關于我國政府統計數據質量的論述

【摘 要】統計數據作為一種信息的載體，

其質量的高低將成為信息發揮作用成敗的關鍵，隨著我國經濟與世界經濟的接軌，統計數據在宏觀經濟決策中的作用越發明顯，統計數據質量問題受到了國家的高度重視。

【關鍵詞】統計；數據質量；實踐歷程；信息需求

近年來，隨著我國國民經濟的飛躍發展，政府統計體制改革不斷深入，大規模統計數據搜集日益系統化、制度化；統計的地位和作用越來越重要，統計已經深入到經濟社會的方方面面，其影響作用日益顯著。因此，統計數據質量可以看作是統計工作的生命線，統計數據質量的高低直接關系到統計工作的成敗。

一、關于統計數據質量的認識

統計數據作為統計工作的產品，從統計工作過程來看，統計數據質量是“符合標準”，要準確的反映客觀現實；從統計數據的使用看，統計數據質量是“滿足需求”，即滿足統計工作服務對象的需求。因此，統計數據質量首先表現為與真實情況接近程度的誤差，即準確性；其次表現為統計工作所要滿足的需求，即適用性。以此為基礎，根據不同需求，從不同角度看待統計數據質量，逐漸發展為準確性、及時性、可比性、適用性、經濟性、可得性和保密性等，其多維特性逐漸被學者們所認同。準確性是統計數據質量的核心，及時性是統計數據發揮信息功能的必要條件，經濟性和保密性是統計數據質量的外在約束機制，可比性是統計數據質量的內在本質要求，而可得性和適用性則是針對統計數據的最終使用提出的特性。這些要素共同構成了統計數據質量的完整內涵，充分體現了統計的科學性。

二、提高政府統計數據質量的實踐歷程

（1）完善統計標準、統計法制是提高統計數據質量的保障。統計標準的編制是統計工作的一項重要的基礎性工作，統計標準編制的科學與否、執行標準的好與不好，直接關系到統計數據的質量的可比性問題。為了進一步規范我國統計工作的質量，政府部門陸續制定了多項國家統計標準，為統計數據質量的穩步提高奠定了基礎：統計法制建設為保障統計工作的有序開展、規范統計行為、提高統計數據質量起到了突出的作用。為提升統計數據質量，增強統計數據的公信力，2009年最新修訂的《統計法》更加強調了統計工作的科學性、獨立性，突出明確了統計工作的監督檢查，加大了對統計違法行為的法律追究和懲罰力度。（2）統計工作方法的科學化、系統化是提高統計數據質量的核心。統計數據質量的提高離不開統計工作的不斷創新。在數據搜集方式上，國家在借鑒國際經驗的基礎上，在我國的統計調查工作過程中開展了質量控制和管理實踐，逐步形成了一套對普查進行全面質量管理的工作機制：通過普查事前大量的宣傳，用以保證普查的順利實施；在普查過程中對誤差來源進行詳細的分類控制，制定詳細普查方案，通過方案試點控制設計誤差；進行普查人員培訓和制定各階段驗收標準，通過對填報登記結果進行層層質量審核控制登記誤差；在數據處理中采用先進的計算機和分析軟件，用以控制處理誤差。在普查結束后，將抽樣調查與普查進行結合，實現對普查數據進行事后質量評估和數據修正的目的。

三、統計數據質量應對不斷變化的信息需求

（1）我國統計數據質量所面臨的挑戰。一是如何確保數據的真實性。隨著改革的深入和經濟的快速發展，各種利益主體日益多元化，各種經濟行為多種多樣，調查對象的配合意識日趨淡薄，采集真實數據越來越困難；即使獲得了真實的數據，但由于政績考核等因素，難以完全避免外部干擾從而使最終的統計數據面臨失真的可能。統計工作的各個環節的質量管理不到位，一些實際統計工作缺乏行之有效的數據質量管理理論支撐，無法對統計數據質量起到很好的保障作用。二是統計體制改革仍不完善、統計法律法規有待進一步健全，基層統計工作薄弱，調查資源嚴重不足，人員的質量意識不夠強，這些因素嚴重制約統計數據質量的提高。對于學術界來說，如何將對統計數據質量的廣泛研究與政府統計部門的實際情況進行有機結合，通過建立切實可行的統計數據質量管理體系來解決現實問題。其次，有關統計數據質量的研究缺乏與具體統計數據的結合。針對統計數據質量存在的問題，大多研究針對統計調查制度、統計體制進行定性研究，而結合具體統計數據進行定量研究的不多。最后，目前有關統計數據質量的控制、評估的技術方法研究尚缺乏系統性。多數技術方法研究分散于統計工作的各個方面，缺乏一條研究的主線，還沒有形成全面的控制與評估技術方法體系；國內的技術研究大多停留于傳統的技術方法，或者是借鑒了國外已有的研究成果，缺乏對統計數據質量控制、評估方法創新。（2）統計數據質量是統計工作的生命線。統計數據質量的好壞，直接關系到統計工作的成敗。統計數據質量要想面對不斷變化的信息環境，必須時刻把握好統計數據質量是統計工作的生命線這一認識。盡管我國的統計數據質量還存在嚴峻的挑戰，但隨著我國改革開放的深入，為滿足社會、企業和個人對統計數據的需求，我們應當把握一切機遇穩步推進統計數據質量的提高。一方面，隨著相關理論研究的推進與完善，采用科學的統計數據質量管理的技術手段，通過逐步建立起統計數據質量全面管理體系，促進我國政府統計數據質量的提高；另一方面，社會主義市場經濟的發達和完善，需要繼續深化統計體制改革、完善統計法律體系建設，為提高統計數據質量提供制度和法律保證。

參考文獻

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