現出來，這些影響因素具有復雜性和層次性特征，反映了各主體的復雜動態反饋關系，這些反饋關系構成了創業服務體系的基本結構。

大學生創業服務體系是一個復雜系統，它由學校服務子系統、政府服務子系統、社會服務子系統和企業服務子系統，以及政府投入、創業人數、環境（自然環境、產業投資環境）等各重因素構成。體系中四個子服務系統作用形成了大學生創業服務環境，系統內部因素相互聯系、相互作用，形成一個有機整體，如圖1所示。

創業環境指數是對服務系統創業環境推動力、子系統關聯度、系統發展協調度的綜合評價，它可以為各子系統發展提供不同程度的支持。有的支持作用是短期顯著的，有的支持作用只能在中長期表現出來，如以知識服務和技術創新為宗旨的學校、企業子系統，其學習、吸納新技術和知識就存在延遲效應，而政府的資金投入支持對改善服務環境、提高創業服務績效是迅速的。政府制定政策和投資是改善創業環境質量的關鍵原因，而該指數通過各子系統的受益系數來推動各子系統的協調和發展，改善創業服務環境，進而推動大學生創業。

二、政府服務子系統影響因素分析及政策建議 在創業過程中，政府服務體系有著至關重要的作用。大學生創業需要資金支持、政策支持、法律保障和創業啟動項目等，因此，大學生的創業行為就受到政府提供的創業項目、稅收優惠、經濟制度、創業法律政策和辦事效率等方面因素的影響，這些因素對大學生創業影響的關系如圖2所示。圖中表述了政府決策與創業之間的相互影響、相互制約的關系，在政府服務體子系統中存在一個正反饋回路。從圖中分析，要使大學生有強烈的創業意向，改善政府服務體系的政策建議有以下幾點：

（一）政策和法律法規

在校大學生創業是一個快速崛起的經濟主體，它的發展需要政府在政策和法律法規上的支持。一方面可以通過創辦大學生孵化園等形式，為大學生創造寬松的政策環境和條件。其次，對大學生合作創立或自主創立的企業法律應明確其相應的主體資格，對大學生創業給以法律保障，運用法律保護大學生的知識產權和創業成果。

（二）資金支持和稅收優惠

大學生自主創業遇到的最大障礙是資金。要想實現自己的創業夢想，資金支持是必不可少的。政府應給予大學生一定的創業資金支持。如四川省人民政府頒布的《關于促進高校畢業生創業的意見的通知》，規定大學生可以將個人所具有無形資產進行評估，以無形資產出資，如人力資源、專業技術、知識產品等，并可根據相關規定申請個人小額擔保貸款，貸款金額不超過5萬元[2]。對大學生自主創立的，政府可以對其適當減免稅收，對其營業稅、教育附加費、企業所得稅的征收可以在一定的期限內減免，以這種稅收方式提高大學生創業積極性。

（三）項目提供

大學生在創業行動前，一般會確定一個創業方向，這是創業的第一步。對于市場經濟的發展變化，政府部門能較快的獲取信息并掌握市場變化方向和了解市場需求，政府提供相關創業啟動項目能使大學生把握市場需求，順應社會經濟、技術的發展趨勢，明確創業方向。

（四）提高政府的辦事效率

為大學生創辦企業開設“綠色通道”，提供優質、高效的政務服務，進一步優化辦事程序，壓縮審批時限，提高辦事效率。二是創新服務方式，優化發展環境。建立服務聯絡機制，及時了解、掌握大學生創業就業需求，增強事前、事中、事后服務，主動開展“送政策上門，送服務上門”活動，實行一對一跟蹤指導服務。通過創業咨詢專欄、政務中心手機網站、便民手機報等載體，宣傳創業政策和投資服務信息，搭建信息溝通平臺，營造良好的政務服務環境。

三、社會服務子系統影響因素分析與對策

社會各方面的支持為大學生創業提供了良好的創業環境，大學生創業的成敗與社會服務體系的完善與否緊密相關。社會服務體系對大學生創業的影響可以通過圖3來描述。從圖中可以看出社會服務體系對大學生創業產生R1、R2兩個正反饋回路。從圖中可以看出，要構建一個良好的社會服務體系，促使大學生的創業理念轉化為創業行動，其對策如下：

（一）創業氛圍和環境

大學生創業離不開社會的支持，良好的創業文化和環境可以對大學生創業起到示范作用。根據國家統計部門數據分析，我國大學生創業效果最好的省份是浙江，大學生創業活動主要集中在信息科技、文化創意、網絡營銷領域。在浙江等沿海地區，創業氛圍濃厚，社會環境和條件更容易激勵大學生進行創業。因此，加大創業宣傳教育，營造良好的社會創業環境，使大學生創業得到社會各方的支持[3]。

（二）融資服務

首先，社會上各種組織的大學生創業基金，可以為大學生創業提供一定的支持。其次，大學生創業過程中一般會貸款，需要求助金融機構，金融機構的業務類型和服務水平對大學生創業和發展具有重要的作用。金融機構應探索并拓展大學生創業資金的信貸業務流程，合理簡化貸款手續，縮短辦理時間，給予優惠的創業貸款利率，并保證金融機構業務的連續性，保證創業資金的供應。

（三）社會組織的專業技術和經驗支持

大學生創業過程中一般需要經驗或技術支持，這就需要社會組織的企業孵化組織、專業培育機構、技術研究所、專業咨詢機構、專利代辦機構、會計師事務所等的幫助，以降低創業風險，特別是對有自主知識產權和技術壁壘的行業，學生更需要得到專業技術、實踐經驗和管理支持，降低進入壁壘，獲得更多的創業機會。

（四）技術工具支持

社會服務系統應對大學生提供相關的技術工具支持，比如大學生搞新產品研發需要科學技術平臺支持，以提高新產品新技術的成功率。同時，有了科學技術的支持，可以更快的了解新的技術知識信息，從而發現創業機會，實施創業行動。

四、高校服務子系統影響因素分析及改進措施 大學生創業意識、創業能力的培養離不開高校的教育，更離不了學校創業服務體系的支持。學校服務體系和大學生創業存在著如圖4所示的因果反饋關系。從圖中可以看出學校服務體系中的教育質量和就業指導機構服務水平，會對大學生創業產生重要影響。因此，為了提高學生創業技能和高校的服務水平，學校服務子系統的改進措施如下：

（一）師資隊伍和教師素質

許多高校的創業指導老師是由就業指導中心的工作人員擔任的，學校教師隊伍中沒有專業的創業指導老師。應聘任具有專業知識背景的創業指導老師，壯大師資隊伍，特別是有創業實踐經驗的指導老師，加深學生對創業所需知識的理解，增強學生的創業實踐能力。

（二）創業教育課程設計

創業不僅要具備創業理論知識，還更要具備實踐技能。對于課程的設計，要安排相應的理論課程，更應注重實踐課程的安排，培養學生的實際操作能力，這樣讓學生在實踐中更容易發現創業機會。

（三）就業指導中心業務類型和服務水平

高校就業指導中心的業務類型和服務水平對大學生創業有直接的影響。就業指導中心不僅要為大學生提供招聘或創業信息，更要給大學生提供各方面的服務，豐富業務類型。如提供社會創業成功案例、大學生性格測試、創業大賽等。同時提高服務水平，提供給學生更多的信息，加強學生創業指導工作。

五、企業服務子系統影響因素分析與建議

在大學生創業過程中，企業的影響是不容忽視的。大學生的創業活動主要受企業家的創業經驗、技術開發支持、項目支撐等各種合作、支持力度的影響。企業和大學生創業之間所形成的反饋關系如圖5所示。通過對圖中各因素分析，為了豐富學生創業經驗，提高創業技能，提出以下幾點建議：

（一）企業家創業經驗和方法指導

大學生創業，由于工作經驗不足、社會閱歷少，難免在創業過程中遇到各種困難。企業家應采用“群體授課”方式到學校進行宣傳，使大學生了解社會需要和創業方法，或采用“面對面交流”方式與有意向創業的大學生進行經驗交流，向學生傳授成功的經驗和失敗的教訓，使學生少走彎路，提高創業的成功率。

（二）資金支持與項目外包

企業對有創意的項目提供創業基金，培育新企業。另外，企業可以將非核心工作或臨時性項目外包給大學生創業團隊，借助大學生創業團隊的專業知識和才能，降低企業開發和管理成本，同時又給大學生提供了創業項目，如人力資源外包、技術外包等[4]。

（三）校企合作

企業和學校合作建立學生創業實習基地，將學生學到的理論知識和實際工作中需要的技能結合起來，為學生提供各種實踐工作經驗或者項目申報、產品設計等機會，提高在校大學生的技能。學校優化教學計劃，在教學過程中增加在企業的創業技能訓練項目。

六、結語

大學生是創業的主體，在提高大學生自身創業能力的同時，需要政府、社會、學校和企業通力合作，協同建設創業服務體系，營造良好的創業氛圍，為大學生創業提供高效、優質的服務。文章分析了政府服務系統、社會服務系統、學校服務系統和企業服務系統對大學生創業產生影響的因素，以及系統、因素之間的復雜反饋關系，并繪制出了系統反饋圖，描述了各創業服務子系統的功能和定位，提出了改進創業服務體系的建議和措施，為構建和完善大學生創業服務體系提供決策參考。

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