高職院校二級管理理論探析

摘 要：本文探析了高職院校二級管理相關(guān)理論，認(rèn)識管理規(guī)律，為創(chuàng)建新型的高職院校內(nèi)部行政管理制度探索理論路徑。

關(guān)鍵詞：高職院校 二級管理 理論探索

近年來，一些高職院校實施了院系兩級管理體制機制的改革創(chuàng)新，取得了一定成效，但也存在一定問題，如缺乏體制機制的總體設(shè)計、二級管理機構(gòu)設(shè)置不合理、管理力度把握有偏差、監(jiān)督機制不完善等等。究其原因，一方面，許多高職院校直接移植本科院校的院系兩級管理模式，沒有結(jié)合高職教育特點和本質(zhì)；另一方面，高職院校二級管理的研究更多傾向于實踐層面，對于其理論基礎(chǔ)的研究乏善可陳，導(dǎo)致各類實踐活動缺乏理論根基。因此，筆者試圖通過探析高職院校二級管理相關(guān)理論，認(rèn)識管理規(guī)律，創(chuàng)建新型的高職院校內(nèi)部行政管理制度。

一、院系二級管理概念界定

院系二級管理，指高職院校在院系二級建制的基礎(chǔ)上，賦予系部一定的職責(zé)，并根據(jù)職責(zé)的需要將部分人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)下放，將原有的以職能部門為主體的管理模式變?yōu)橐韵挡繛橹黧w的管理模式，使系部在學(xué)院總體目標(biāo)、原則的指導(dǎo)下，擁有足夠的權(quán)力和利益，使其成為一個充滿活力、相對獨立的辦學(xué)實體。

二、院系二級管理核心概念探析

高職院校院系二級管理理論是推行二級管理的理論基礎(chǔ)，更是科學(xué)、有效進行二級管理的根基，該理論應(yīng)是一個具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前瞻性的理論體系。筆者僅對其中的核心概念進行初步探析。

1.管理主體與客體的變與不變

所謂管理主體，是指管理活動的出發(fā)者、執(zhí)行者，而管理客體則是指管理活動所作用的對象。具體到教育管理活動，其主體指的是在管理活動中對自己所作用的對象有影響作用的人，往往由兩部分組成：一是根據(jù)組織既定目標(biāo)將目標(biāo)任務(wù)分解為各類管理活動、工作任務(wù)，并負(fù)有最終督促完成既定目標(biāo)責(zé)任的人，通常指組織的高級領(lǐng)導(dǎo)人員，即學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)；二是具體執(zhí)行管理活動的組織骨干人員，通常指學(xué)校的中層領(lǐng)導(dǎo)。而管理客體作為管理的收受者，是指教育管理活動作用的人和物。

就高職院校管理而言，執(zhí)行二級管理前后的管理主體與客體呈現(xiàn)出一定的特征。不論是垂直管理還是二級管理，管理主體的主要類別不變，依然是學(xué)校層面領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)兩種主要類別，但兩類主體承擔(dān)的責(zé)任與分工卻發(fā)生了顯著的變化。無論是人才培養(yǎng)模式的探索、學(xué)術(shù)權(quán)力的行使還是學(xué)科研究的開展，其主體均隨著管理重心的下移而發(fā)生變化，這種變化正是垂直管理向二級管理轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容。院系二級管理體制的建立是高職院校主動適應(yīng)市場經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的舉措，也是加大人才培養(yǎng)模式改革力度的需要。對于人才培養(yǎng)模式的探索，不能只停留在學(xué)院層面，應(yīng)該深入到系部、教研室、課程組，建立起院系二級管理體制，將責(zé)任落實到系部，并賦予相應(yīng)的職權(quán)，充分發(fā)揮系部在探索人才培養(yǎng)模式過程中的主體作用。

2.管理幅度的大與小

所謂管理幅度，是指組織的一名上級領(lǐng)導(dǎo)，能直接而有效地領(lǐng)導(dǎo)的下屬可能人數(shù)。一名組織的領(lǐng)導(dǎo)者，由于受知識、經(jīng)驗、時間等方面的限制，能夠有效地、直接地領(lǐng)導(dǎo)的下級人數(shù)總是有限的，超過了一定的限度，就會降低管理效率。

具體到高職院校的管理，目前高職院校發(fā)展迅猛，規(guī)模與數(shù)量與日俱增。面對規(guī)模龐大的學(xué)院，垂直管理的管理幅度無疑過大，管理層次簡單，管理效率低下。高職院校二級管理必須緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，主動適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，有針對性地科學(xué)設(shè)置管理幅度，最大程度優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，在管理層次上突出高職院校的辦學(xué)特色。

3.管理目標(biāo)的同與異

未施行二級管理的高職院校采用的是傳統(tǒng)的一級行政管理模式，管理目標(biāo)龐大，可操作性差，目標(biāo)實現(xiàn)效率較低。為了進一步加強高職院校內(nèi)涵建設(shè)，進行有效管理、提高教學(xué)質(zhì)量，目標(biāo)管理勢在必行。所謂目標(biāo)管理，乃是一種程序或過程，它使組織中的上級和下級一起協(xié)商，根據(jù)組織的使命確定一定時期內(nèi)組織的總目標(biāo)，由此決定上、下級的責(zé)任和分目標(biāo)，并把這些目標(biāo)作為組織經(jīng)營、評估和獎勵每個單位和個人貢獻的標(biāo)準(zhǔn)。

二級教學(xué)目標(biāo)管理則是指教學(xué)管理的主體和基礎(chǔ)是院系，管理重心由學(xué)校下移到院系，同時實行目標(biāo)管理，通過院系積極主動地完成既定的教學(xué)管理目標(biāo)，確保學(xué)校教學(xué)工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

實行二級教學(xué)目標(biāo)管理將有利于教學(xué)管理重心下移，變傳統(tǒng)的一級行政管理模式為以激勵為核心的二級教學(xué)目標(biāo)管理模式，管理目標(biāo)從不可操作、不好管理變?yōu)榭刹僮鳌⒁妆O(jiān)督。充分細(xì)化的目標(biāo)使得人人都有各自的目標(biāo)，單個的目標(biāo)實現(xiàn)了，則學(xué)校的整體目標(biāo)也就實現(xiàn)了。

參考文獻：

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[2]戴世明，劉洋.高職院校實行二級教學(xué)目標(biāo)管理模式探索[J].職業(yè)技術(shù)教育，2010（5）.

（作者單位：浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）