有效執行國有企業反腐倡廉法規制度的對策探討

摘 要：當前，國有企業在反腐倡廉中面臨著嚴峻形勢。本文通過對國有企業在反腐倡廉法規制度執行中存在問題的簡單分析，粗淺地提出了提高國有企業反腐倡廉法規制度執行力的幾點對策建議。

關鍵詞：國有企業 反腐倡廉法規制度 執行不力 原因 對策

當前，在我國已進入“十二五”規劃發展的重要歷史時期，反腐倡廉面臨許多新情況新問題。為防止腐敗擴散，黨和國家對反腐倡廉高度重視，各種更具體實用的反腐倡廉法規制度相繼出臺，更有專門針對國有企業的反腐倡廉法規制度，使我國反腐倡廉法規制度建設不斷健全和完善。然而，與我國現行相對較完善的反腐倡廉法規制度相比，對于制度的執行卻令人堪憂。特別是在國有企業，縱觀我國近年來腐敗案件的查處情況，國有企業已然成了我國腐敗的重災區，反腐形勢十分嚴峻。要切實抓好反腐倡廉制度建設，就必須不斷提高制度執行力下面，結合以上存在問題，筆者就如何提高國有企業反腐倡廉法規制度的執行力粗淺地提出幾點對策建議。

一、增強責任感，樹立好形象，全面提升執法能力。

作為制度的執行者、監督者，對本職工作應該懷有高度的責任感、遵循良好的職業道德、具備必要的執法能力，才有可能讓制度得到有效的執行。一是要積極主動采取各項措施確保法規制度在本企業的有效執行，遵循程序，注重效率。二是要加強學習，認真學習反腐倡廉各項法規制度及相關知識，能熟練運用法規制度，同時，還要注重提高政治理論、法治水平，提高自身思想政治素質，以全面提高履職能力。三是要增強責任意識，制度的執行、監督要主動、認真，還要不講情面、不留死角，要努力做到執法準確、嚴格，監督到位，對違反制度的責任追究要客觀公正、嚴肅有力，要做到讓人信服、不留后患。四是要注意凝聚和純潔隊伍，對反腐倡廉法規制度的執行和監督工作而言，相關工作的關聯性比較強，對工作人員在廉潔從業方面要求更高，因此，在企業中，整個涉及反腐倡廉工作的組織、部門、人員要增進團結、加強協調溝通，工作人員首先要作好廉潔從業的表率，注重自身形象，樹立部門威信。要努力做到內強素質，外樹形象，確保制度的執行不走樣無偏差、制度的監督到位有力、制度的責任追究不偏不倚，切實提高制度的執行力。

二、加強制度的宣傳教育。

根據我國反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰略方針，結合近年反腐倡廉形勢，當下反腐倡廉工作關口前移，重點就是源頭預防治理腐敗，因此，抓好制度的宣傳教育工作是反腐倡廉源頭預防工作的重要環節，也是提高制度執行力的重要環節。要加強制度的宣傳教育，努力營造制度執行的濃厚氛圍。一是要創新宣傳教育手段和形式，通過開展豐富多彩的廉政文化活動吸引人，帶動人，讓大家易于授受、樂于接受。二是宣傳教育要廣泛深入地開展。除了重點對企業領導干部、黨員、特殊崗位從業人員及管理人員進行宣傳教育，還要外延至廣大職工、家屬乃至整個社區，提高制度的知曉率，讓更多的人接受教育，最好是象宣傳計劃生育政策一樣宣傳反腐倡廉法規制度，同時，要建立起讓廣大職工群眾便于行使監督權的途徑或平臺，讓反腐倡廉法規制度特別是和企業利益直接相關的反腐倡廉法規制度家喻戶曉，讓人們了解，在企業的生產經營管理過程中，哪些人在哪些方面應該受到什么樣的約束，這樣做不僅能體現企業的民主管理，有利于充分發揮廣大職工群眾的監督作用，也會讓職工增強對企業的信心和信任，有利于工作積極性的提高，同時，也更加促使黨員領導干部自覺維護和遵守制度，加強自我監督。三是宣傳教育要突出重點，體現差異性，不能眉毛胡子一把抓。對不同的人群宣傳教育的內容要有側重，采用的形式也要與之相適應，總之要突出重點，體現差異，這樣才能收到更好的效果。制度的宣傳教育工作提前做好了，制度的有效執行就成了水到渠成的事了。

三、制度的執行要和企業文化結合起來。

企業文化是企業全體職工在長期的創業和發展過程中形成的共同理念，是廣大職工勞動智慧的結晶和做人做事的方式方法、價值觀的真實體現。國有企業經過長期的發展都形成了自己獨有的企業文化理念，如學習文化理念、廉潔文化理念、道德文化理念、創新文化理念、安全文化理念等等，我們要充分利用廣大職工企業文化精神這一特殊的思想體系來影響和促進企業的管理，在企業文化的思想指導下，相信所有的法規制度執行起來都會容易和順利得多，因此，對于反腐倡廉法規制度的執行，更要充分發揮企業文化中廉潔文化的作用，把廉潔文化的精神貫穿于制度宣傳教育、執行、監督的全過程，營造反腐倡廉的濃厚氛圍，這樣必然會有利于提高制度的執行力。

四、建立健全反腐倡廉工作機制。

經過近些年深化國有企業改革，國有企業也逐步建立了現代企業制度，但是由于國有企業長期以來相對滯后、封閉的管理模式，致使企業各項管理制度還需不斷完善和健全，有些企業內控制度甚至還比較缺乏。反腐倡廉工作機制作為企業制度建設的重要組成部分，必須要不斷加以完善，要在宣傳教育、執行、監督檢查和責任追究機制方面制定相應的切實、具體、可行、操作性強的制度措施，如建立學習制度、培訓制度、檢查考核制度、獎懲制度、激勵制度、公示制度等，使反腐倡廉工作的開展做到制度化、程序化，而且還要公開化、透明化，以保障反腐倡廉法規制度在企業中得到有效的貫徹執行。

五、反腐倡廉工作的開展要有創新。

隨著社會經濟的不斷變革、企業的不斷改革發展，還有廣大職工思想觀念的深刻變化，在反腐倡廉工作中出現了不少新情況新問題，因此，要想最終確保反腐倡廉法規制度得到有效執行，必須針對反腐倡廉工作中出現的新情況新問題不斷探索新思路、新辦法，創造性地開展反腐倡廉工作。一是要創新工作機制，要根據企業各方面的情況變化和反腐倡廉的現實需要，對與反腐倡廉工作相配套、相關的企業內控制度進行適時補充、修訂和完善，或建立適應性更強、操作性更強的企業內控制度。二是要創新工作方式方法，隨著國有企業不斷深化改革、企業重組、合并、拓展生產發展領域等形勢變化，國有企業普遍呈現資產大、領域廣、戰線長、職工人數多、思想活躍等特點，要針對這些特點采用靈活多樣、具有人性化、個性化的方式方法來開展反腐倡廉工作，特別是要充分利用現代科技手段來開展好反腐倡廉的宣傳教育和監督檢查工作，如此一來，制度的執行力會得到不斷的強化和提升。

六、充分發揮領導干部表率作用。

在反腐倡廉工作中，立法是前提，守法是關鍵，所有反腐倡廉法規制度的相對人（包括一切組織和個人），都必須嚴格遵守反腐倡廉法規制度，但關鍵是領導干部要模范地遵守。他們只有模范遵守法規制度的義務，而沒有可以不守法的任何特權，也正如我們常說的：法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，要在企業各級領導干部中樹立和強化這種意識，教育引導他們帶頭學習制度，嚴格執行制度，模范遵守制度，自覺維護制度。反之，如果干部不守法，他們就喪失了要求并率領廣大職工群眾遵守和執行制度的資格，形成了有令不行、有禁不止，還哪來制度的執行力可言。企業領導干部要認真履行“一崗雙責”，將執行和維護反腐倡廉法規制度視為自己的基本職責，同時，還要常修為政之德，真正做到正人先正己，只有這樣，提高制度的執行力才不會是空喊口號。

提高反腐倡廉法規制度的執行力，關系黨風民風，事關企業和諧發展道具。只有各級反腐倡廉法規制度的相關組織和個人都心懷制度、崇尚制度、維護制度，在制度建設的每一個環節都認真、努力、創新地履行好自己的義務，運用好法規制度賦于的權力，就能讓制度的執行力得到提高，確保制度的有效執行，就能全面推進企業反腐倡廉工作的深入開展，從而為企業的安全持續健康發展提供有力的政治保障，為創建和諧企業、構建和諧社會發揮保駕護航的重要作用。