內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益研究

地域遼闊的內(nèi)蒙古地區(qū)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，在其資源稟賦中占有絕對(duì)地位的是煤炭。煤炭是一次性能源，我區(qū)對(duì)煤炭資源的利用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了石油、天然氣等同類能源。隨著石油、天然氣等能源所出現(xiàn)的相對(duì)緊缺，煤炭的重要性日益突顯。對(duì)于煤炭的使用有很多途徑，它不僅可以作為燃料和冶金工業(yè)的重要原料，還可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)化肥、塑料、合成橡膠、合成纖維和醫(yī)藥等多種重要化工原料，因而，煤炭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著極其重要的作用，它是帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈之一，也是提高民生質(zhì)量的基本保證。

改革開放以來(lái)，我區(qū)長(zhǎng)期致力于煤炭能源的發(fā)展，取得了巨大成就。但在其欣欣向榮發(fā)展的背后，有一個(gè)值得思考的問(wèn)題，煤炭行業(yè)是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)的高效益。同其他煤炭資源開采地區(qū)相比，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)存在的問(wèn)題尤為突出：機(jī)械化程度低、勞動(dòng)生產(chǎn)率不足、中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦難以經(jīng)營(yíng)等，這些弊端的存在導(dǎo)致了煤炭資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而這正是煤炭資源利用效率低下的體現(xiàn)。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球一體化進(jìn)程的加劇，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)面臨著更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此，生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提高可以推進(jìn)我區(qū)煤炭業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平，從而對(duì)我區(qū)能源供給做出極大貢獻(xiàn)。

（一）管理者缺乏科學(xué)現(xiàn)代化管理思想

管理制度本身是一種規(guī)范，而科學(xué)管理的強(qiáng)化是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的重要?jiǎng)恿?。我區(qū)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下的主要薄弱環(huán)節(jié)之一就是管理不完善，這主要體現(xiàn)在：許多企業(yè)管理者不具備威信力、不具備敏銳的判斷力、對(duì)以人為中心或以工作為中心的兩種管理理念缺乏科學(xué)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)。單純地注重工作的目標(biāo)、步驟、標(biāo)準(zhǔn)，而不重視人的價(jià)值觀與態(tài)度，就會(huì)造成心不齊、力不協(xié)的狀況，更甚者造成工作的無(wú)效。而只一味地推崇以人為中心的管理思想，缺乏對(duì)工作價(jià)值、工作目標(biāo)、工作步驟的認(rèn)同，也會(huì)造成員工個(gè)人價(jià)值觀與企業(yè)核心價(jià)值觀的偏離。在實(shí)際工作中，員工往往傾向于把個(gè)人目標(biāo)定位在本職工作上，而不會(huì)意識(shí)到本職工作與組織整體目標(biāo)之間的聯(lián)系，使得個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)不一致，最后導(dǎo)致工作的低效率。

（二）技術(shù)創(chuàng)新的缺乏性

時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，新一輪的創(chuàng)新高潮隨之產(chǎn)生。我區(qū)正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新是帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，因此應(yīng)該激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。然而，我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)落后、創(chuàng)新投入與運(yùn)行不夠完善、創(chuàng)新程度不夠深入。在現(xiàn)有的科技創(chuàng)新水平下，煤炭企業(yè)的各個(gè)財(cái)務(wù)投入指標(biāo)并沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期的產(chǎn)出，產(chǎn)出的權(quán)重遠(yuǎn)比投入權(quán)重低，生產(chǎn)效率沒(méi)有達(dá)到最佳狀態(tài)。這種高投入低產(chǎn)出的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使得能源可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步難以實(shí)現(xiàn)。

（三）中小企業(yè)融資難

在內(nèi)蒙古地區(qū)，除去幾家大型上市公司，其他中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由于不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益水平不斷下降。企業(yè)差距大是許多行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)面臨的難題，我區(qū)自大力開發(fā)煤炭資源以來(lái)，中小型煤炭企業(yè)相比大型上市公司融資日趨困難，融資難的問(wèn)題現(xiàn)已成為制約中小煤炭企業(yè)發(fā)展的絆腳石。早在黨的十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中已經(jīng)明確提出，要重視發(fā)揮各種所有制中小企業(yè)在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、滿足社會(huì)多方面需求、吸收勞動(dòng)力就業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。而近年來(lái)，中小企業(yè)越來(lái)越成為行業(yè)凝聚力和創(chuàng)造力的源泉、越來(lái)越成為影響行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。由此可以看出，中小企業(yè)對(duì)某一行業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。但是，隨著中小企業(yè)融資困境的越發(fā)嚴(yán)重，我區(qū)許多煤炭中小型企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)效益日趨低下的局勢(shì)，從而整個(gè)煤炭業(yè)的市場(chǎng)處于滯后狀態(tài)。雖然國(guó)家應(yīng)對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題出臺(tái)了一系列緊急措施，但該問(wèn)題依然是影響整個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

（一）科學(xué)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)

導(dǎo)致我區(qū)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低的一個(gè)重要原因是管理制度的不科學(xué)性、不合理性、不完善性。企業(yè)管理者的行為決定企業(yè)的未來(lái)，因此，企業(yè)管理者首先要構(gòu)成一定的威信力。一個(gè)能夠構(gòu)成向心力的管理者需具備良好的品德，德才兼?zhèn)?、以德為先闡釋了品德對(duì)于一個(gè)管理者的重要性，在人力資源考核標(biāo)準(zhǔn)德、能、勤、績(jī)、廉中，品德也列入了首位。其次，一個(gè)優(yōu)秀的管理者需具備敏銳的觀察力，能在第一時(shí)間把握商機(jī)，及時(shí)準(zhǔn)確地捕捉市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，從而占領(lǐng)行業(yè)市場(chǎng)、提高經(jīng)濟(jì)效益。第三，以工作為中心或以人為中心的兩種管理模式，不能只擇其一。因?yàn)閮烧叱尸F(xiàn)一種正相關(guān)關(guān)系，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果受人的影響，而人的積極性也會(huì)受到工作業(yè)績(jī)的影響。人是展開工作的前提，高業(yè)績(jī)是人努力工作的基本動(dòng)力。因此，單純選擇以人為中心或以工作為中心的管理模式應(yīng)當(dāng)摒棄，而應(yīng)科學(xué)地將兩種管理方式有效結(jié)合，將個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)保持一致，從而讓生產(chǎn)合理運(yùn)轉(zhuǎn)，快速達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益高效狀態(tài)。

（二）積極引進(jìn)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)水平

從煤炭業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下的原因分析來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步對(duì)我區(qū)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)有著極其重要的意義。近年來(lái)，山西煤炭業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了對(duì)煤炭資源充分、合理的利用。我區(qū)急需積極推進(jìn)與山西這樣的煤炭地區(qū)之間的交流合作，鼓勵(lì)外資及先進(jìn)技術(shù)的引入，加強(qiáng)與其他煤炭區(qū)域間的技術(shù)流動(dòng)，響應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)層面的號(hào)召，依靠科技創(chuàng)新，改變?cè)写址攀桨l(fā)展模式，向集約型、低耗能經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從吸收外來(lái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（三）加強(qiáng)大型上市公司對(duì)中小企業(yè)的扶持力度

中小企業(yè)融資難的問(wèn)題一直是關(guān)注的熱點(diǎn)，而我區(qū)煤炭業(yè)發(fā)展落后也嚴(yán)重受到融資難的影響。對(duì)這一現(xiàn)象的激化，政府提出了強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的支持以及法律保障體系的相關(guān)政策，具體做法如大力發(fā)展專業(yè)的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，健全中小企業(yè)擔(dān)保體系，加大整合兼并力度等。這些舉措在一定程度上滿足了中小企業(yè)資金的需求，但中小企業(yè)融資難問(wèn)題并沒(méi)有得到根本性的解決。這是由于政府對(duì)商業(yè)銀行提供的中小企業(yè)貸款擔(dān)保補(bǔ)貼的舉動(dòng)太過(guò)單一。因此，加強(qiáng)大型煤炭上市公司對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)大型上市公司為中小企業(yè)的貸款提供擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，可以提高中小企業(yè)融資質(zhì)量，促進(jìn)煤炭業(yè)大型上市公司和中小企業(yè)的共同發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)煤炭業(yè)的經(jīng)濟(jì)高效益。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

（責(zé)任編輯：楊再梅）