企業全面預算管理必要性及完善對策

摘 要：對企業全面預算管理的內涵、特征及其實施的必要性進行了簡單的分析，并對實施全面預算不完善的地方提出相應的對策。

關鍵詞：全面預算管理 特征 必要性 對策

一、全面預算管理的內涵和特征

全面預算管理是利用預算對企業內部各部門的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標，是企業全過程、全方位及全員參與的預算管理。通過預算控制，使得企業的經營目標轉化為各部門、各個崗位及個人的具體行為目標，作為各責任單位的約束條件，能夠從根本上保證企業經營目標的實現。

全面預算管理具有以下特征：

第一，全面性。“全面預算管理”本身就帶有“全面”的含義，它將企業中所有影響預算目標實現的因素都納入到了體系之中，使得企業中的每一個部門和個人都能充分認識到自身在整個體系中的地位和責任，能夠意識到自身的重要性。

第二，戰略性。全面預算管理是面向未來的，它的目標不僅僅是該預算期結束時所要達到的目標，更重要的是進行全面預算管理是為了最終實現企業的戰略目標。

可見，預算不等于預測。預測是一種事先的估計，可以是口頭形式，可以是書面形式，程序化不明顯。而預算進行最優方案的選擇，必須是程序化的和書面形式的。預算也不等于日常的財務計劃，它已遠遠超出了財務計劃的范疇，它對企業的運行有指導作用。預算一旦確定，管理過程也就是預算控制的過程。

二、實施全面預算管理的必要性

1.企業資源合理配置的需要

全面預算管理從企業的戰略目標出發，根據企業各個部門在企業發展中的地位與作用，對有限的資源在各種不同用途方面做出合理的規劃和配置。全面預算管理把握市場動向，著眼于企業全局，將企業有關過去浪費或低效率的部分剔除，使現有的資源在各種不同的交替運用中，合理挖掘現有資源的潛力選出一種最佳的預算方案，減少決策的盲目性，進一步提高企業的綜合盈利能力。

2.市場經濟發展的需要

隨著企業環境和經營活動日趨多變化，對于大型企業和企業集團來說，如果缺乏統一的籌劃，很有可能導致企業經營的失誤。全面預算在預算和控制方面具有較強的靈敏度，它對市場進行預測，并可以隨著市場變化不斷進行反饋、適應和調整，根據企業特點和市場信息，有計劃、有步驟地實施財務對策。同時，全面預算需要整個企業的協調配合，它考慮了多方面的動態因素，具有高度的概括能力，涵蓋了企業經濟活動的各個環節，并緊緊圍繞財務目標的實現而開展。

3.各部門經濟活動協調一致的需要

隨著企業規模的擴大，企業的組織機構也會變得龐大復雜，而企業內部各個職能部門都有自己的經濟活動目標，有的可能與企業的長遠戰略目標相矛盾，這需要企業進行規劃協調。全面預算管理把實現目標利潤所涉及的各種資源的取得與運用都編制出詳細的預算，并把預算作為控制各項業務和考核績效的依據，以此協調各部門、各單位和各環節的業務活動，可以減少彼此之間可能出現的各種矛盾和沖突，保持經濟活動目標的一致性，取得盡可能大的經濟效益。

三、完善全面預算管理的對策

1.統一思想，營造全員參與的內部環境

企業預算涉及企業生產經營活動的方方面面、各個環節，而這些方方面面、各個環節的工作都是由企業不同部門和個人分擔的，所以應調動各級員工的主觀能動性，培養他們的主人翁意識，為實現企業的目標而努力。

2.完善全面預算管理體系

在預算的編制過程中，企業應堅持以員工為主體的指導思想，實行人本管理，改變僅由企業高層制定預算并下發的方式，應采取自上而下和自下而上相結合的方式，充分調動員工在編制預算中的主動性。通過建立戰略研究機制設置預算委員會，組織和協調預算的編制、審查、匯總、報告等預算事宜，對董事會負責。企業內部各職能部門具體負責本部門業務預算的編制、執行、分析及控制工作。

3.預算編制兼顧剛性與彈性

現在企業面臨的是一個多變的社會經濟環境，企業預算時所預計編制的工作量會因為經濟環境的變化而與實際達到的工作量存在差異，因此企業編制全面預算指標具有一定的彈性，既能夠適應不同市場環境的變化，以免在市場發生較大波動時使編制的預算失效，而且還能夠使預算對業績的評價與考核更客觀合理。

4.加強對預算的監督

為保證預算管理規范有效地執行，強化對預算的保障作用，不僅需要建立全面的預算管理制度，還應采取有力的監督手段和保障措施，通過會計和審計等部門履行相應的職責，對資金管理、預算編制與調整的監督審計，將有關信息及時反饋到集團決策部門，客觀、真實反映預算管理的全過程，并及時進行比較和糾偏。

5.強化預算考評體系

要有效地確保預算管理落實到位，必須將全面預算管理與經濟責任制有機結合，把全面預算目標層層分解。在期末，要對預算執行和完成情況通過合理的程序進行考評，獎優罰劣，客觀公正，真正發揮預算的激勵和約束作用。建立合理的預算考評體系是十分必要的。預算考評體系應包括預算考評指標的設立、預算考評的組織領導機構以及預算考評的結果和用途等。要明確的是，考核不僅是為了將預算與實際執行結果進行比較，找出問題，便于改進工作，也是為了調動職工的積極性，確保企業戰略目標的最終實現。合理的考評制度對企業的預算推行和預算管理非常重要，必須體現客觀性、嚴肅性和權威性。

作者簡介：張慧娟（1989-），女，山西朔州人，碩士，會計專業，研究方向：會計信息化。