農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制探討

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)了我國(guó)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。而畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心問題是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)采取哪種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和增加牧民收入的關(guān)鍵。

一、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的現(xiàn)狀

目前，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中形成的組織類型主要有“公司+農(nóng)牧戶”、“公司+合作組織或協(xié)會(huì)+農(nóng)牧戶”、“公司+農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)牧戶”、“公司+畜牧業(yè)基地+農(nóng)牧戶”和“混合型”等幾種類型。在以上類型中，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制也不盡相同，分配形式多種多樣。概括起來(lái)，主要有以下六種：

（一）收購(gòu)型

即公司按市場(chǎng)價(jià)一次收購(gòu)農(nóng)牧戶生產(chǎn)的畜產(chǎn)品，但雙方不簽訂合同，自由買賣。除此之外，農(nóng)牧戶與公司之間沒有任何經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和價(jià)格約束，兩者的關(guān)系極為松散。但也在一定程度上為畜產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了主要銷售渠道。目前，這種傳統(tǒng)的買賣方式仍是農(nóng)區(qū)農(nóng)牧民推銷畜產(chǎn)品的主要方式。

（二）合同型

公司與農(nóng)牧戶簽訂經(jīng)濟(jì)合同，按合同價(jià)收購(gòu)農(nóng)牧戶的畜產(chǎn)品。黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)的肉雞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)牧戶”模式，雙方簽訂合同，明確每批雞的飼養(yǎng)時(shí)間、數(shù)量、批次和飼料價(jià)格、全雞回收等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，一批雞一簽合同，雙方共同遵守，保證合同兌現(xiàn)。這種利益分配機(jī)制，有利于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立較為穩(wěn)定的聯(lián)系，降低雙方的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、交易成本，但龍頭企業(yè)居主導(dǎo)地位，分散的農(nóng)牧戶處于弱勢(shì)被支配的地位。

（三）服務(wù)型

公司與農(nóng)牧戶簽訂經(jīng)濟(jì)合同，不僅限制收購(gòu)價(jià)，公司還為農(nóng)牧戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列綜合性服務(wù)。四川遂寧的高金食品公司、資陽(yáng)市四海實(shí)業(yè)公司、樂山市蘭雁食品公司、綿陽(yáng)市鐵騎力士集團(tuán)等龍頭企業(yè)，采用“公司+ 基地+ 農(nóng)牧戶”的聯(lián)結(jié)模式。公司給農(nóng)牧戶提供良種、培訓(xùn)、生產(chǎn)全過程技術(shù)服務(wù)，回收全部產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使養(yǎng)豬戶成為企業(yè)的間接車間，收到良好的效果。此種模式，不僅能使農(nóng)牧戶生產(chǎn)過程使用良種、接受技術(shù)服務(wù)，有較高和較穩(wěn)定的收益；同時(shí)能確保公司產(chǎn)品的的優(yōu)質(zhì)、安全，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）返利型

公司與農(nóng)牧戶簽訂合同，確定收購(gòu)價(jià)格及返利標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)還拿出一部分利潤(rùn)返還給農(nóng)牧戶。北京市某肉雞公司與養(yǎng)殖戶簽訂合同，合同規(guī)定甲方（公司）按計(jì)劃提供雞雛、負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、收購(gòu)毛雞、償付貨款等，而乙方（養(yǎng)殖戶）則必須按甲方的計(jì)劃飼養(yǎng)。但是公司為防止養(yǎng)殖戶毀約以達(dá)到壟斷收購(gòu)的目的，公司以高于市場(chǎng)的價(jià)格回收產(chǎn)品，返利于養(yǎng)殖戶，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的積極性，但是這種機(jī)制中，公司返利幅度有限，龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民利益分配相差懸殊，并不能真正形成對(duì)農(nóng)牧民利益的保護(hù)。

（五）合作型

農(nóng)牧戶通過組建和加入專業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社等農(nóng)牧民自己的產(chǎn)業(yè)化組織來(lái)加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、管理等方面的合作。這種利益機(jī)制有利于公司和農(nóng)牧民的密切聯(lián)結(jié)，為小生產(chǎn)養(yǎng)殖戶與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的對(duì)接提供了有益經(jīng)驗(yàn)。東烏珠穆沁旗哈日高畢牧業(yè)合作社是個(gè)典型的合作型組織，從種羊培育、飼草料加工、育肥、銷售一體化過程都在合作社范圍之內(nèi)進(jìn)行。

（六）股份制

農(nóng)牧民以資金、土地、技術(shù)等要素入股龍頭企業(yè)，參與經(jīng)營(yíng)管理或監(jiān)督。采取利潤(rùn)返還和按股分紅的分配方式，最大限度地保障農(nóng)牧民的利益。在這種機(jī)制下，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶有嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)和法律約束，真正形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的積極性、增加農(nóng)牧民的收入、促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

在公司與農(nóng)牧戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中，收購(gòu)型屬于松散型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；合同型、服務(wù)型、返利型與合作型屬于半緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；股份制屬于緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以松散型居多，緊密型較少，除個(gè)別企業(yè)與養(yǎng)殖戶簽訂了簡(jiǎn)單的購(gòu)銷合同外，絕大多數(shù)連這種最初級(jí)的聯(lián)結(jié)方式也不具備，雙方僅僅是市場(chǎng)上的買斷賣斷關(guān)系。以云南曲靖為例，股份制占利益聯(lián)結(jié)機(jī)制總數(shù)的比例不到 3%；78%為松散型；19%為半緊密型關(guān)系。

這三種類型各有其優(yōu)缺點(diǎn)，無(wú)初級(jí)與高級(jí)之分，絕不能強(qiáng)制性地把利益聯(lián)結(jié)方式限制于任何單一的模式，只能因地制宜，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶形成比較穩(wěn)定、緊密的利益共同體。

二、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中利益聯(lián)結(jié)機(jī)制存在的主要問題

由上可知，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以松散型居多， 緊密型較少。這表明，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益分配機(jī)制，與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)，與促進(jìn)農(nóng)牧民增收這個(gè)根本目的不相適應(yīng)，還處于一種隨意性、非規(guī)范性特點(diǎn)比較突出的階段，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力低

總體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，不僅數(shù)量少，而且規(guī)模偏小，在新疆巴州，除了焉耆縣、庫(kù)爾勒市、博湖縣外， 其它縣幾乎沒有龍頭企業(yè)， 輻射帶動(dòng)能力弱， 抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也不夠強(qiáng)， 與基地生產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng)。具體原因有以下兩點(diǎn)：1.大多數(shù)畜牧龍頭企業(yè)是從國(guó)有企業(yè)改制或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展而來(lái)，處于發(fā)展的初級(jí)階段，沒有完成資本的原始積累，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力都非常有限，無(wú)力投入基地建設(shè)和扶持養(yǎng)殖戶。2.有的畜牧業(yè)企業(yè)存在認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為企業(yè)就只管生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，建基地是政府的責(zé)任，是養(yǎng)殖戶的事，因而缺乏主動(dòng)行動(dòng)。

（二）農(nóng)牧戶組織化程度不高，影響不大

與龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭和帶動(dòng)作用相比， 畜牧業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展較慢， 集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)養(yǎng)殖戶大多沒有足夠的吸引力和凝聚力。目前加入各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的養(yǎng)殖戶僅占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的2.5%，而且其中有一半以上的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散的自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體；畜產(chǎn)品行業(yè)特別是出口畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)較少，現(xiàn)有的也都帶有濃厚的行政色彩，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；已建立的各種類型的專業(yè)合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、穩(wěn)定性差， 影響不大， 特別是由農(nóng)牧戶自發(fā)組織起來(lái)的比較少。

（三）違約現(xiàn)象較為普遍，合同約束脆弱

畜牧業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶之間最主要的利益聯(lián)結(jié)方式是合同聯(lián)結(jié)，即雙方簽訂購(gòu)銷合同。但是畜牧業(yè)受自然條件影響較大，生產(chǎn)上的不穩(wěn)定性和市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)性使得合同條款難以執(zhí)行，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧戶簽訂購(gòu)銷合同的意愿并不強(qiáng)烈；另外，由于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，相關(guān)制度建設(shè)不完備，各方法制觀念比較單薄，“機(jī)會(huì)主義”比較盛行，具體而言，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于合同約定價(jià)格時(shí)，農(nóng)牧戶總是想方設(shè)法把產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣給市場(chǎng)，而當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于合同約定價(jià)格時(shí)，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)則更傾向于違約而從市場(chǎng)上收購(gòu)產(chǎn)品；更為困難的是，“公司 + 養(yǎng)殖戶”這種組織框架對(duì)這類違約行為幾乎是無(wú)法制約的，任何一方訴諸法律的成本都可能大大高于收益，因此無(wú)論畜牧業(yè)龍頭企業(yè)還是養(yǎng)殖戶面對(duì)對(duì)方的違約行為都往往選擇“沉默”，并以“不合作”作為對(duì)抗手段。這就使得畜牧業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶的利益聯(lián)結(jié)顯得非常脆弱。

（四）融資渠道不暢，政策法規(guī)不完善

在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和養(yǎng)殖戶，從金融機(jī)構(gòu)獲取貸款存在較大困難；財(cái)政專項(xiàng)用于發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金十分有限；畜牧業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，急需各級(jí)政府及部門的支持。

三、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的優(yōu)化

（一）做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提高帶動(dòng)能力

龍頭企業(yè)是推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支柱，是利益聯(lián)結(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府應(yīng)當(dāng)著手制定優(yōu)惠政策加以引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)龍頭企業(yè)建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，從而帶動(dòng)利益主體各方全面發(fā)展，真正讓農(nóng)民得利。而企業(yè)應(yīng)立足畜牧業(yè)，不斷向廣度、深度發(fā)展，爭(zhēng)取盡快上規(guī)模、上水平，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高科技創(chuàng)新能力；加快改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力。

（二）培育專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)利益機(jī)制有機(jī)連接

實(shí)踐證明，在畜牧業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)組織體系中， 專業(yè)組織與協(xié)會(huì)發(fā)揮了其他經(jīng)營(yíng)組織不能取代的作用。江蘇省東臺(tái)市富安繭農(nóng)合作社一方面與富安繭絲綢集團(tuán)公司簽訂蠶繭收購(gòu)合同，另一方面與社員簽訂生產(chǎn)合同，確定最低保護(hù)價(jià)。1995-1997 年3年，集團(tuán)公司在年終從蠶繭加工、銷售中拿出近三分之一的利潤(rùn)，通過合作社對(duì)繭農(nóng)進(jìn)行分配，繭農(nóng)得到的“二次分配”款共計(jì)700 多萬(wàn)元。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)牧戶的重要組織載體，還需要進(jìn)一步規(guī)范、發(fā)展和完善，具體包括以下兩個(gè)方面：1.進(jìn)一步加大宣傳力度，提高人們對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)和信心；2.當(dāng)?shù)卣哟笠龑?dǎo)、扶持力度，給予政策、法律方面的保障，引導(dǎo)由松散型逐步朝著緊密型的利益共同體方向發(fā)展。

（三）強(qiáng)化基地建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平

企業(yè)生產(chǎn)需要充足、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的原料資源，才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先一定要選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 在農(nóng)區(qū)， 我們要重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)禽和節(jié)糧型草食性家畜， 形成數(shù)縣一業(yè)、 多鄉(xiāng)一品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局， 達(dá)到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。而基地建設(shè)也必須圍繞市場(chǎng)和消費(fèi)的需求， 重點(diǎn)發(fā)展綠色、優(yōu)質(zhì)、安全、專用畜產(chǎn)品基地。

（四）引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

為了確保畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)有穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的貨源，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)大戶有穩(wěn)定的銷路，政府應(yīng)引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)與畜牧養(yǎng)殖專業(yè)大戶簽訂購(gòu)銷合同，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，并實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，養(yǎng)殖大戶示范、帶動(dòng)養(yǎng)殖戶發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，形成“畜牧龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖專業(yè)大戶+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。大幅度提高合同履約率，引導(dǎo)企業(yè)與養(yǎng)殖戶建立起緊密的利益機(jī)制。

（五）完善約束監(jiān)督機(jī)制，推行合同化管理

工商企業(yè)進(jìn)入畜牧業(yè)是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，具有規(guī)模大、帶動(dòng)輻射農(nóng)牧戶多的特點(diǎn)，如果沒有必要的監(jiān)督約束機(jī)制，企業(yè)違約將會(huì)給農(nóng)牧民造成更大的損失。1. 企業(yè)與農(nóng)牧民必須按照《公司法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定，本著自愿、平等、互利的原則，簽訂具有法律效力的合同，依法明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，一旦一方違反合同，政府應(yīng)依法予以監(jiān)督、糾正，以便使受損害者的利益得到保護(hù)；2.政府通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段約束、調(diào)控企業(yè)、農(nóng)牧民的行為，加快農(nóng)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設(shè)，以便制定合理的農(nóng)畜產(chǎn)品合同價(jià)格，保持市場(chǎng)的穩(wěn)定性。

（六）加強(qiáng)政府扶持引導(dǎo)，創(chuàng)造良好外部環(huán)境

完善和落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，加強(qiáng)指導(dǎo)， 加大扶持力度，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)牧民的增收提供良好的外部環(huán)境。1.加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，理順管理體制，重點(diǎn)發(fā)展龍頭企業(yè)、加大畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和示范項(xiàng)目的監(jiān)管力度，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展；2.積極推動(dòng)各級(jí)財(cái)政部門逐步增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金規(guī)模；3.鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)放寬貸款擔(dān)保條件、增加貸款額度、改善金融服務(wù)，拓寬畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資渠道。

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是否完善關(guān)系到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的利益，因此，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中應(yīng)該進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，因地制宜，選擇適合的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制類型，鼓勵(lì)形成穩(wěn)定的、較為緊密的利益鏈機(jī)制。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：張莉莉）