完善就業服務體系促進高質量就業芻議

【摘 要】要實現高質量的就業，需要從多方面、多渠道努力，其中就業服務體系就起著很重要的作用，尤其針對大學生而言，高校畢業生就業服務體系顯得尤為重要，但是怎樣完善就業服務體系進而促進高質量就業呢？芻議中從四個角度進行了分析和思考。

【關鍵詞】就業服務體系 高質量就業

胡錦濤同志在中國共產黨第十八次全國代表大會報告《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》中明確指出：“改善民生和創新管理中加強社會建設”，要“推動實現更高質量的就業”。因為“就業是民生之本。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作……”。作為加強社會建設重要環節，更高質量就業目標的提出，尤其是做好以高校畢業生為重點的青年就業工作，充分體現了黨和國家對高校畢業生就業工作的重視程度，字里行間透露出實現新標準的決心和信念，更提出了可行的實施方針，即完善就業服務體系，可以促進高質量就業。

一、就業服務體系簡介

中國當下的就業服務體系主要有幾個方面：第一方面是進行職業介紹，其目的在于求職登記、用工調查統計、市場信息收集、就業與用工指導與咨詢以及就業預報；第二方面是開展就業培訓，對有需要的務工人員開展就業培訓和轉業培訓；第三方面是進行失業保險資助，開展失業救濟、醫療補助、人員管理以及對再就業人員給予幫助；第四方面是開設勞動就業服務企業，在國家資金、稅收和就業政策支持和主辦單位扶持下，舉辦各類生產經營網點，直接安置失業人員。

我們現在研究的高校畢業生就業服務體系，是以市場機制為基礎的，其內容與中國就業服務體系一脈相承：為畢業生提供就業信息和途徑，通過為畢業生直接提供就業信息和途徑，緩解他們的就業壓力，排解其就業難處，是該體系最為直接和重要的任務；在就業單位與高校畢業生之間構建信息交互機制，通過開設虛擬、實體信息網絡，多方位、全面性拓展畢業生就業面，全方位減少用人單位與畢業生之間的就業環節；構建監督、仲裁機構，進而可以及時解決畢業生就業糾紛等問題，保證高校畢業生就業市場健康成長。

在高校畢業生就業服務體系中，就業服務人員必須結合中國就業服務行業實際，針對大學生畢業就業現狀，以市場為導向，在政府扶持和鼓勵下，幫助學生實現自主擇業和創業，提供優質服務，促進大學生就業工作順利開展，進而切實有效的提高就業質量。

二、完善就業服務系芻議

國家高度重視高校畢業生高質量就業，那么我們在擁有當下就業服務體系前提下，具體該怎樣做才能不斷完善高校畢業生就業服務體系，進而促進高質量就業呢？可以嘗試從以下幾個角度入手：

（一）探尋高校畢業生有效就業途徑，進而協調服務體系內各要素和諧共建

要想從根本上真正解決高校畢業生就業困難的窘狀，必須從國家、社會、學校和用人單位之間，找尋出一條符合中國當下高校畢業生的就業途徑。

首先需要優化政府職能。強化法律法規建設和管理，在法制化的軌道上，大力推進大學生就業服務，這樣可以有效地減少盲目性和隨機性，進而通過結合法制約束性和國家政策指導的有效性，以形成有個性特征的高校畢業生就業服務體系。教育管理部門需在宏觀上預測人才需求，按照市場經濟的需要和政治建設、文化建設對人才的期冀，進行恰當的專業設置調整，從根本上杜絕人才供給不平衡。建立全國人才資料存儲數據庫，提供就業信息服務。

其次需要優化教育、人事、勞動部門間聯系。轉變大學生就業價值觀，進行社會服務系統不斷修繕，夯實就業服務基礎，建立畢業生登記制度和部門用人登記制度，發揮人事部門中介作用，創造最簡潔渠道，方便畢業生就業。人事部門、勞動部門和教育部門相互間互通有無和需要，充分發揮彼此依賴和支撐作用，從而拓寬人才培養和使用渠道。

（二）對專業設置進行科學規劃，對就業指導體系持續完善

高校辦學理念要建立在適應市場經濟和社會發展要求基礎上，促進教育資源的優化分配，為全面建成社會主義小康社會培養所需人才。這要求重視教學領域改革，著重進行教學內容和體系改革，從科學發展角度規劃專業設置，以現代化建設和知識經濟發展為出發點提高學生素質，進而為高等教育改革與經濟、技術發展密切結合而發揮作用。這就需要高校在設置專業時要探索就業市場波動規律，開設前瞻性專業，掌握就業市場主動權；同時還要認清就業市場形勢，不誤入歧途。總之，專業設置既要考慮市場需求，又要不唯當前就業率是從，在充分關注就業需求時，也要認真考慮社會長期需求，準確定位就業率在專業中的分量。總而言之，高等教育要立足當下，放眼長遠，勇于承擔科學建設與發展的重任，堅持開設有社會價值的專業。

完善高校畢業生就業服務體系，必須堅持市場需求導向，將教育、管理和服務等功能集于一體，為求職者和用人者提供信息咨詢和指導培訓服務，積極引導學生開展職業規劃進程，轉變就業價值觀，提倡多形式就業，促進創業帶動就業，樹立正確的職業理想和職業觀，為其參與市場競爭提供優質服務。

（三）推進就業信息化速度，拓展就業平臺層面

大學畢業生就業信息化發展極不平衡，一些重點大學就業優勢明顯，高度重視大學生就業信息化發展，充分發揮了信息化在改變大學生就業的交互方式上的重大作用；而一些普通院校尤其是高職院校，在開展大學畢業生就業信息化上明顯滯后，這就使得本處于就業弱勢地位的高校畢業生，在信息化就業過程中更加不利，堪稱雪上加霜。高校是用人者和畢業生間的交互樞紐，完善信息化就業服務體系是實現高校畢業生就業工作創新的關鍵渠道，雖然真正實現大學生就業信息化的路還很長，但是必須堅持走下去，只有走下去，才能促進就業質量提高，才能在“改善民生和創新管理中加強社會建設”。

當下，各高校大學生就業雙選會開展得如火如荼，這就足可說明，大學生信息化就業比例明顯不足，要實現高校畢業生就業工作真正意義上的信息化，目前亟需打破各高校的封閉堡壘和自我保護圍墻，相互開放聯合，將大學生就業信息化有效的進行下去。十八大報告中明確指出：“就業是民生之本，一定要用科學發展觀統領高校畢業生就業工作，進一步貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策”。因為這不僅關系到能夠全面、協調、可持續發展高等教育，而且關系到能否順利實施人才強國戰略，還關系到能否實現人民群眾的切身利益，同時，這也是進一步完善大學生就業服務體系的重中之重。

（四）不斷促進社會中介機構職能完善，加速人才流動質量提高

社會中介機構職能以面向企業為主，同時為求職者與企業聯系搭起聯系的橋梁。日后發展中，還需進一步加強管理中介機構職能，在各個服務環節和收費方面，作出全國可行的標準規定，使其真正為服務于求職者和用人者，拓寬人才流動的渠道，提高人才流動的質量。另外，中介機構也要加強自身素質建設，提高工作人員職業道德素質，規范工作流程，為社會提供更好的就業指導和服務。2006年4月，北京啟動了一個項目，名字叫大學生科學就業綜合服務體系暨企事業單位高素質人才服務平臺，由科技部、中國生產力促進中心協會、中國科學技術促進發展研究中心等九個部委主辦，平臺建設有效地緩解了求職者與中介對流不完善的矛盾，提高了大學畢業生就業流動質量，類似的中介平臺非常值得推廣和研究。

三、結語

隨著高等教育制度改革的不斷深化，以及高等教育大眾化的發展，高校就業面壓力日益嚴峻，已經成為黨和國家重要工作組成部分：2010年7月中旬，胡錦濤同志在全國教育工作會議上作出了“建立和完善高校畢業生就業服務體系”的重要指示；2010年7月29日《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》全文發布，提出了“加強就業創業教育和就業指導服務”的部署和要求；2011年3月，“十二五”規劃出臺，把增加就業作為經濟社會發展的優先目標，提出實施更加積極的就業政策，加強公共就業服務；2012年11月，十八大報告中明確要求在“改善民生和創新管理中加強社會建設”，要“推動實現更高質量的就業”，“做好以高校畢業生為重點的青年就業工作”，充分的彰顯了就業服務體系尤其是高校就業服務體系的不斷完善，對黨和國家具有重要意義，對所有從業者更是具有切身之感，因此，唯有堅持完善高校就業服務體系才能促進高校畢業生高質量就業，才能更好的在“改善民生和創新管理中加強社會建設”，為全面建成小康社會添磚加瓦！

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