農村信用社如何確立工作導向促進科學發展

摘 要： 農村信用社正處在改革和發展的關鍵時期，沒有現成的模式可遵循，如何確立各項工作的導向，促進科學發展是一個值得研究和借鑒的課題。本文就相關方面的問題做了初步探究。

關鍵詞： 農村信用社 工作導向 科學發展

農村金融體制改革的深化，使農村信用社面臨著發展的關鍵時期，隨著支持“三農”工作和城鄉經濟發展任務的逐步落實，其自身承擔的改革和經營的雙重任務對農信社提出了諸多挑戰。在這種背景下，農信社如何確立正確的工作導向，加快改革步伐，促進科學發展，更好地提升服務“三農”、服務城鄉的工作水平，是農信社應當認真思考和探討的課題，本文從多個工作導向出發，提出幾點淺見，以資有利于農信社更好的發展，在支農工作和自身經營中取得新的業績。

一、基于發展的目標，農信社應把握“發展”的主題導向，統籌謀劃科學發展的路線圖。

一是旗縣聯社應當在每年年初，對各項工作提前謀劃，及早安排。進一步理清發展思路，明確發展方向，制定發展目標，統一全員思想，堅定發展信心，為全年工作的有序開展和高效推進奠定基礎。二是旗縣聯社黨委和三權班子要嚴格按照分工履行職責，到位不越位，認真不推諉，為各項工作有序開展提供有力的組織保障。三是要在深入調研、嚴格論證的基礎上，編制《農村信用合作聯社年度業務發展規劃》，概括和闡述發展愿景、經營方針、發展環境、戰略目標和戰略措施，確定經營目標和管理目標。倡導“合規文化”，為各項業務實現又好又快發展提供有力支撐。四是加快產權制度改革步伐。根據《關于加快推進農村合作金融機構股權改造的指導意見》要求，將股權改造工作向縱深推進，逐步向股份制企業邁進。

二、基于發展的需要，農信社應把握“聯動”的格局導向，積極爭取多方支持。

在充分認識金融安全關系著經濟安全，關系著國家安全，關系著人民群眾的切身利益，在農村信用社更具有重要性、聯動性的基礎上，通過加大與地方政府、人民銀行和銀監部門的溝通協調力度，為農村信用社支持農牧民和企業信貸服務搭建信息溝通平臺，有效發揮農村金融主力軍作用。

三、基于服務的需要，農信社應把握“創新”的機制導向，推進服務功能提升。

一是創新會議形式，促進業務發展。旗縣聯社應每年召開全轄信用社互檢工作會議，聯社領導、部室負責人及信用社主任等對全轄信用社的機關建設、業務經營、管理能力、文明服務等方面開展相互交流學習，發現亮點，查找不足。二是創新信貸產品。一方面做大做亮農戶小額貸款品牌，另一方面做優小微企業授信品牌。三是創新服務方式。首先，大力發行便民卡業務。聯社應與地方政府及財政部門協調溝通，依托省區聯社網絡平臺，實現全轄金融機構與財政部門有效對接。在全轄推行“惠農一卡通”業務。其次，在全轄加大ATM機和POS機的布設力度，尤其是向農村牧區逐步拓展延伸。再次，深入推廣銀行卡助農取款業務。方便偏遠地區群眾辦理取款業務，給客戶提供高效、貼心和人性化的服務，使農牧民真正享受到“在家門口存取款”的便利服務。

四、基于防控風險的需要，農信社應把握“人員”的重點導向，重視總體風險防范。

在高度重視高管人員的決策風險、經營風險和品德風險防范的前提下，在特別注重績效考核的同時加大對道德表現和文化素質的考核力度，強化合規意識，大力倡導員工合規文化建設，適時組織員工培訓，構筑風險防范的“防火墻”。

五、基于降不良的需要，農信社應把握“風險”的重心導向，狠抓不良貸款“雙降”。

一是把好貸款出口關。為全面防控信貸風險，在信貸資金的發放上，嚴格按照“三法一指引”的相關規定，本著“把握方向、守住底線、穩健經營”的原則，積極加強貸款管理。所謂把握方向：即發放貸款嚴格執行國家政策規定，堅決杜絕涉足房地產開發、小貸公司和民間借貸市場等高風險和非實體經濟領域，為信貸資金發揮實際作用和確保信貸資金安全提供有力保證。守住底線：即嚴格按照監管要求，本著不放跨區貸款、不放關聯貸款、不放超比例貸款的“三不放”原則，嚴格規范貸款的發放與管理，加強貸款風險控制，在確保質量的前提下，實現各項業務的穩步發展。二是以抵債資產方式清收不良資產。三是依法清收。四是創建不良貸款“零余額”社。在全轄信用社中選取確定若干信用社作為本年度“不良貸款零余額社”，通過重點攻關力求效果顯著，在規定時期內全部實現預期目標。

六、基于規范化要求，農信社應把握“內控”的目標導向，實現內部機制規范。

（一）強化制度建設。一是要進一步規范基礎管理和操作行為，確保信用社穩健經營和長期發展。結合工作實際，旗縣聯社應組建巡視督查辦公室，并制定《農村信用合作聯社巡視督查制度》和《農村信用社巡視督查管理辦法》，從各個層面加大企業文化建設和制度執行的監督檢查力度，二是按照銀監部門“穩中求進”的工作要求，嚴格執行“七不準”、“四公開”規定，不僅在收費上嚴于律己，更要在貸款發放上嚴格把關。

（二）加強風險預警評估機制建設。一是充分利用銀監會派出機構客戶風險監測預警系統，對大額貸款進行及時監測，二是對重點領域可能存在的風險及時下發風險提示書，做到早防范、早控制。

（三）進一步強化監督檢查。結合案件防控長效機制建設年，進一步做好案件防控治理工作，防患于未然。做到“七個到位”，即追究到位、處理到位、處罰到位、處置到位、教育到位、總結到位、跟蹤到位，充分發揮違規查處機制在震懾不良、警示職工、懲前毖后等方面的作用，并使之成為一種長效機制。