德法并舉 確保反腐倡廉成效

德治與法治并舉，既是企業治理腐敗的前提和基礎，也是當前確保企業反腐倡廉工作成效的基石。

優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。習近平總書記在黨的十八屆中央紀委重要講話強調，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。在具體貫徹落實加強反腐倡廉精神建設中，企業應緊密結合基層工作實際，積極圍繞構建思想道德體系、制度體系和監督體系進行，明確把德治問題放在與法治并重的地位，德法并舉，才能確保企業在反腐倡廉上取得成效。

一、加強德治，消除腐敗動因。

腐敗的滋長蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守，這就決定了從源頭上防治腐敗，使之筑起牢固的思想道德防線。堅持把思想政治建設放在首位，用工人階級政黨的思想道德體系來教化、培育合乎“三個代表”要求的共產黨人，著力提高黨員干部特別是領導干部的思想政治素質和精神境界。這樣的德治，不僅是對中國優秀傳統文化的繼承，體現了我黨一貫的思想建黨的原則，而且有著鮮明的時代特色。這樣的德治搞好了，就能有效地清除引發腐敗的思想動因，有力地防止和減少違法亂紀問題的發生。運用德治手段清除腐敗的思想動因，要求我們既要注意從傳統精神文明成果中汲取營養，更要從黨長期執政和改革開放條件下黨員干部的思想實際出發，賦予德治以合乎時代要求的新鮮內容。

首先，要把提高黨員干部的政治理論素養作為抓好德治的根本。黨員干部立德的根基在于政治上、理論上的成熟。我們要加強德治，提高黨員干部的思想政治素質，最根本的就是要堅持以科學的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經得住改革開放、市場經濟和長期執政的考驗。 其次，要把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為抓好德治的核心內容。共產主義理想是共產黨人的政治靈魂和精神支柱。堅持全心全意為人民服務，是共產黨人先進性的集中體現。黨員干部修身立德，最重要的是要樹立良好的從政道德，其本質要求就是要確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之不懈奮斗，把內在的道德要求付之于長期的從政實踐，真正做到廉政、勤政、優政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權為民。再次，要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點內容。要求每一位領導干部都要好好想一想，在領導崗位應該做什么？將來身后該留點什么？這些問題，其實質是要求黨員干部在精神上始終要有一種高層次的追求，注意在道德方面提高、完善自己，嚴于律己，慎于小節。在黨內加強德治，當前的一個突出任務就是要解決相當一部分黨員干部精神境界不高、自律意識不強的問題。這一問題不解決，就會使一些黨員干部內心空虛，去追逐一些庸俗卑污的東西，以至自我放縱，道德淪喪，成為人民的罪人。

二、加強法治，構筑防線，封堵通道。

法紀松弛，對權力行為缺乏有效的制約、監控，其結果往往導致權力腐敗案件的頻頻發生。因此，在企業新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進黨風廉政建設，不僅需要全面加強德治，而且需要全面加強法治，努力構筑牢固的黨紀國法防線，把加強法治作為一項緊迫任務，不斷健全并嚴格實施規范權力行為的法規制度，努力使法規制度內化為廣大黨員干部的自覺行動，并用以對權力行為實施剛性制約，真正做到依法制權，依法治官，依法行政，并著重抓好以下幾個環節。一是要強化法治意識。黨員干部特別是領導干部的法治意識如何，對黨的作風形象和建設都有著直接而巨大的影響。盡管改革開放以來領導干部的法治意識有了明顯增強，但同實現法治社會的目標要求仍有較大差距。因此，加強法治，必須從抓領導干部的法治意識入手，著力使他們深刻理解，建設法治國家是國家和民族走向現代文明的必然趨勢，是有中國特色社會主義的本質特征之一；引導他們確立法律至上的理念，正確認識和處理權與法的關系，防止和克服權大于法的現象；使他們增強民主平等意識，克服等級觀念、特權觀念，堅持在法律面前人人平等。同時，每個黨員干部都要帶頭認真學習法律法規、黨紀政紀條規，并要結合一些典型案例加深理解，增強法紀觀念，切實遵紀守法，管住、管好自己，以實際行動維護法紀的權威性、嚴肅性，促進黨風廉政建設。二是要強化以法制權的監督制約機制。遏制權力腐敗，關鍵在于建立一整套便利、有效的權力制約機制，依法對權力運作實施有效的監督，使之合乎法制規范。為此，必須適當分解并合理配置權力，把決策、執行、監督等三權分離開來，形成相互制衡的關系，切實改變過分集權于個人的狀況，完善加強事前、事中監督制度，強化對領導干部違法違紀行為的防范預警機制，切實改變監督滯后的狀況，切實保障群眾依法行使民主監督的權利，并通過深化企業廠務公開等制度，加強對權力運作過程的民主監督；進一步理順監督體制，強化、提升企業紀檢監察機關的地位作用，使之真正能依法制權、以權制權。三是要堅持依法行政，依法辦事。黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會法治實現程度的主要標志之一。因此，黨員干部更應該自覺地以法規制度來規范自己的職務行為，模范地執行國家的法律、政令，這就需要我們抓住一些群眾關注的熱點問題，加強查糾監督，力求使黨員干部的職務行為納入法制軌道，真正體現公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進法治，使黨風不斷好轉。 四是要大力糾正執紀執法偏軟偏寬的現象。法治能不能“治”，關鍵在于對違法違紀案件是否從嚴查處，對腐敗分子是否依法嚴懲不貸。因此，必須堅決糾正一些地方和單位執紀執法失之于寬、失之于軟的現象，加大對違法違紀案件的查處力度。特別是對領導干部中的大案要案，更要抓住不放，一查到底，果斷處理。對目無法紀，膽敢以身試法、胡作非為的干部，做到不論是誰，不論職務多高，該受什么處分就給什么處分，該重判的堅決重判，決不手軟。同時，對有些領導干部為違法違紀者說情開脫、有些單位不按處分決定執行紀律，要嚴肅批評，及時糾正；對袒護、包庇違法違紀者，瞞案不報、壓案不辦，或設置障礙、阻撓查處等錯誤行為，更要嚴肅處理，堅決制止。這樣才能充分發揮法紀的威力，有效地堵住引發違法犯罪的漏洞。

德治和法治作為治黨、治政的基本手段，各有其特定的優勢和不可替代的作用。德治主要是依靠教育、勸諫、引導等方式，使人們接受正確的理想信念、道德規范，進而內化為一種自我約束力量。這種內在的道德力量一旦形成，往往能夠長期地發揮自律作用，即使有時制度不全、無人監督，也能使人做到修身正己，自我完善。加強德治，可以充分發揮其所獨具的自律性、預防性和長效性的優勢，為實現源頭治腐奠定堅實的思想道德基礎。特別是領導干部，因其地位特殊，他們的德治搞好了，就會在社會群體中產生“放大”效應，帶動廣大干部群眾見賢思齊，修身立德。法治則是運用法律、通過國家強制力保證實施的，帶有強制性的特點，對人的行為來說，是一種外在的硬約束。法治的這種強制性作用對遏制腐敗、震懾腐敗分子是不可或缺的。

德治和法治有著密不可分的關系。加強德治，必須要以法治作為有力保證。因為只有依靠法治，發揮法律紀律武器的威力，依法懲處違法亂紀分子，才足以警示世人，做到查處一案，教育一片。孤立地講德治、搞教育，往往會顯得軟弱無力，很難收到預期的效果。同時，加強法治，也必須通過加強德治來奠定良好的思想道德基礎。法律、制度是靠人去執行的。如果執行者缺乏內在的自我道德要求和自我約束力，不僅不會去自覺遵守法律制度，相反還會千方百計去鉆法律制度的空子，力圖擺脫法律、制度的制約，那么再好的法律制度也難以發揮作用。所謂“徒法不足以自行”，道理正在于此。因此，在開展黨風廉政建設的過程中，既要防止只講德治忽視法治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治與法治同時并舉，雙管齊下，相互滲透，融而為一，這樣才能不斷提高標本兼治、綜合治理的成效，推進黨風廉政建設深入健康發展，也只有堅持德法并舉，才能真正確保企業反腐倡廉成效。