襄陽市二手車市場現(xiàn)存問題與對策研究

【摘 要】近年來，二手車市場得到越來越多的理論界和實(shí)業(yè)界人士的關(guān)注。本文在襄陽市二手車市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了襄陽市二手車市場存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議，以期更好地促進(jìn)襄陽市二手車市場的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】襄陽市；二手車；現(xiàn)狀；對策

一、襄陽市二手車市場現(xiàn)狀

（1）消費(fèi)現(xiàn)狀。第一，主要消費(fèi)群體是農(nóng)民或其他低收入工作人員。大部分的消費(fèi)者是低文化、低收入的農(nóng)民或城鎮(zhèn)打工者。這些弱勢群體缺乏相應(yīng)的二手車基本業(yè)務(wù)知識和法律維權(quán)意識，容易受騙。第二，消費(fèi)者購買渠道方式傳統(tǒng)、相對較單一。消費(fèi)者主要通過在二手車市場處購買的渠道購買二手車，如果是極其缺乏安全感的，會選擇到熟人處購買。這群消費(fèi)者的消費(fèi)觀念非常傳統(tǒng)和保守。第三，消費(fèi)者對二手車的認(rèn)知問題。提起二手車，消費(fèi)者往往首先想到的就是“舊車”，“有毛病的車”。高達(dá)50%的消費(fèi)者不買二手車，理由就是“質(zhì)量無法保證”。二手車讓消費(fèi)者缺乏“安全感”，已成為限制交易的最大枷鎖。（2）經(jīng)營現(xiàn)狀。第一，二手車交易市場現(xiàn)狀。大部分是無照經(jīng)營的“車販子”，車市多為露天市場，整個市場的秩序無人管理，二手車市場進(jìn)門費(fèi)較高，沒有檢測設(shè)備。第二，二手車行經(jīng)營現(xiàn)狀。有的只相當(dāng)于中介公司，以開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》賺取手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)重干擾了二手車市場的正常經(jīng)營秩序。二手車行之間各自的交易信息是不透明的，沒有質(zhì)量保障服務(wù)，誠信度很低，消費(fèi)者主要是熟人，車源的組織也主要是通過朋友介紹的渠道方式。第三，4S店二手車經(jīng)營現(xiàn)狀。4S店主要經(jīng)營的是新車銷售業(yè)務(wù)，在二手車經(jīng)營中僅僅停留在二手車置換業(yè)務(wù)的層面，都有認(rèn)購營業(yè)執(zhí)照，有二手車檢測設(shè)備，從業(yè)人員素質(zhì)相對較高，但是對于二手車的定價卻沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且置換的也只是本品牌的二手車，還沒有拓展到其他品牌二手車的業(yè)務(wù)。

二、襄陽市二手車市場存在的主要問題

（1）稅收政策不配套，很多人鉆法律空子經(jīng)營。按現(xiàn)行的稅收政策，正規(guī)的二手車經(jīng)銷公司要按車輛成交價的2%繳納增值稅，而經(jīng)紀(jì)公司和個體交易者（車販子）只需向市場開辦方繳納一定的所謂“管理費(fèi)”就可以通過市場開辦方開具二手車交易發(fā)票（業(yè)內(nèi)稱為代開票），辦理過戶。過戶費(fèi)較低，很多人都選擇其他的逃稅方式經(jīng)營，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法對二手車交易中的增值稅費(fèi)做到應(yīng)收盡收，這樣既造成了國家稅收的流失，又客觀上加大了正規(guī)經(jīng)銷商的成本，出現(xiàn)了正規(guī)二手車銷售公司做不過所謂的經(jīng)紀(jì)公司和車販子的奇怪現(xiàn)象，正規(guī)公司想要做大做強(qiáng)也就無從談起。（2）無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在的。由于稅收政策的不合理，造成許多二手車經(jīng)營者不愿辦理工商營業(yè)執(zhí)照，或者即使辦照也往往辦成“××二手車行”、“××租賃公司”，打政策擦邊球，而不愿名正言順的辦成“××二手車經(jīng)銷或銷售公司”。因此從襄陽市二手車交易市場看，有規(guī)范的經(jīng)銷公司（但屈指可數(shù)），部分是咨詢或經(jīng)紀(jì)公司（實(shí)際從事經(jīng)銷），大部分是無照經(jīng)營的“車販子”。（3）缺乏誠信機(jī)制。經(jīng)營者一般有以下缺乏誠信的行為：第一，經(jīng)營者所謂的“高價收購”和“低價售車”不過是一種招攬客戶的名義手段。第二，經(jīng)營者為了最大化榨取利潤，在評估時故意夸大車輛瑕疵，詆毀車輛殘值和車輛市場價值，有意壓低車輛收購價；在銷售車輛時則隱瞞影響車輛殘值的價值信息，利用技術(shù)手段掩蓋車輛瑕疵，最大限度地抬高車輛銷售價。第三，經(jīng)營者售出的車輛手續(xù)殘缺、多次轉(zhuǎn)手、交易信息斷鏈，甚至還有盜搶車輛進(jìn)入市場交易的事情發(fā)，給購車者帶來重重麻煩。第四，二手車交易后出現(xiàn)質(zhì)量問題，經(jīng)營者沒有書面質(zhì)量保證承諾協(xié)議，購車者會因?yàn)闆]有協(xié)議而無法有法律保障自身合法權(quán)益。再加上汽車二手車經(jīng)紀(jì)人的信息不公開，出現(xiàn)問題常常人去無蹤、空口無憑，上了法庭也只能敗訴。（4）行業(yè)管理不規(guī)范。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)售車商普遍認(rèn)為從事二手車行業(yè)最困難的問題是行業(yè)不規(guī)范，車輛定價沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，雖然商務(wù)部出臺了《二手車交易管理辦法》，但卻沒有規(guī)定明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使評估操作者無章可循、管理者無法可依、消費(fèi)者和社會無評價標(biāo)準(zhǔn)，同時缺乏有效的監(jiān)督和管理機(jī)制，政府對行業(yè)的管理職能被弱化，行業(yè)自律性管理成為真空。評估費(fèi)用的不統(tǒng)一，行業(yè)內(nèi)部的不自律，某些政府行政部門或事業(yè)單位的強(qiáng)行參與，使整個行業(yè)的聲譽(yù)受到了影響，市場的健康發(fā)展被嚴(yán)重擾亂，消費(fèi)者的利益也受到損害。有些消費(fèi)者為逃避過高的評估費(fèi)用，甚至采取不過戶的私下交易，給二手車的安全管理也埋下了隱患。（5）市場缺乏專業(yè)人才。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，襄陽市二手車市場中普遍沒有專業(yè)評估人才或懂電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等計算機(jī)軟件的人才，這樣使得經(jīng)營者的組織車源的渠道非常傳統(tǒng)，經(jīng)營和交易模式落后，效率低下，耗費(fèi)心力。除了4S店外，其他的公司和個體戶都沒有雇傭大學(xué)生或具有二手車專業(yè)知識的人才。

三、完善襄陽市二手車市場對策建議

（1）購進(jìn)二手車鑒定評估檢測設(shè)備。由于二手車行的規(guī)模較小，而二手車的檢測設(shè)備占據(jù)的空間較大，所以可以先考慮積極扶持優(yōu)勢企業(yè)，工商部門加大注冊商標(biāo)的宣傳力度，扶持二手車行業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，二手車交易市場購進(jìn)這樣的設(shè)備可以由進(jìn)入市場里的經(jīng)營者集資購買，然后設(shè)定一套整個市場有序地使用設(shè)備的程序。（2）制定有利于市場公平競爭的稅收政策。稅收政策的不合理是造成現(xiàn)在二手車交易市場中無照經(jīng)營行為普遍存在的重要原因。因此，適當(dāng)降低稅收門檻，取消代開票資格，對二手車實(shí)行資質(zhì)分類，分別確定交易稅。對于直接交易的車輛，原始發(fā)票作為過戶依據(jù)。對于整備翻新的車輛，收購、銷售發(fā)票共同作為過戶的依據(jù)，同時銷售發(fā)票還作為征稅依據(jù)。這樣不僅有利于正規(guī)二手車經(jīng)營者的發(fā)展，有利于防止國家稅收流失，而且有利于取締無照經(jīng)營行為和大量車販子的滋生，還市場一個公平競爭的健康環(huán)境。（3）提升二手車交易市場形象。提升襄陽市二手車市場“散”、“亂”、“差”的不良印象，一方面要改善市場硬件設(shè)施，對原有市場和周邊環(huán)境進(jìn)行改建或擴(kuò)建，擴(kuò)大市場容量，滿足日益增長的交易需求，并取締以街為市和場外交易現(xiàn)象；另一方面要在軟環(huán)境上下功夫，加強(qiáng)市場日常管理，并由政府部門引導(dǎo)對二手車交易市場進(jìn)行正面宣傳和報道，普及二手車常識和交易規(guī)則，提高消費(fèi)者對二手車的認(rèn)知度，逐步改變過去對二手車就是“問題車、不可靠、不安全”的錯誤認(rèn)識。此外，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊銷售拼裝車、調(diào)改里程表、強(qiáng)買強(qiáng)賣等欺詐消費(fèi)者的違法行為，整頓二手車交易秩序，確實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（4）建設(shè)誠信機(jī)制。一是要努力提高市場主體的誠信意識和自律能力要著力建立市場與商戶的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，誠信經(jīng)營的監(jiān)督考核處置機(jī)制，通過自律與他律制度措施相結(jié)合，取信于消費(fèi)者，營造誠信和諧、健康有序的市場環(huán)境。市場在提供方便快捷的車輛交易過戶服務(wù)平臺的同時，加強(qiáng)交易信息審核，確保交易雙方主體和交易合同真實(shí)合法，維護(hù)交易雙方合法權(quán)益。（5）培養(yǎng)專業(yè)人才。人才培養(yǎng)是搞好二手車交易工作的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)著力組織開展對二手車市場緊缺的二手車鑒定評估師、二手車交易經(jīng)紀(jì)人等的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)能力，以增強(qiáng)二手車交易行業(yè)的發(fā)展后勁。

以上對襄陽市二手車市場現(xiàn)狀及存在問題分析，提出解決問題的對策建議，筆者相信，襄陽市二手車市場將日益完善。

參考文獻(xiàn)

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