創新發展 打造技工院校新優勢

本世紀以來，我國經濟的快速發展極大地拉動了就業，社會就業對職業教育和技工院校的發展提出了客觀要求。特別是近五年來，在科學發展觀的指引下，全國經濟進入了調整產業結構、轉變增長方式、產業轉型升級和綠色發展的新時期，社會對高素質技能型人才出現了強烈需求，經濟的發展提速和轉型為技工院校的快速發展和高水平發展注入了強大推動力。2010年人社部在《關于大力推進技工院校改革發展的意見》中明確指出，技工院校發展的指導思想和方向是“以促進就業為目的，以服務經濟發展為宗旨，以綜合職業能力培養為核心，堅持高端引領、多元辦學、內涵發展”，這就是我國技工院校發展的新特色、新優勢，也是技工院校的發展定位。那么，技工院校發展如何培育新特色、再造新優勢，則是長期以來研究探索的一個重大課題。

探索經濟發展規律，創新辦學理念

技工院校要潛心研究和探索適合激烈市場競爭的創新發展體制，通過改革體制機制增添發展活力，保持強勁發展勢頭。針對市場經濟條件下技工院校政府辦學、市場化運作、服務企業、面向社會的體制特點，運用市場經濟的逆向思維方式，深入研究“市長在想什么，廠長在想什么，家長在想什么”的問題，按照政府要求，發揮高技能人才培養骨干院校作用，確立地位；按照企業和學生要求滿足就業需求，奠定根基，確立“符合政府要求，滿足企業需求，適應社會需要”的創新型辦學理念，并以此作為技工院校跨越式創新發展的基點。

調整辦學結構，創新發展多元化辦學

為貫徹落實國家人社部《關于大力推進技工院校改革發展的意見》，技工院校要調結構、促轉型、強內涵、高引領、增后勁、促發展，建立“高端引領、多元辦學、內涵發展”的發展模式，堅持技能人才增量培養和存量培訓并重，學制教育與社會職業培訓協調發展，著眼專業建設和社會就業需求，拓展多元化辦學，凸顯技工院校發展特色。

第一，堅持高端引領，努力提升培養層次。

技工院校作為國家技能人才培養重要基地，要努力提升培養層次，堅持高端引領，牢固確立在培養高技能人才中的主體地位。在培養層次上，突出高級技工、預備技師、技師和高級技師等高技能人才學制教育和技能提升培訓，打造技工院校高技能人才培養新特色，形成在職業教育中的高端引領新優勢。

一方面是注重學制教育的高技能人才增量培養。突出以高級工、技師為主的在校生學制教育，為推進地方經濟快速發展、促進產業轉型升級提供強有力的人才支撐。另一方面是校企雙元制的高技能人才存量培養。發揮技工院校校企結合度高的優勢，利用彈性學制政策，面向企業開展員工綜合素質培養、專業技能提升、學歷層次提高等多種形式的教育。

第二，用好用足就業政策，拓展社會職業培訓。

一是通過整合培訓政策資源，拓展社會職業培訓，推進就業創業。二是建立延伸到規模以上企業的職業培訓實名制信息化平臺，與當地大中型企業人力資源部門進行信息化對接，校企聯合開展企業在崗高級工、技師、高級技師培訓和研修，開展“金藍領”技師培訓、特種設備操作人員考試、技師社會化考評培訓，面向社會和企業開展各種培訓項目，將社會培訓延伸到各個企業、行業、農村，實現社會全覆蓋。

第三，圍繞專業建設，拓展多元化辦學項目。

技工院校要建設和完善產教研一體化實訓基地，實現多元化辦學項目與實訓基地的有機結合；拉長專業鏈條，促進專業建設；增強高技能人才的實訓能力；促進教改教研；加快多元化辦學步伐，促進辦學結構調整，形成多元辦學的新格局。拓展發展增長極，增強綜合實力，實現技工院校可持續發展。

由政府主導，與產業結合，

創建新型校企合作機制

技工院校要積極發揮在當地經濟建設中的支撐作用，探索并不斷強化“政府搭臺，校企唱戲”的新型校企合作模式，堅持重點項目建設的人才同步培養機制，不斷創新校企合作途徑，豐富校企合作內涵，以穩固的新型校企合作機制為技工院校跨越發展奠定基礎。

第一，政府主導企業參與，建立穩固校企合作機制。

一是政府主導搭建校企合作平臺。協調當地政府為技工院校成立校企合作指導委員會，與當地發改委建立新上項目人才培養機制。二是建立由政府主導的定期協調機制。緊緊圍繞當地重點項目、新興產業、特色產業和骨干企業，協調政府部門制定出臺推動校企合作的機制政策，依靠政府宏觀調控和指導職能，根據重點項目、骨干企業發展建設規劃，定期向技工院校下達招生、培養任務，形成“項目投產，學生進廠”的緊密型高技能人才培養模式，建立起當地重點項目、央企、大型國企的高技能人才培養長效機制。三是拓展合作領域，承擔政府職能。大力開展行業性培訓合作，積極開展政策性培訓，協調當地人力資源部門，拓展跨地域人才交流。

第二，融入經濟，服務企業，加速市場化校企融合。

在推進校企共建的過程中，以融入經濟和服務企業為合作的切入點，提升企業對技工院校的信任度、依賴度，夯實校企合作的基礎。一是建立和完善校企交流機制。通過校企合作座談會、畢業生雙選會、校企考察、校企技能競賽、校企文化共建等形式，與企業建立起廣泛的常態化交流機制。二是靠改革加速辦學過程市場化，實現與企業的市場機制性對接。選派管理干部和專業教師進企業掛職，調查研究區域經濟主導產業的發展趨勢、企業的管理經營體制、企業對技能人才的需求，了解企業特殊工種、專用設備、新材料、新工藝、新技術等方面對技工院校的客觀要求，以產業和企業的發展要求去撞擊辦學機制和調控辦學方向。三是為企業發展提供優質服務，開展全方位合作。校企聯合招工招生，專門投資為企業培養特殊工種和專用設備操作工，送教進企，開展企業轉崗培訓和失業職工再就業培訓。

大力開展“三項改革”，

創新高技能人才培養模式

按照“為經濟建設培養高素質技能型人才”的要求，技工院校在加強外延發展的基礎上，要強力實施內涵建設工程，以高技能人才培養為核心，以提高技能培訓質量為重點，加強人才培養模式改革，提升辦學水平和畢業生綜合素質，全面構建成熟、穩定的準員工教育體系。

第一，推進工學合一的一體化教學改革。

聘請企業技術骨干和行業專家，選派專業教師到企業掛職，了解行業主要工作崗位的典型工作任務和工作過程，將崗位技能分解為若干工作任務和模塊，通過提取典型工作任務進行課題研發和教學實踐。以綜合職業能力培養為目標，以典型工作任務為載體，實現理論學習與實踐相結合，能力培養與工作崗位的對接合一，重點培養學生的綜合能力。

第二，推進企業通用職業素質培養改革。

從職業核心能力和職業理念兩部分對學生通用職業素質進行培養，分析企業員工的職業發展路徑，把文化基礎課教學與培養學生的綜合職業素質結合起來，從價值觀、社會技能、方法技能、體育技能等方面入手，通過教育培訓、職業實踐等途徑培養和發展學生的自我管理、溝通與合作、創新能力、信息處理、職業理念等能力，建立以企業為核心的準員工教育體系。

第三，推進企業化學生管理改革。

按照企業7S管理標準制訂學生學習、生活和活動常規管理目標；按照企業規章制度修訂學生管理制度；按照企業職工規范，從宿舍、教室、實訓車間、食堂、課外活動等各方面實施企業化管理，使學生在校期間完成從學生角色到企業員工角色的轉換。

第四，實現常態化的技能競賽。

構建完善的技能教學、技能訓練、技能競賽教學新模式。將技能競賽常態化、制度化、機制化，把技能測試、技能考核融入學生考試評價制度，形成“以賽促管、以賽促學、以賽促教、以賽促改”的新機制，利用賽式教學激勵和提升教學水平，創新人才培養模式。

第五，內訓外引，建設“雙高”師資團隊。

以提高理論素養、工作能力和業務技能為重點，組織開展外派掛職、校內培訓、高端培訓、一體化教師培訓等形式的各級各類培訓活動，實現培訓全員覆蓋。多角度選拔培養優秀青年教師和青年中層干部，大力引進高技能人才，進一步優化高技能人才培養師資隊伍。

總之，技工院校要充分發揮自身的發展優勢，培育技工院校的新特色。突出高技能人才學制教育和企業高技能人才提升培訓，形成技工院校在職業教育中的高端引領優勢；依托國家就業、創業培訓政策，整合培訓資源，承擔或承接政府部門的培訓職能，形成技工院校的政策性培訓新優勢；加快市場化進程，提高市場化程度，推動多元化辦學，使技工院校形成社會資源流動和聚集的“凹地”，形成市場化新優勢；建立以就業為切入點、由政府主導的新型校企合作機制，加快校企融合，打造校企聯合培養技能人才的新優勢。

（作者為邢臺技師學院院長）