中國經(jīng)濟內(nèi)需驅動面對的長期挑戰(zhàn)

要把中國經(jīng)濟定位為內(nèi)需驅動模式并實現(xiàn)可持續(xù)增長，必須同時解決多個長期挑戰(zhàn)：

●允許提高匯率靈活性，

●應對家庭人口結構日益改變的影響和社會穩(wěn)定問題，

●改善教育體制以支持創(chuàng)新，

●確保金融體系支持最具潛力的私營企業(yè)等。

在2012年中期經(jīng)濟增長放緩之后，中國政府出臺的促進投資、基礎設施支出和銀行放貸的舉措穩(wěn)定了經(jīng)濟增長，但一系列更長期挑戰(zhàn)仍可能讓中國的增長脫軌。中國經(jīng)濟決策的關鍵挑戰(zhàn)在于如何出臺確保強勁增長可以延續(xù)至未來的舉措。

中國最明顯的長期挑戰(zhàn)是將經(jīng)濟增長轉向以內(nèi)需為重點，而不是像當前這樣依賴出口和投資。在當前模式下，一旦歐洲和美國等主要貿(mào)易伙伴出現(xiàn)問題，中國經(jīng)濟就很容易受到波及。越南等更低成本競爭對手的出現(xiàn)意味著，中國不可能指望通過提升全球制造業(yè)出口份額來繼續(xù)實現(xiàn)增長。目前致力于海外市場的企業(yè)要么重新定位，轉向國內(nèi)市場，要么進軍更具創(chuàng)新性的領域，比如高級產(chǎn)品的設計，而不是僅限于生產(chǎn)制造。

政策制定者面臨的困難在于，要想讓經(jīng)濟重新定位為內(nèi)需驅動模式并實現(xiàn)可持續(xù)增長，中國必須同時解決多個長期挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括應對家庭人口結構日益改變的影響和社會穩(wěn)定問題，改善教育體制以更好地支持創(chuàng)新，以及確保金融體系支持最具潛力的私營企業(yè)以推動經(jīng)濟繼續(xù)強勁增長。中國要想在未來依然保持經(jīng)濟強勁增長，就必須出臺解決所有這些挑戰(zhàn)的政策。

宏觀經(jīng)濟變化和人口變遷

允許提高匯率靈活性以及增加貿(mào)易和金融流動開放度等宏觀經(jīng)濟政策，將是驅動中國經(jīng)濟轉向內(nèi)需為主的關鍵因素。隨著薪資水平不斷上漲侵蝕著中國企業(yè)的競爭力，以及美國和歐洲等主要市場依然增長乏力，從而削弱了對中國產(chǎn)品的需求，中國經(jīng)濟增長已經(jīng)達到極限。提高匯率靈活性可能意味著，至少未來數(shù)年人民幣將繼續(xù)升值。這將對出口商構成挑戰(zhàn)，不過為那些面向國內(nèi)尋求新市場的企業(yè)提供了動力。既然維持人民幣弱勢需要寬松的貨幣政策，允許人民幣繼續(xù)升值也將消除通脹壓力的主要驅動因素。寬松貨幣政策相應導致信貸過度增長，從而引發(fā)食品等商品和房地產(chǎn)等資產(chǎn)的價格上漲壓力。

允許資本進一步自由進出中國的金融自由化舉措，是對更靈活貨幣和匯率政策的必要補充。中國家庭將直接受益于金融更加自由化的舉措，因為他們將被獲準把自己的儲蓄投資于更多類別的資產(chǎn)，最終包括覆蓋全球的投資組合。與如今有限數(shù)量的投資工具相比，這些投資組合提供了更高的回報。金融自由化將因此提高家庭收入和支出，從而有助于轉向消費驅動型的經(jīng)濟增長。與此同時，允許資本外流將對中國的銀行業(yè)產(chǎn)生更大的競爭性壓力。這可能讓某些實力較弱的金融機構陷入困境，但也會改善它們的放貸決定，從而更有效地配置中國國內(nèi)資本。

隨著消費在中國經(jīng)濟增長中扮演越來越重要的角色，人口和勞動力的性質也開始演變。中國人口開始老齡化，這將對未來幾十年的經(jīng)濟和社會產(chǎn)生影響。中國60歲以上人口的數(shù)量預計在未來25年增長逾一倍，從目前的1.81億人增至2035年的近3.9億人。人口狀況變化對經(jīng)濟方面的影響將是，勞動力短缺導致勞動力市場更加緊張和薪資上漲，為日益增加的老齡化人口提供服務和照料可以增加數(shù)百萬新的就業(yè)崗位。這些新的護理人員尤其重要，因為許多老年人將無法依賴自己家庭的照料。目前處于勞動年齡的中國夫婦將難以承擔贍養(yǎng)四位退休老人的負擔，其子女也將相應地左右為難，一方面是希望在工作和個人發(fā)展方面取得進步，另一方面不得不承擔照料父母雙親甚至還有四位祖父母輩老人的責任。

隨著家庭性質的演變，人口狀況方面的發(fā)展將導致中國社會發(fā)生重大變化。沒有兄弟姐妹意味著沒有堂兄弟姐妹，而且家族規(guī)模縮減，這可能侵蝕大家庭提供的傳統(tǒng)保障體系。中國的經(jīng)濟發(fā)展為照料家庭以外的老人提供了資源，但首先必須建立起這種社會保障體系。人口狀況變化帶來的另一個社會擔憂是男女比例日益失衡，這將最終導致數(shù)百萬男性難以找到伴侶。就業(yè)導致的內(nèi)部遷移也將影響家庭內(nèi)部關系。一個重大擔憂是，那些進城打工的父母將自家孩子留在農(nóng)村，這些孩子可能無法獲得足夠的教育，也沒有多少機會出人頭地，這相應加劇了中國社會內(nèi)部的不平等。

對這些人口狀況和社會變化的正常政策回應是，改善社會保障體系以確保中國社會內(nèi)部的弱勢群體負擔得起住房支出，獲得足夠的醫(yī)療保健，以及為他們實現(xiàn)自立和收入增長提供必要的教育和就業(yè)培訓。深化這種社會基礎設施將需要時間，但隨著家庭網(wǎng)絡所提供的保護減弱，它對阻止可能的社會動蕩至關重要。

教育創(chuàng)新與增長

改善教育體系，對中國經(jīng)濟增長模式從勞動密集型的工廠生產(chǎn)轉向包括創(chuàng)新和設計在內(nèi)的更高技術含量的活動至關重要。提高人力資本對增強中國內(nèi)部創(chuàng)新至為關鍵，同時確保生產(chǎn)率不斷提高和收入不斷增長，這讓中國解決其他長期挑戰(zhàn)成為可能。

中國有必要增加教育方面的支出，以縮小目前城鄉(xiāng)地區(qū)學習資源和機會方面的巨大差異。在部分農(nóng)村地區(qū)，教室沒有暖氣，也許存在其他硬件問題，而學校又缺乏足夠數(shù)量的訓練有素的教師。大城市與其他地區(qū)的受教育機會同樣存在差距，當?shù)鼐用瘾@得的某些優(yōu)勢強化了這種差距，比如每座城市會給本市戶籍人口分配特別多的大學入學指標。中國的教育體系擁有明顯的優(yōu)勢，尤其是其一流大學非常優(yōu)秀。中國面臨的挑戰(zhàn)是給予那些位于社會中底層的人更多的受教育機會，尤其是那些大城市以外的人口。這在本質上是一個長期問題，但關鍵是要增加社會流動性并削減由于教育不平等而導致的在個人進步和收入方面長期存在的差距。

中國有必要對教育體系進行更全面的改變，以培養(yǎng)學生的靈感、創(chuàng)造性和批判性思維，這些是創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的關鍵模塊。城市里的學校往往把重點放在讓學生應對全國高考上，他們布置大量記憶性的家庭作業(yè)，對文學、音樂、藝術和哲學等非職業(yè)性科目則關注有限。中國有必要認真解決從小學教育到博士課程普遍存在的學術弄虛作假問題，這一問題甚至蔓延到了職業(yè)考試當中。要解決這一問題，首先把矛頭對準為學生代寫論文和考試的隱形產(chǎn)業(yè)將是有益的。中國這一現(xiàn)象非常嚴重，足以成為影響全國的經(jīng)濟難題。

要將改善教育體系帶來的益處轉變?yōu)榻?jīng)濟益處，可能還需要在信息共享和保護發(fā)明創(chuàng)造方面做出改變。終極目標是：中國的經(jīng)濟增長建立在高級產(chǎn)品和服務的設計和開發(fā)基礎之上，而不是更為通常的生產(chǎn)制造。這將幫助中國從低技能、低工資的經(jīng)濟模式轉變?yōu)楦吒郊又祷顒拥哪Ｊ剑瑥亩苊馄渌屡d市場國家經(jīng)歷的“中等收入陷阱”。

有證據(jù)表明，中國已經(jīng)開始走上創(chuàng)新驅動型經(jīng)濟發(fā)展的道路。中國近幾年的專利申請數(shù)量大幅飆升，例如，華為在2008年成為國際專利申請數(shù)量最多的全球公司。政府出臺政策支持創(chuàng)新努力，并為那些專利申請人提供巨大激勵；教授獲得終身職位；工人獲得戶口，從而可以在自己心儀的城市居住；企業(yè)獲得了稅收上的優(yōu)惠。目前中國的挑戰(zhàn)在于將專利數(shù)量上的優(yōu)勢轉變?yōu)橘|量優(yōu)勢。在湯森路透（Thomson Reuters）發(fā)布的“全球創(chuàng)新100強”企業(yè)中，40家來自美國，27家來自日本，11家來自法國，但沒有一家來自中國。

確保發(fā)明者因他們的發(fā)現(xiàn)獲得獎賞并防止其他人抄襲，將有助于刺激創(chuàng)新活動。中國已經(jīng)在確保知識產(chǎn)權保護成為其國際貿(mào)易責任的一部分方面取得進展，但還需做得更多。例如，省級法院被認為偏袒當?shù)仄髽I(yè)，并歧視外來者——這些外來者不僅僅包括外國企業(yè)，而且還包括其他省份的企業(yè)。隨著中國專利申請數(shù)量激增，地方發(fā)明者在知識產(chǎn)權保護體系中有重要的利害關系，包括確保司法過程透明。中國還需要采取進一步舉措幫助獎賞國內(nèi)創(chuàng)新，從而促進中國經(jīng)濟轉型和長期發(fā)展。

除了改進教育體系和專利流程以外，中國還必須考慮出臺允許國內(nèi)信息更全面、迅速傳播的舉措。這將有助于中國發(fā)展類似于美國硅谷的創(chuàng)新集群。在美國硅谷，受到專利權保護的信息自由流動，具有積極的溢出效應。增加信息流動的經(jīng)濟必要性可以對社會凝聚力產(chǎn)生積極影響。例如，中國內(nèi)部信息更加透明，可以為提高治理水平和促進黨政官員回應民意提供激勵。

金融部門和私營經(jīng)濟

最后，要讓經(jīng)濟增長建立在創(chuàng)新和消費的基礎之上，就需要中國金融部門支持成長中的企業(yè)和行業(yè)，尤其是那些私營部門的企業(yè)。增長進一步放緩將反映在日益突出的不良貸款問題上。中國坐擁3萬億美元外匯儲備，在必要時有充足的資源穩(wěn)定銀行并確保金融企業(yè)的健康。更長期的挑戰(zhàn)在于，讓金融部門更有效地為家庭儲蓄與尋求投資的企業(yè)牽線搭橋。這意味著不再優(yōu)先向某些國有企業(yè)提供信貸，并確保與政府關系不緊密或者毫無關系的中小企業(yè)能夠獲得信貸。國有企業(yè)優(yōu)先獲得信貸支持了就業(yè)，但代價卻是讓更具活力的中小企業(yè)無法獲得投資和增長所需的財務實力。政府附屬企業(yè)曾幫助中國實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛，目前它們卻代表著持續(xù)發(fā)展的潛在障礙。

要真正實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長，中國有必要做出重大經(jīng)濟決策。這不僅對城市仍在增長的人口創(chuàng)造就業(yè)至關重要，而且有助于提供教育、醫(yī)療保健和照料日益增加的老年人口等社會需求所需的資源。需要做出抉擇的包括公共部門官員、企業(yè)領導者、學者、工人和學生。中國有必要制定長期經(jīng)濟政策確保經(jīng)濟持續(xù)增長，同時耐心地執(zhí)行這種戰(zhàn)略。