對中國中產(chǎn)階級問題研究

十八大后，關于收入分配改革的討論逐漸升溫，改革的共識可以說已經(jīng)確定下來，但是如何改革、怎樣推進改革一直是個難題。十八大報告中提出“倍增計劃”（國民收入在2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番）和“兩個同步”（努力是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入水平和經(jīng)濟增長同步、勞動者報酬增長和生產(chǎn)率提高同步），都對未來的國民收入分配有很大的影響，而實現(xiàn)這些目標的關鍵就在于培育和發(fā)展中國的中產(chǎn)階級，未來收入分配改革的突破點也在于如何擴大中產(chǎn)階級。

一、中產(chǎn)階級的界定和基本特征

（一）在受教育程度上，均接受過良好的教育，擁有較高的學歷

中產(chǎn)階級基本都擁有大專以上學歷，本科學歷居多，他們所受的教育、專業(yè)技能與知識智能，往往成為日后在工作中獲取財富、地位、名望與權力等各種“稀缺”資源的資本，其學歷與收入有很強的相關性。

（二）在職業(yè)方面，從事公職和知識技術含量較高的職業(yè)，收入穩(wěn)定

我國中等收入者主要包括早期的干部、知識分子和國企職工。改革開放開始以后，隨著私營企業(yè)雇員及外資雇員的出現(xiàn)，產(chǎn)生了新的中產(chǎn)階級群體，如今公務員群體也融入到中產(chǎn)階級之中。目前來看，新的中產(chǎn)階級者主要從事的是腦力勞動，多分布在金融證券、信息通訊、高新技術等知識含量高的新興行業(yè)，還有就是少數(shù)壟斷性行業(yè)的職工，主要包括石油、電力等壟斷行業(yè)。

（三）收入水平很高且收入來源多樣化

中產(chǎn)階級的收入處在社會中等水平，一般來說他們所擁有的物質水平雖然不能隨心所欲地過奢華的生活，但其收入基本穩(wěn)定且比較殷實，在維持基本生存需要之外仍有節(jié)余，能為滿足家庭成員更高層次的精神需求提供必備的物質條件。同時，隨著經(jīng)濟體制改革和社會保障制度的不斷完善，中產(chǎn)階級未來的可支配收入會更多。

（一）政治方面，中產(chǎn)階級的壯大有利于推進民主政治

首先，由于中產(chǎn)階級接受過良好的教育，更加向往民主自由的生活，對自身權利有清醒的認識且希望得到更多的權利。其次，發(fā)展中國家的中產(chǎn)階級均積極地追求法律的保護，對依法治國有深刻的體會且積極捍衛(wèi)法律的權威。最后，中產(chǎn)階級通常都傾向于追求更多的選擇，如自由擇業(yè)、居住等，這必然意味著要求更少的政治強制，以便獲得更多的自主權。

（二）經(jīng)濟方面，中產(chǎn)階級的壯大有利于推進我國經(jīng)濟增長方式的轉型

眾所周知，我國經(jīng)濟的增長主要是依靠投資、出口，但隨著全球經(jīng)濟衰退以及上一輪4萬億救市的投入，導致我國出口由于國際市場不景氣難以恢復高速增長，在投資上由于擔心會出現(xiàn)經(jīng)濟過熱、產(chǎn)能過剩和通貨膨脹，政府也不會再大規(guī)模財政支出，所以投資也限于停滯。這時只能依靠國內(nèi)消費，而刺激國內(nèi)消費就必須提高收入，這正是中等收入階層的重要所在。

（三）社會穩(wěn)定方面，推動社會結構轉型，保持社會穩(wěn)定

我國的基尼系數(shù)在2001年時就已不再對外公布，但是據(jù)國外經(jīng)濟機構推算，中國現(xiàn)今基尼系數(shù)早已超過0.5這一國際警戒線。我國日益形成一種“金字塔式”的分配格局，即社會上占總人口少數(shù)的人卻擁有較大的社會財富，而占總人口多數(shù)的人所占有的社會財富卻很少。這是一個危險的信號，真正和諧的社會分配格局應該是“橄欖球式”，即高收入和低收入都占總人口的少數(shù)，中間的中產(chǎn)階級占人口總數(shù)的大頭，這更有利于社會的和諧。

三、中產(chǎn)階級的發(fā)展現(xiàn)狀及面對的問題

我國中產(chǎn)階級的發(fā)展起始于改革開放，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，中產(chǎn)階級的人數(shù)得到了很大提升，但就其現(xiàn)狀來看仍有其特點。

（一）中產(chǎn)階級人數(shù)增加很快，但是比重還不大

中國現(xiàn)在的中產(chǎn)階級人數(shù)增長速度非常之快，在過去的20年之間，由原來的微乎其微發(fā)展到現(xiàn)在的近3億人口（CNN數(shù)字），大約占城市人口的50%。在一些一線城市，如北京、上海、深圳等地，中產(chǎn)階級的數(shù)字更加龐大，甚至白領工人超過了藍領工人數(shù)量。然而，中產(chǎn)階級增速雖然很快，但是放到全國人口里，所占的比重仍然偏低——約20%左右。

（二）中產(chǎn)階級的職業(yè)構成比較復雜，但分布在一些主要的行業(yè)

我國的中產(chǎn)階級形成壯大通過兩種方式：一是“內(nèi)驅式”方式。分三個部分：第一個部分源于計劃時代留下的壟斷性質的行業(yè)，包括航空、金融、保險、煙草、電力行業(yè)、石油等行業(yè)。第二部分來源于20世紀80年代誕生的一批個體私營業(yè)主和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家。此外，一些新興股份制企業(yè)、效益較好的國有企業(yè)職工及國內(nèi)專業(yè)機構的工作人員如律師、會計師、醫(yī)生、證券交易人員等，也加入到中間階層的行列中來。第三部分則是現(xiàn)在越來越火熱的公務員群體，其國家雇員、鐵飯碗的招牌引來很多人的追捧，這也形成了一部分的內(nèi)驅中產(chǎn)階級。另一種方式是“外引式”，即在外企工作的白領和管理人員。

（三）中產(chǎn)階級的分布呈現(xiàn)出一定的區(qū)域特點，即沿海地區(qū)強于內(nèi)陸地區(qū)，東部地區(qū)強于中西部地區(qū)

中產(chǎn)階級快速增長必定得益于好的政策和好的地理條件。東南沿海地區(qū)是我國開放程度最高的區(qū)域，得到了很多好的政策照顧和國外投資，所以東部沿海地區(qū)的居民收入平均下來都超過全國水平。相反，內(nèi)陸地區(qū)由于計劃經(jīng)濟殘存嚴重，自由的市場經(jīng)濟不發(fā)達，居民收入水平增長緩慢，中等收入群體數(shù)量遠遠不如東南沿海地區(qū)。

四、政策建議

（一）保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展

經(jīng)濟的發(fā)展是擴大中產(chǎn)階級比重的根本，只有經(jīng)濟得到發(fā)展了才能從總體上提高居民收入，降低低收入者的比重，提供更多就業(yè)崗位。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟快速增長，人均可支配收入從1978年的381美元增加到2011年的5432美元，中產(chǎn)階級比重也相應地有所擴大。未來發(fā)展方向上應該以提高居民可支配收入為準，而非以GDP增長率為主。

（二）推進城鎮(zhèn)化進程

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平已大大提高，從1978年的18%提高到2011年的51.27%，但仍低于75%的發(fā)達國家水平。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化，讓更多的人進入城市，使進城農(nóng)民工變成市民，促進底層農(nóng)民工向中層自由流動，改變?nèi)鮿萑后w家庭代際復制。城鎮(zhèn)化是提高擴大中產(chǎn)階級的重要手段。

（三）大力解決就業(yè)問題

包括進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，同時出臺優(yōu)惠政策促進中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)業(yè)。隨著經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，工作問題已經(jīng)成為社會的主要問題之一，解決就業(yè)、擴大就業(yè)早已成為民生的重中之重。第三產(chǎn)業(yè)一直是吸納就業(yè)人群的大戶，諸如教育、文化、傳媒、旅游、餐飲娛樂休閑等行業(yè)都是促進就業(yè)、提高收入的主要行業(yè)，是擴大中等收入者的主要部分。

（四）擴大非工資收入，鼓勵資本等生產(chǎn)要素參與收入分配

資本、土地是與勞動、技術一樣的生產(chǎn)要素，要改變?nèi)藗冎恢匾晞趧硬恢匾曎Y本的偏見。資本作為生產(chǎn)要素，在生產(chǎn)中發(fā)揮不可替代的作用，因而也應參與分配，實行按勞分配與按資分配相結合。人們不僅可以用勞動、知識、技術管理參加分配，也可以用資本等生產(chǎn)要素參加分配獲得收入。國家不僅要保護合法的勞動收入，也要保護合法的非勞動收人，使資本項目收入，擴大中等收入者收入來源。

（五）通過法律法規(guī)建立有效的稅收體制，建立相應的社保體系解決居民的后顧之憂

首先，在稅收上，減少對中等收入者的征稅力度，使其有更多可支配的資金。其次，對醫(yī)療、教育、保險、養(yǎng)老金等，國家要擔負一定的責任，不能讓個人獨自承擔。減少中等收入者的花銷也是提高其可支配收入的重要手段。

（作者單位：內(nèi)蒙古財經(jīng)大學）

（責任編輯：楊再梅）