綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響研究

【摘 要】近年來，我國的出口貿(mào)易屢屢遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的打擊，出口產(chǎn)品常常因?yàn)椴环线M(jìn)口國的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)認(rèn)證要求而被禁運(yùn)、銷毀或征收高額關(guān)稅，給我國對(duì)外貿(mào)易帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不僅如此，我國落后的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也為發(fā)達(dá)國家污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的進(jìn)入創(chuàng)造了條件。這樣就造成了我國在環(huán)境與貿(mào)易兩方面的雙重?fù)p失。因此，建立適合我國國情的綠色貿(mào)易壁壘法律體系迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘；對(duì)外貿(mào)易；影響

一、綠色貿(mào)易壁壘的概念及特點(diǎn)

（1）綠色貿(mào)易壁壘的概念。綠色貿(mào)易壁壘是一種技術(shù)壁壘，是一國根據(jù)實(shí)際需要制定嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或檢驗(yàn)檢疫制度、包裝與標(biāo)簽要求等，客觀的結(jié)果是限制或者禁止了他國產(chǎn)品的進(jìn)入，而這樣做的出發(fā)點(diǎn)不在考慮之列。有些人認(rèn)為這種觀點(diǎn)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘持否定的態(tài)度，而有些學(xué)者卻持中立態(tài)度，認(rèn)為應(yīng)該具體問題具體分析。當(dāng)實(shí)施目的是為了保護(hù)環(huán)境時(shí)，就是合理的；反之當(dāng)實(shí)施目的是單純貿(mào)易保護(hù)時(shí)，就是非正當(dāng)?shù)摹＃?）綠色貿(mào)易壁壘的特征。第一，名義的合理性。第二次工業(yè)革命之后，全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。但隨之而來的，是全球環(huán)境的惡化，人們?cè)絹碓疥P(guān)注環(huán)境保護(hù)，綠色消費(fèi)理念也得到廣泛發(fā)揚(yáng)，綠色貿(mào)易壁壘的建立可以說順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，有助于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種通過制定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)立“門檻”來保障產(chǎn)品安全的做法也得到了廣大民眾的廣泛支持，具有名義上的合理性。第二，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的歧視性。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的歧視性一般分兩種：最常見的是表面上“非歧視性”的要求導(dǎo)致了客觀上歧視性的結(jié)果。即發(fā)達(dá)國家制定了對(duì)內(nèi)對(duì)外統(tǒng)一的的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可由于各國科技發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異，造成了歧視的客觀結(jié)果。另外，一種就是為了限制特定國家或者特定產(chǎn)品的進(jìn)口，對(duì)內(nèi)對(duì)外實(shí)施不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至對(duì)不同國家的相同產(chǎn)品實(shí)施不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，表面上和實(shí)質(zhì)上都具有歧視性。第三，實(shí)施的隱蔽性。由于綠色貿(mào)易壁壘披有合法的“外衣”，以法律法規(guī)為依據(jù)，以環(huán)境保護(hù)為名義，與一國技術(shù)水平相適應(yīng)，因此保護(hù)相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的目的被巧妙地隱藏在具體的實(shí)施過程中，很難被有效的辨識(shí)和有利的反對(duì)，尤其是訴訟過程難上加難。

二、綠色貿(mào)易壁壘制度對(duì)我國貿(mào)易的影響

1.綠色貿(mào)易壁壘的積極影響。一是保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著人類生活水準(zhǔn)的逐步提高，綠色價(jià)值觀越來呼受到重視，人們前所未有的關(guān)注自己所處的環(huán)境以及食品的安全，環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)對(duì)衣食住行的要求也越來越高。二是維護(hù)產(chǎn)品安全，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。我國遭受的一系列外國綠色貿(mào)易壁壘沖擊對(duì)我國的產(chǎn)品質(zhì)量與安全敲響了警鐘。當(dāng)前人類越來越重視綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品。綠色貿(mào)易的大趨勢帶來的不僅是世界貿(mào)易格局的變化，還有國內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而中國作為世界上最大的產(chǎn)品出口國，綠色貿(mào)易壁壘有助于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型，由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，對(duì)于保護(hù)環(huán)境、提升技術(shù)、降低能耗、加快更新?lián)Q代都有促進(jìn)作用。三是短期內(nèi)保護(hù)本國市場，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)于實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的國家來說，采取這一手段必然帶來對(duì)本國市場的保護(hù)，而不論其動(dòng)因是否是保護(hù)環(huán)境和人類健康。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，實(shí)際情況千差萬別，本國幼稚產(chǎn)業(yè)和關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)經(jīng)常會(huì)受到外來低成本產(chǎn)品的猛烈沖擊。采取綠色壁壘雖然有悖于國際法和WTO原則，且經(jīng)常受到其他國家詬病，但毋庸置疑對(duì)本國是有積極意義的。因此，綠色貿(mào)易壁壘在短期內(nèi)能夠起到保護(hù)環(huán)境和保護(hù)本國市場，保障國民經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展的雙重作用。

2.綠色貿(mào)易壁壘的消極影響。一是提高了出口產(chǎn)品的成本，削弱了競爭力。我國人力資源豐富，勞動(dòng)力數(shù)量大、成本低，以初級(jí)和低附加值等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為導(dǎo)向的對(duì)外貿(mào)易為主。發(fā)達(dá)國家設(shè)置嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘，不斷提高對(duì)進(jìn)口商品的安全和質(zhì)量要求，包括制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)程序，要求通過繁瑣的認(rèn)證和進(jìn)行環(huán)保包裝等。在此過程中，為了達(dá)到進(jìn)口國的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，出口企業(yè)不得不增加投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加大研發(fā)力度和技術(shù)改造，使我國出口企業(yè)的成本大幅增加，在國際市場上失去價(jià)格優(yōu)勢，競爭力降低，經(jīng)濟(jì)效益下降。二是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方法，加大了開拓國際市場的難度。許多國家和地區(qū)，尤其是歐盟，都對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)方法或加工方法規(guī)定了嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并且監(jiān)控生產(chǎn)的全過程，要求進(jìn)口產(chǎn)品也要符合其苛刻的國內(nèi)技術(shù)要求。而我國在過去幾十年受粗放型經(jīng)濟(jì)增長的影響并不重視生產(chǎn)過程的環(huán)保要求，給現(xiàn)階段的出口企業(yè)帶來了比較大的困擾。因此，我國的出口企業(yè)需要積極進(jìn)行科研和技改，這樣勢必增加產(chǎn)品成本，而且改革的過程需要一定的時(shí)間，大大增加了開拓國際市場的難度。三是影響我國出口貿(mào)易的發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施大大影響了我國出口貿(mào)易的發(fā)展。首先從對(duì)象來看，由于我國的最主要出口目標(biāo)國家歐美日均是綠色貿(mào)易壁壘的積極實(shí)施者，而且作為發(fā)達(dá)國家環(huán)保要求高，技術(shù)水平先進(jìn)，立法全面而嚴(yán)謹(jǐn)，造成我國出口產(chǎn)品的銷路受到很大影響。其次從出口貿(mào)易的增長速度來看，改革開放前二十年我國出口保持了高速度的增長，但近些年卻增速減緩甚至下降。2008年我國進(jìn)出口總值為38667.6億美元，比上年增長6.2%，同比2011年進(jìn)出口增速回落了16.3個(gè)百分點(diǎn)，這其中除了金融危機(jī)和人民幣升值的影響，很大程度也是因?yàn)槭艿搅税l(fā)達(dá)國家變本加厲的綠色壁壘的限制。

三、綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)措施

（1）建立綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。綠色貿(mào)易壁壘的形式多樣，手段復(fù)雜，單個(gè)企業(yè)往往不能很好的了解錯(cuò)綜復(fù)雜的壁壘形式，這就要求我們政府應(yīng)該大力度選取和普及綠色貿(mào)易壁壘的知識(shí)，增強(qiáng)出口企業(yè)抵御綠色貿(mào)易壁壘的意識(shí)。發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口產(chǎn)生了巨大的影響，而往往這種壁壘的產(chǎn)生和作用會(huì)很突然的襲擊我國出口市場，更進(jìn)一步的暴露了我國對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制的極度不完善。因此，我國政府一定要設(shè)立專門部門，對(duì)發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘信息進(jìn)行收集和整理，按時(shí)和及時(shí)的可能影響到我國出口情況的綠色貿(mào)易壁壘信息進(jìn)行公布和宣傳。（2）樹立國際綠色營銷觀念，開發(fā)國際綠色產(chǎn)品。面對(duì)全球生態(tài)環(huán)境的惡化、自然資源的短缺等生態(tài)危機(jī)，國際環(huán)境公約紛紛出臺(tái)，各國環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的要求越來越高，環(huán)保法規(guī)越來越復(fù)雜和嚴(yán)格，許多消費(fèi)者，特別是發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者的綠色消費(fèi)觀念己經(jīng)形成，種種跡象表明，國際市場的綠色消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求很大，符合環(huán)保要求的產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)市場和潛在市場對(duì)企業(yè)充滿著誘惑力。因此我國企業(yè)一定要樹立國際綠色營銷的觀念，加快符合國際市場需求的綠色產(chǎn)品的開發(fā)、推廣和生產(chǎn)。（3）建立與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期里，發(fā)達(dá)國家使用最多的綠色貿(mào)易壁壘將是技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而我國技術(shù)壁壘的整體水平與發(fā)達(dá)國家有20年的差距，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)要求。因此，要采取進(jìn)一步措施加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)的步伐。同時(shí)，我國應(yīng)組織更多的標(biāo)準(zhǔn)化專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，把我國的一些建議和要求，充分發(fā)揮到國際標(biāo)準(zhǔn)中去，為我國產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場創(chuàng)造條件。爭取將我國制定的水平較高的標(biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)中，或在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定標(biāo)準(zhǔn)充分反映和體現(xiàn)我國的意見和利益。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)的制定活動(dòng)，跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)制定的全過程。對(duì)于因標(biāo)準(zhǔn)問題產(chǎn)生的國際貿(mào)易摩擦，我國應(yīng)參與協(xié)調(diào)，從而不僅能挽回直接經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)能積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]莫少穎.綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策研究[J].改革與戰(zhàn)略.2010，26（7）：109～110

[2]陳曦.對(duì)貿(mào)易保護(hù)理論的研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì).2007（11）：33～34