大別山區現代特色農業發展對策

田安國

摘要：大別山區自然資源豐富，區內特色農產品加工雖由來已久但至今未形成產業規模。因地制宜推進大別山區特色農產品發展是現代農業可持續發展的實際需要，對于該區域脫貧致富意義重大。分析了當前大別山區發展特色農業在認識、資金、技術、市場與保障層面所面臨的主要問題，提出了相應的發展對策。

關鍵詞：大別山；特色農業；產業化；生態環境

中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）05-1226-03

Development Countermeasures on Modern Characteristic Agriculture of Dabie

Mountain Areas

TIAN An-guo

（Huanggang Vocational College， Huanggang 438002，Hubei，China）

Abstract： Dabie mountain area is rich in natural resources， and the characteristic agricultural product processing has a long history， but it has not been formed industrial scale. Adjusting measures to local conditions， promoting characteristic agricultural industry development is the actual need of the modern agricultural sustainable development of Dabie mountains area， which has great significance for the region to overcome poverty and achieve prosperity. This paper analyzes the current understanding， capital， technology， market and security level of facing major issues of the developing characteristic agriculture of Dabie mountain area， and put forward the corresponding development countermeasures.

Key words： Dabie mountain； characteristic agriculture； industrialization； ecological environment

我國大別山區地處安徽、湖北、河南三省交界處，位于北亞熱帶溫暖濕潤季風氣候區，長約270 km，是長江、淮河兩大水系的天然分水嶺，屬于典型的山地氣候特征，常年氣候溫和，日照充足，雨量充沛，自然資源豐富。主要特產有羅田板栗、羅田甜柿、九資河茯苓、信陽毛尖、六安瓜片、霍山黃芽、霍山石斛、百合、天麻、杜仲、靈芝、石耳、野山核桃等。

大別山為革命老區，經濟發展相對滯后，將區內的資源優勢轉化成產業優勢，振興山區經濟必須大力發展高效特色農業。特色農業就是依據區域自然資源優勢與農業特點，以市場需求為導向，應用先進的農業科技，生產富有地域化特色的名優產品的一種現代農業模式。通過發展生態農業，實現現有資源利用的最大化，推進大別山區農、林、牧、副、漁等多種產業的快速發展，具有良好的經濟效益、社會效益和生態效益，成為山區脫貧致富、農業進步的有力保障。

1 大別山區特色農業發展現狀

大別山區地形復雜，氣候獨特，生物資源和農副土特產品種類十分豐富，特色農產品尤以茶葉、板栗、中草藥、山核桃、油桐、油茶、獼猴桃、桑蠶絲、竹子、苗木等較為出眾并形成規模。其中，安徽六安縣的“六安瓜片”、金寨縣的“齊山翠眉”、太湖縣的 “天華谷尖”等優質茶葉的種植面積逐年擴大，已占到全區綠茶種植面積的1/4，綠茶產業成為大別山區的一大支柱產業；另一大支柱產業是板栗產業，主要有湖北羅田、大悟、麻城，以及安徽岳西、舒城、金寨六大板栗生產基地。截至2010年，板栗種植面積已達33.7萬hm2，年產量突破20.4萬t。

安徽省霍山縣素有“江北毛竹第一縣”之稱，毛竹林面積2 067 hm2。近年來毛竹產業發展迅猛，深加工產品如竹地板、竹纖維、竹家具等年產值已突破20億元，此外，霍山還出產中華九大仙草之首——霍山石斛。養殖業方面，太湖縣成為全國商品牛和瘦肉型豬基地縣；舒城縣因地制宜發展生豬、龍蝦產業，安徽省著名商標“萬佛湖牌”鰱鳙魚已成為全國第二、全省第一的有機水產品；岳西縣大力發展皖西白鵝養殖業，目前六安地區白鵝飼養量在4 000萬只左右， 擁有30多家配套加工企業， 并在六安市的固鎮形成了全國最大的羽絨市場，年產值超過19億元。

鄂東大別山區是著名的云霧茶生產基地，區內茶園面積超過2.8萬hm2，年產量逾3.7萬t，尤以英山、麻城、蘄春等縣出產的“龜山巖綠”品質最高。湖北羅田縣是聞名全國的“蠶繭之鄉”、“茯苓之鄉”、“甜柿之鄉”，板栗產量名列全國第一，蠶繭年產量居湖北之冠[1]。

2 當前大別山區發展特色農業面臨的主要問題

大別山區是革命老區，其縣（市、區）多為國家級貧困縣，盡管近年來在國家政策的幫扶下區域特色農業取得了長足的發展，但還存在一些亟待解決的問題。

2.1 對高效特色農業的認識存在誤區

首先，政府對特色農業的重視程度不夠，普遍存在“工業帶動農業”的片面認識，對發展特色農業的技術資金投入不足。基層干部在推進高效特色農業中缺乏正確引導，將其片面理解為強迫種植和強行攤派，結果引起群眾的反感，難以起到應有的示范作用。其次，在當前的農業發展方向上一味強調糧食生產，在高附加值特色農業上沒有做足文章。最后，農業開發專項資金投入不足，對特色農產品的扶持力度不夠，各項惠農措施在具體操作中難以落實。

2.2 發展高效特色農業前期投入巨大

首先，在中西部地區由于消費水平的限制，特色農產品的本地市場容量很小。要想發展這些產業必須突破本地市場的限制，參與國內甚至國際市場的競爭，這樣以來前期市場開拓就需要一大筆費用。其次，高效農業是技術與資金密集的產業，資金的籌集、技術的獲得是發展高效特色農業的必備條件。最后，發展特色農業還必須突破規模的限制。零星種植與養殖無力承擔廣告宣傳、市場開拓、技術指導、產品運輸等交易成本，只有形成規模才能把這些成本消化在規模收益中。當前大別山區特色農業總體經營規模還比較小，發展特色農業需要在水、電、路等方面進行大規模基礎設施投資，當地多數農民收入有限，顯然無力承擔發展高效特色農業的這些前期投入[2]。

2.3 農民文化素質與農業技術水平有待提高

農民是發展高效特色農業的主體，多年來政府通過不斷加大對農村教育與農業技術服務的投入，逐步提高了農民的科技文化水平。但是，我們不可回避的現實是多數有文化和技術的農民最后流向了城市，留在農村從事農業生產的多是文化水平低、缺少技術與資金的農民。于是便出現了一種惡性循環：向農村投入——農民素質提高——高素質農民流失[3]。知識化、技術化是高效特色農業持續發展的關鍵，而大別山區農民群眾的科技素質不高與發展高效特色農業的差距明顯。

2.4 土地流轉存在問題

高效特色農業要實現效益必須采取規模經營，但是大別山區土地零碎，在一塊相對完整的地塊上，只要一兩戶農民不愿意出租土地，就會影響灌溉、供電、打藥等田間作業，會極大增加經營成本。此外在進行土地集中化運作中必須與大量農戶逐一談判。由于大別山區經濟比較落后，土地對于農民的生存保障意義大，農民對土地的依賴性很高，在土地規模流轉中，他們普遍傾向于短期租賃。但是發展特色農業所必須配套的農業基礎設施投資大，回報期長，導致承包方不愿意與農民簽訂短期合同，這一矛盾極大制約著當地特色農業的發展。

2.5 缺乏生態產品品牌意識

大別山擁有良好的生態環境，在特色農副產業上有很強的競爭優勢，但過度分散的經營模式使得現有特色農產品還遠未形成知名品牌，尤其在板栗、茯苓、食用菌類、桐油等代表性區域特色農產品上缺乏知名品牌。消費者在選購過程中不能識別市面上哪一種產品才是貨真價實的大別山特產，這說明了當前大別山特色農業發展過程中缺乏品牌意識。

3 大別山區發展特色高效農業的幾點對策

發展特色農業是一項十分復雜的系統工程，不僅要對大別山區已有的優秀特色農產品進行發掘、整理、提高，更重要的是要著眼周邊市場，發展產品深加工，提高附加值，大力進行產品推廣，在種、養、加、銷等環節進行特色創新，其總體思路如下。

3.1 因地制宜發揮資源優勢

大別山特色農業資源十分豐富，發展山區高效生態農業一定要根據各個縣不同的生態環境、資源條件、技術水平等進行合理規劃，因地制宜地發展不同的生態農業模式，切忌“一刀切”，力爭“一縣一特色”，實現差異化發展，避免低水平重復建設[4]。具體而言，一是要挖掘、保護、恢復一批地方傳統特色農業產品， 如蘄春苔干、岳西山核桃、英山茶葉、羅田板栗、舒城油桐子等，通過技術升級，穩定產量， 提高品質，擴大市場占有率， 打造成為名副其實的地方特色農業精品；二要以茶業、板栗、中藥材、竹、山貨、蠶繭、水產品（龍蝦）、特色養殖等八大特色農產品為突破口大力推動農業產業化整合， 提高生產規模與產品檔次，盡快把資源優勢變成商品優勢， 打造一批富有大別山區域特色的新型農業產業。三是積極開發利用“四荒”資源，通過土地的合法流轉，實現規模經營，降低特色農業的經營成本，快速實現回報。

3.2 加大農業科技服務力度

特色農產品的發展與壯大離不開農業新技術的支持，在建設大別山特色農業產業的過程中政府要加大科技服務力度。首先，要大力推廣優良品種。加快建設特色苗木、水果、中草藥、蔬菜、水產、牲畜等育苗繁育基地，優選適合山地環境生長的品種，為發展特色農業提供穩固的優質種苗來源；其次，要大力建設農業技術服務體系，發展多種形式的科技推廣模式，發揮農業專業技術人員的咨詢服務作用；三是要加大面向基層的農業技術培訓的力度，培養一支留得住、靠得住、用得上的農技人才隊伍， 力爭經過2～3年的努力， 使每個農戶有一個懂技術、會經營的科技帶頭人。四是要針對農民的認知水平不高的現狀，建立各具特色的科技示范基地、示范田， 力爭在3～4年內實現“一縣一特、一鄉一業、一村一品”的特色發展格局[5]。

3.3 推進特色農業產業化

一是要重點發展龍頭產品，特別是具有傳統區域特色、生產技術先進、易于貯藏流通、反季節生產特色的農副產品，諸如岳西白鵝、太湖黑豬、金寨板栗、羅田茯苓等；二是要整合農業開發主體，形成“公司+農戶、市場+農戶、能人+農戶”等多種農業開發組織模式， 實現生產、加工、銷售一體化，發揮規模效應；三是強化特色農產品加工、流通與銷售三個環節，建立一批技術先進、質量有保障、輻射面廣、帶動力強的農產品加工、流通、銷售企業，增強地方發展特色農業的主動權。

3.4 發展特色農業觀光旅游

大別山區自然風光秀美，發展特色農業觀光旅游有利于大別山區區域農產品結構調整和特色農業產業化開發，是實現特色農業快速發展、改變落后的農業生產方式的重要途徑。區域內不同縣（市、區）可在調研本區域自然資源與環境的基礎上，結合當地特色農產品發展特色，開發針對性強的特色農業觀光旅游，將秀美的自然資源與綠色純天然的特色農產品組合起來呈現給游客，在開發自然資源的同時，擴大特色農產品的知名度。

3.5 加大對高效特色農業的資金投入

發展山區特色農業需要前期投入大量的資金用于建設農業基礎設施、改善交通條件、落實技術服務等。為此，首先是政府財政要逐年增加對特色農業的投入，金融部門要加大對特色農業的信貸支持。其次，要引導村集體、合作社、農戶這些特色農業的實施主體增加資金投入； 三是大力開展產品宣傳，積極吸引社會資金參與大別山區特色農業建設，提升產業結構， 加速特色農業發展。

3.6 構建特色農業保護機制

首先，要通過調研制定具體的保護措施， 完善促進特色農業健康發展的長效促進機制，落實在特色農業審批、信貸、稅收等方面的優惠政策[6]；其次，要大力發展農村經營保險業，適時增加針對特色農業發展中各種風險的新險種，最大限度地降低農戶的經營風險； 最后，各級政府要充分發揮自身的促進作用，調動各種社會資源為特色農業的發展保駕護航。

參考文獻：

[1] 李愛玲.湖北省大別山區特色農產品綠色營銷策略分析[J].農業經濟，2011（12）：95-96.

[2] 高昌海，王朝霞.鄂東大別山區茶業產業化的探討[J].茶業通報，1999，21（3）：42-44.

[3] 張壬午.論生態示范區建設與生態農業產業化[J].農村生態環境，2000，16（2）：31-34，52.

[4] 王 艷，欒敬東.山區經濟發展的問題與對策研究——基于安徽省大別山十縣區的數據分析[J].皖西學院學報，2012，28（1）：82-86.

[5] 鄭光貴，吳 勇，周愛珠.安徽特色的農業現代化研究[J].安徽商貿職業技術學院學報，2011，9（34）：11-15.

[6] 王晴芳，徐育海.湖北大別山區板栗產業可持續發展探討[J].湖北農業科學，2011，50（23）：4885-4887，4904.