基層政府公共文化服務供給現狀及改進對策

摘要：在公共文化服務供給中政府的作用是非常重要的，但是對于基層政府來說，受到財力、人力等因素的影響，公共文化服務供給不是很到位，公共文化服務供給中存在的問題還是比較多的。文章對基層政府公共文化服務供給中存在的問題做了闡述，提出了有效的解決辦法。

關鍵詞：公共文化服務；基層政府；財政

當前我國經濟發展水平在不斷的提升，人們除了物質需求之外，對文化的需求也越來越強烈，而且文化需求也呈現動態化和多元化的趨勢。為了滿足人們日益增長的文化需求，我國各級地方政府在不斷提高自身服務供給能力。對于基層政府來說，財政資金緊張，而且處在公共文化服務的第一線，面對的問題比較復雜，公共文化服務供給中存在的問題是比較多的?；鶎诱獙@些問題進行深入的研究，積極探索出提高公共文化服務供給能力的途徑。

一、基層政府公共文化服務供給現狀

在當前我國公共文化服務主要是以政府為主體的模式，政府在公共文化服務中占有重要的地位，政府也是公共文化服務的主要提供者，這種模式的出現主要是由當前我國社會政治經濟制度決定的。在政府主導型模式中，政府可以通過制定相關的法律法規讓公共文化服務具有法制性，在文化傳播中各個環節都有法可依，體現的是公共文化服務的公正性和公平性，而且政府是公共文化服務的主要資金提供者，會根據具體的需要籌集各種渠道中的資金投入到公共文化事業中。另外，由于受到基層政府本身實力的影響，在公共文化服務中還存在以政府為最高指揮和領導者，讓中介機構進行文化服務的具體執行。

在公共文化服務供給中政府的作用是非常重要的，但是對于基層政府來說，受到財力、人力等因素的影響，公共文化服務供給不是很到位，公共文化服務供給中存在的問題還是比較多的。

（一）沒有了解公眾實際需求

要保證公共文化服務發揮出應有的作用就需要對公眾的實際需求進行解決，但是目前我國基層政府對公眾的需求了解不全面，在公共文化服務供給中存在盲目性，沒有以公眾為中心，在作決策的時候沒有將公眾的需求考慮進行，導致公共文化服務供給策略失誤，影響到公共服務的效果。

（二）公共文化服務的供給效果不佳

隨著我國經濟的發展，基層政府對公共文化服務的重視程度提高，在公共文化服務體系的建設投入了大量的資金，也積極采用各種形式的公共服務方式，但是效果并不是很好。基層政府提供的公共文化往往不被公眾認可的現象經常發生，一些文化服務和文化產品的利用率較低，利用效果不佳。

（三）資金短缺

隨著我國經濟的發展，公眾的文化需求也日益高漲，這就需要政府加大公共文化供給。但是由于基層政府的財政資金有限，而公眾對公共文化需求的數量增加、種類增多，導致公共文化需求和供給之間出現較大的矛盾。

（四）公共文化服務供給中各部門協調性不好

在當前基層政府公共文化服務供給中需要考慮的因素比較多，涉及到的管理內容在不斷增加，要保證公共文化產品和服務能發揮出應有的效率需要政府、中介機構等各部門之間做好協調工作。但是目前基層政府在公共文化服務供給中占有絕對的主導地位，在做出各種決策的時候不注意與中介機構的協調，導致公共文化服務供給出現問題。

二、如何提高基層政府公共文化服務供給能力

（一）樹立新的公共文化服務觀念

基層政府要提高公共文化服務的供給能力首先需要轉變政府職能，要不斷強化政府的公共服務職能，樹立新的公共文化服務理念，要堅持以人為本的理念，這是基層政府提高公共文化服務供給能力的思想基礎。基層政府工作人員要樹立服務意識，積極聽取公眾的意見，以公眾需求為中心，不斷為公眾提供他們最需要的公共文化服務。理念的轉變和服務意識的提升是提高基層政府公共文化服務能力的動力，對于保證提高公共文化服務水平有很大的幫助。

（二）完善公共文化服務供給體制

在我國的發展中，基層政府在公共文化服務中長期以來一直處于壟斷地位，使得公共文化服務供給效率低下，為了改進這種情況有必要創新公共文化服務供給體制，建立多元化的供給體制，基層政府要積極鼓勵民間組織加入到公共文化服務供給中來，保證民間組織的獨立性，從而改變公共文化服務的供給能力不足的情況。另外，基層政府還應該確定公共文化服務和產品的決策機制，采用自上而下的形式，調動公眾的參與意識，加強公眾對基層政府公共文化服務供給的監督。

（三）注重公共文化服務隊伍建設

基層政府要提升自己的公共文化服務供給能力需要建立一支優秀的公共文化服務隊伍，在公共服務隊伍建設中要經過層層選拔，選擇一些熱愛文化工作、樂于奉獻的人員加入到公共文化服務隊伍中來?；鶎诱€要為了公共服務隊伍的發展創造良好的環境，建立嚴格的考核制度，不斷提高隊伍的文化服務水平。、

基層政府在公共文化服務中的作用是非常重要的，對于當前基層政府在公共文化服務的供給中存在的問題，需要基層政府不斷轉變公共文化服務模式，建立完善的公共文化服務供給機制，樹立新的服務理念，建立一支優秀的公共文化服務隊伍。

參考文獻：

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（作者簡介：馬爽剛（1973.6-），女，浙江寧波人，大學，館員，浙江省寧波市文化館，研究方向（或工作方向）：群文活動。）