廣州技工教育與戰略性新興產業發展匹配度調查

摘 要：本文通過調查，闡述了廣州戰略性新興產業技能人才需求現狀，分析了廣州技工院校人才培養與新興產業需求的匹配性，并提出了相應的優化措施。

關鍵詞：技工教育 戰略性新興產業 匹配度

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。《2012年廣州市政府工作報告》明確提出：“戰略性新興產業將成為引導廣州未來經濟社會發展的重要力量之一。”并將新一代信息技術、生物與健康、新材料與高端制造、時尚創意、新能源與節能環保、新能源汽車六大產業作為廣州市發展的重點產業。以創新為主要特點的戰略性新興產業的推進，必然對教育特別是以培養技能人才為主的技工教育產生深遠的影響。

為了摸清戰略性新興產業發展對技能人才培養的要求及目前廣州地區技工院校人才培養與新興產業匹配度等問題，廣州市高級技工學校成立調研組，對廣州市人力資源和社會保障局、廣州市屬7所技師學院及15家企業進行調研，以期為技工院校對接新興產業進行專業優化調整提供參考依據。

一、廣州戰略性新興產業技能人才需求現狀

近年來，作為廣州經濟社會發展的重要力量之一的戰略性新興產業發展勢頭迅猛。2011年廣州市戰略性新興產業增加值達1160億元，占地區生產總值的9.3%，各新興產業已形成一定的規模效應。廣州市政府印發《廣州市戰略性主導產業發展資金管理暫行辦法》，明確在“十二五”期間，每年安排20億元專項資金，5年共投入100億元，集中扶持六大戰略性新興產業重大項目建設，力爭到2020年，戰略性新興產業增加值年均增長率和占地區生產總值的比重都超過20%。

廣州戰略性新興產業的迅速發展，對人才特別是技能人才的需求巨大。在所調研的企業中，71%的企業出現了技能人才缺乏的現象。同時，企業員工技能等級普遍偏低。在調查的人員中，技能等級以初級技工和中級技工為主。其中，初級技工占60.1%，中級技工占30%。高技能人才的比例較低，高級技師、技師和高級技工所占比例不到10%。企業希望在職員工98%通過培訓獲得高級技工及以上技能水平，對于新聘員工則希望100%擁有高級技工及以上技能水平。目前企業技能人才主要來源于市場招聘和自行培養，依靠校企合作培養技能人才的企業相對較少。為滿足企業的技術要求，67.2%的企業會自行組織員工培訓，只有6.3%的企業會通過職業院校進行員工培訓。

技能人才特別是高級技工、技師和高級技師短缺，培養力度和速度遠遠跟不上產業發展的步伐，這已成為廣州新興產業發展的掣肘。

二、廣州技工院校人才培養與新興產業需求匹配性分析

根據廣州市招生系統2011年的統計數據，廣州市屬技工院校所開設的專業中，屬于新興產業的專業共有14個，主要分布在新一代信息技術、新材料與高端制造、時尚創意、新能源汽車等4大產業，在生物與健康、新能源與節能環保領域未見與之匹配的專業。

從入讀人數看，2010年至2012年入讀廣州市屬技工院校新興產業相關專業的總人數為1675人。其中，2010年15人，2011年625人，2012年1035人。雖然從2010年至2012年每年入讀增長率均在40%左右，但從總量上看，技工院校為廣州新興產業儲備的人才嚴重不足。

從各產業看，入讀率最高的新材料與高端制造產業的技工院校在校生也只有968人，新一代信息技術產業有技工院校在校生360人，時尚創意產業有在校生286人，新能源汽車產業在校生只有54人。

從專業級別來看，有8個專業開設中級班，11個專業開設高級班，2個專業開設預備技師班。中級班總人數為754人，高級班總人數為904人，預備技師班總人數為17人。中級班人數占總人數的45%，高級班人數占總人數的54%，預備技師班人數僅占總人數的1%。

同時，技工院校新興產業技能培訓鑒定平臺尚未建立，面向新興產業的技能培訓鑒定服務缺乏。在2010年至2012年廣州市市級專業人員繼續教育基地培訓課程指南中，僅2012年開設了新興產業培訓課程，且只局限于汽車新能源技術一門，共開設了4期。其他新興產業并未開設培訓課程。同時，廣州市職業技能鑒定中心尚未對新興產業開設職業資格鑒定工種，技工院校自然無相關工種的鑒定平臺。

從以上調查可以看出，目前技工院校所開設的新興產業相關專業難以滿足廣州市新興產業的總體發展。具體原因如下。

1.技工院校專業設置重復，與新興產業需求脫節

按照廣州市技工院校目前的培育規模，每年可以培養十多萬技能人才。但是，院校之間專業重疊現象嚴重，主要集中于傳統行業需要的機電、數控、汽修等專業，缺乏廣州市新興產業所需要的如生物農業、高端健康服務、新材料、新能源汽車等專業。同時，專業教師缺乏在新興產業相關企業工作的經驗和必要的技能，培養出的學生與企業的需求脫節。

2.校企合作共育人才培養機制尚未形成

當前，企業的技能人才主要來源于市場招聘和自行培養，依靠校企合作共同培養人才的方式相對較少。技工院校有很強的校企合作意愿和人才培養能力，但與企業之間的合作平臺尚未建立。技工院校與企業之間缺乏一體化培養技能人才的機制，導致技能人才供需脫節。

3.技工院校新興產業技能培訓鑒定平臺有待建立

技工院校在面向新興產業的人才培養上缺乏師資支持和企業的技術支持，無法開設與之相關的技能培訓課程。由于廣州市乃至廣東省的新興產業仍處于起步階段，相應的職業鑒定工種仍然空白，不但使技工院校在招生上受到限制，而且未能充分發揮學校培養技能人才的作用。新興產業技能培訓鑒定平臺有待建立。

三、優化措施

1.建立校企合作共育人才機制

根據人才成長規律以及技工教育的特點，技工院校可以積極開展與行業協會、企業的合作，建立校企合作機制，積極推廣企業人才“訂單式”培養模式。結合企業的生產和管理模式，依托于企業的生產流程和崗位工作內容，設定人才培養目標，選取合適的工作任務，制定人才培養方案，在課程設置上增加對新興產業的認知課程和技能訓練，建立符合企業需要的人才培養課程體系，引導學生畢業后在新興產業就業。

2.探索新興產業大師工作室建設

為確保在戰略型新興產業科技成果物化為新產品的過程中有技藝過硬的技術工人的參與，技工院校可以加強大師工作室的建設，充分發揮大師在帶徒傳技、技能攻關等方面的重要作用，為高級技工、技師、高級技師的培養創造條件。同時以大師工作室建設為紐帶，推動技工院校師資隊伍水平的提升，使教師們學習企業新技術、新知識，提高專業教師的實踐教學能力和技術服務能力，打造一批掌握新興產業專業技能的專業教師團隊。

3.構建新興產業人力資源服務平臺

充分發揮技工院校公共實訓基地和培訓機構的作用，通過與企業合作，技工院校可以在人才培養、技能鑒定、職后培訓等方面打造公共服務平臺，創建符合廣州產業布局結構和人才需求結構、學歷教育與職業培訓并舉、職前與職后培訓相貫通的職業技術教育新體系。盡快建立與新興產業相適應的職業技能鑒定標準，為企業員工的技能提升和持續發展提供優質服務。

（作者單位：廣州市高級技工學校）