社區教育工作者專業化發展研究

一、本課題國內外研究現狀述評及研究意義

1.國內外同一研究領域現狀

在國外，美國、日本是開展社區教育較早的國家，其社區建設和社區教育水平較高。日本政府在地域社會教育方面投入了大量的人力和物力，凡市、町、村必建公民館，凡有公民館處則必配備專職的管理人員——公民館主事。在美國，社區教育既廣泛開展、豐富多彩，又講究效益、相當有序，這一切都歸功于其已擁有了一支訓練有素的隊伍。他們熱愛社區教育事業，熟悉社區教育的特點和基本規律，善于挖掘社區教育資源，捕捉社區教育需求，長于組織各種社區教育活動。在社區教育工作者隊伍專業化方面，美國有著更嚴格的要求，對從事社區教育的專職老師，采用公開招聘、從優選拔、考核錄用的方式，所有社區學院的自有教師隊伍中，具有博士學位的教師占1/3，社區學院的教師崗位是碩士和博士求職的熱門崗位，除學歷要求比較高外，社區教育工作者還需要有良好的思想素質、較強的溝通能力、較高的文化素質等。美國對于提高社區教育工作者的專業化水平也做了相當多的工作，同時還積極尋求了進一步提升社區教育工作人員的整體專業化水平的途徑。因此，國外對社區教育工作者專業化問題的研究及實踐已相當成熟，對我國開展同一領域研究有一定的指導意義。

我國社區教育工作與國外相比開展得較晚。具有現代意義的社區教育形成于20世紀80年代中期，是伴隨著改革開放政策的順利實施而產生的一種新型教育活動。社區教育從“學校的第二課堂”發展到今天，特別在我國的一些沿海地區和城鎮，已初步構建起以社區學院為龍頭，街道、鎮的社區學校為骨干，居委會、村的社區學校教學點和市民學校為基礎的三級社區教育體系和培訓網絡。然而，縱觀我國社區教育的開展，無論從觀念、行動還是實效來說，都存在著很多困難與矛盾。而作為社區教育組織者和推廣者的社區教育工作者的專業素養與社區教育的整體發展緊密相關，他們肩負著推廣終身教育思想、實施社區教育培訓和管理及社區教育課程開發等重要使命。因社區教育在我國的開展只有數十年的時間，所以真正意義上的社區教育工作隊伍的組建還處于探索時期。工作者主要來自于中小學、職業教育部門或民政等其他部門“轉行”來的人員，沒有或很少接受過有關社區教育理論和技能的系統化教育和培訓，社區教育工作者隊伍存在著專業師資規模不大、專業素質不高、自我發展意識不夠等問題，均與社區教育活動本身的要求有很大的差距，從而阻礙了社區教育的進一步發展。

從理論研究角度看，我國學者對社區教育的研究日趨成熟，成果豐富，尤其在關注社區教育的內涵、理念、發展模式及社區教育與終身教育、終身學習等研究上。但是，在隊伍研究上，學者們更多地關注社區工作者隊伍、社區志愿者隊伍，忽略了對社區工作者中專職從事教育工作隊伍的研究，社區教育開展到現在，對于社區教育工作者概念的界定及工作職責一直沒有明確的標準，對其專業化、職業化的研究也只是淺嘗輒止。

十八大報告提出要“積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會”；“加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感”。為深入貫徹黨的十八大精神，落實教育規劃綱要和全國繼續教育工作會議精神，推進學習型社會建設，2013年3月14日，教育部職業教育與成人教育司印發了《社區教育工作者崗位基本要求》通知，明確了社區教育工作者的工作分類、崗位職責及崗位要求，為理論研究者關于社區教育工作者的界定及能力要求提供了有力的理論依據。因而，為保證社區教育活動的正常開展，如何建立一支專業化的社區教育工作者隊伍，提高其專業素養和工作水平，對社區教育工作者隊伍專業化發展的研究在當今顯示出其實踐價值和理論價值的重要性。

2.研究的意義

其實踐地點為澄江街道，地處江陰市城關，是江陰市委、市政府所在地，是全市政治、經濟、文化中心，經濟社會綜合發展水平居全市之首。2012年進行了社區管理體制調整，2013年是澄江街道社區管理體制調整，實施“建設城市、管理城市、服務市民”的工作重心轉移后的關鍵之年。3月，又進行了行政區劃調整，現有28個社區，區劃進一步優化和擴大，街道以社區優化調整和爭創全省和諧社區為契機，推進社區建設理念、方法、體制、機制的創新，因此，在澄江街道社區管理體制改革和區劃調整的大背景下，對澄江街道社區教育工作者隊伍專業化發展的研究具有重要意義，對整個江陰市社區教育工作及社區教育工作者隊伍建設能發揮引領與輻射作用。

其理論價值有以下幾個特點。

（1）探索社區教育工作者專業化問題，是社會教育和管理提升的必然要求。

（2）探索社區教育工作者專業化問題，是社區教育可持續發展的需要。

（3）探索社區教育工作者專業化問題，是終身教育思想的推廣及學習型社會構建的迫切需要。

（4）探索社區教育工作者專業化問題，是構建和諧社會的需要。

（5）探索社區教育工作者專業化問題，是社區教育工作者自身發展的需要。

二、研究的主要內容、重點難點、主要觀點及可能的創新之處

1.研究的主要內容

（1）從專業化理論入手，對社區教育工作者專業化問題的相關研究進行梳理、分析，探究社區教育工作者專業素養的構成要素，解決“什么是專業化”的問題。

（2）從實踐層面對社區教育工作者素質現狀進行分析，探究社區教育工作者素質專業化的必要性，闡述“為什么專業化”的問題。

（3）探索社區教育工作者專業素養形成和提高的途徑與方法，解決“怎樣專業化”的問題。

（4）整理初步實踐的研究成果，形成報告，案例分析。揭示城市化進程中鄉鎮社區教育者隊伍專業化發展的新途徑。

2.研究的重點

（1）立足專業化理論、人才素質結構理論、人才成長基本原理、人才激勵理論的內涵，對新形勢下社區教育工作者專業化的基本內涵進行深層次的解構，探索出適合社區教育工作者專業化的理論要求和標準。

（2）立足實踐，探索社區教育工作者專業素養形成和提高的途徑與方法。

（3）立足人才的心理需求出發的激勵理論，探索社區教育工作者專業化培訓方式的再設計。

3.研究的主要觀點

（1）終身教育思想的推廣及學習型社會的構建已成為世界各國促進社會進步、提高城市發展軟實力的重要發展目標。社區教育工作的普遍開展迫切需要建立一支高素質、起主導和骨干作用的“社區教育專職教師隊伍”。在社會轉型的宏觀背景下，社區教育專職教師需承擔新的責任和義務，具備全新的能力。因而，研究街道層面的社區教育工作者的專業素養，顯得特別重要。

（2）社區教育工作者是社區工作者中的一員，社區工作對社區工作者素質的要求也應當視為社區教育專職工作對社區教育專職工作者素質的一般要求，但同時社區教育工作又有其教育屬性，對社區教育專職工作者素質要求又有別于社區工作一般崗位。

（3）從現代人力資源管理理論的角度出發，明確社區教育專職工作崗位對社區教育專職工作者的勝任素質要求的過程就是構建社區教育專職工作者勝任素質模型的過程。

（4）促進專業認同，建立專業培訓體系，同時，本課題倡導實踐者成為反思者，強調發揮實踐者的主觀能動性，倡導一種更為開放、更為靈活、更加富有彈性的專業化方式。

（5）創新是一個民族的靈魂，新世紀人才必須具有創新意識、創新精神和創新能力。社區教育工作者應順應形勢，具備創新意識和創新能力，按照社區教育項目實施的方式，依據設定的目標，采用靈活多樣的方式，激發社區居民的參與興趣和參與愿望，實現組織創新。

4.研究的可能創新之處

（1）本課題是對鄉鎮社區教育可持續發展的有益探索。

（2）本課題立足城市化進程角度積極探索培育鄉鎮社區教育工作者專業素養的新機制、新方式、新途徑。

（3）本課題將形成社區教育工作者專業化實踐個案。

三、研究思路、方法、技術路線及研究進度

1.研究思路

由校長親自主持，培訓辦部門主要負責，以骨干教師為核心組建課題組，從文獻研究、調查研究入手，整體思考研究內容，分工落實研究任務，逐步達成研究目標，邊研究總結，邊總結邊修正，加強課題組各成員之間的互動研討，全面推進本課題研究，促使社區教育工作有新的思路和進展。

2.研究過程

（1）前期準備（2013、4——2013、5）。

①從實際出發，運用文獻法，了解國內外同一領域的研究現狀，梳理文獻檢索資料，逐步清晰明確課題研究的定位與思路，纂寫課題研究申報書。

②在專業化理論、人才素質結構理論、人才成長基本原理、人才激勵理論的指導下，設計課題研究方案，構建課題研究網絡，成立課題組。

（2）實施階段（2013、6——2014、8）。

①將課題研究方案目標分解到位，制訂研究計劃，圍繞課題研究目標深度研討，學習相關理論并開展研究。

②從區域政治、經濟文化現狀、社區教育機構現狀入手，深入實地調查澄江街道社區教育工作者隊伍現狀和特點，探究社區教育工作者素質專業化的必要性，探索社區教育工作者專業素養形成和提高的途徑與方法，有針對性地選擇社區教育工作者個例，有目的有計劃地跟蹤研究，建立個體發展檔案，并在此研究過程中不斷完善實施方案，總結階段成果，深化實踐研究。

③收集整理課題組在課題實施中的一些案例及心得，對在研究過程中形成的新觀念、新理論進行匯總，形成我校對澄江街道社區教育工作者專業化素養內涵及途徑的再認識。

（3）總結、鑒定、結題階段（2014、9——2014、12）。

①匯編課題研究成果集。

②匯總整理研究過程中所積累的各種資料。

3.研究方法

與本課題的研究目標、內容、過程相適應，總體上采用行動研究法，根據課題方案實施研究，提出新的實施策略，付諸實踐，如此循環，并輔以文獻法、調查研究法等，解決和突破課題所需要研究的問題，推進課題研究進程。

文獻法：對文獻進行查閱、分析、整理，包括國內外專著、期刊、論文及互聯網資料等，通過查閱文獻資料，了解分析國內外相關研究的現狀，認識本課題研究的價值。

調查研究法：通過對澄江街道28個社區教育工作者隊伍現狀的調查，探究社區教育工作者素質專業化的必要性。

案例研究法：在課題實施過程中有針對性地選擇社區教育工作者個例，有目的有計劃地跟蹤研究，建立個體發展檔案。

經驗總結法：對實踐中搜集的材料進行歸納、提煉，進行定量、定性分析，揭示城市化進程中鄉鎮社區教育者隊伍專業化發展的新途徑。

四、研究基礎

澄江街道自2001年起在轄區范圍內開展了社區教育實驗，探索與實踐創建學習型社會的路徑，成立了社區教育委員會，制訂了社區教育實施方案和社區教育工作條例，成立了社區教育中心，建立了覆蓋城市社區、農村行政村、城鄉企事業的社區教育網絡。多年來，我們確立了社區教育理念，加強了社區教育基礎建設，完善了社區教育的運行機制。每年初召開街道社區教育工作會議，總結、部署當年度工作，表彰上年先進集體、先進個人和優秀論文，下發年度工作意見、表彰決定、目標任務書、研究課題等文件。經過幾年的工作實踐，我們取得了豐富、具有推廣價值的研究成果，培育了一支社區教育科研隊伍，形成了教育科研的良好氛圍。同時，我們深深體會到了建立社區教育師資隊伍、提高工作業務水平和理論探索水平，對社區教育發展的質量起著決定性作用。

1.資源保障：社區建有五大教育資源中心：職業技術培訓中心、街道健身娛樂中心、街道體育活動中心、三大中心（街道現代黨員、人才、農民服務中心）、文化閱覽中心。

2.人員保障：本課題研究的核心成員由校長、教科室主任、部分教育研究能力較強的教師組成，科研能力較強，專業水平、實踐操作能力強，是一支研究型的教師隊伍，能保證課題研究的規范化、科學化與精細化，為本課題的展開提供了有力保障。

3.制度保障：本校有健全的教科研制度，成立了課題研究領導小組，負責全面協調研究工作和各條線的配合工作，保證研究定時、定點、定人員，使各項研究任務能落到實處。

4.經費保障：本校設立了課題研究專項獎金，保證課題研究有充足的經費支持，確保課題研究所需的各種條件。

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