關(guān)于我國政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的論述

【摘 要】統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為一種信息的載體，

其質(zhì)量的高低將成為信息發(fā)揮作用成敗的關(guān)鍵，隨著我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中的作用越發(fā)明顯，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題受到了國家的高度重視。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)質(zhì)量；實(shí)踐歷程；信息需求

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，政府統(tǒng)計(jì)體制改革不斷深入，大規(guī)模統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搜集日益系統(tǒng)化、制度化；統(tǒng)計(jì)的地位和作用越來越重要，統(tǒng)計(jì)已經(jīng)深入到經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，其影響作用日益顯著。因此，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量可以看作是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)工作的成敗。

一、關(guān)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的認(rèn)識

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)工作的產(chǎn)品，從統(tǒng)計(jì)工作過程來看，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是“符合標(biāo)準(zhǔn)”，要準(zhǔn)確的反映客觀現(xiàn)實(shí)；從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用看，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是“滿足需求”，即滿足統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)對象的需求。因此，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量首先表現(xiàn)為與真實(shí)情況接近程度的誤差，即準(zhǔn)確性；其次表現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)工作所要滿足的需求，即適用性。以此為基礎(chǔ)，根據(jù)不同需求，從不同角度看待統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，逐漸發(fā)展為準(zhǔn)確性、及時性、可比性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、可得性和保密性等，其多維特性逐漸被學(xué)者們所認(rèn)同。準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心，及時性是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)揮信息功能的必要條件，經(jīng)濟(jì)性和保密性是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的外在約束機(jī)制，可比性是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)在本質(zhì)要求，而可得性和適用性則是針對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的最終使用提出的特性。這些要素共同構(gòu)成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的完整內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性。

二、提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)踐歷程

（1）完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)法制是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障。統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的編制是統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制的科學(xué)與否、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的好與不好，直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量的可比性問題。為了進(jìn)一步規(guī)范我國統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，政府部門陸續(xù)制定了多項(xiàng)國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的穩(wěn)步提高奠定了基礎(chǔ)：統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)為保障統(tǒng)計(jì)工作的有序開展、規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量起到了突出的作用。為提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力，2009年最新修訂的《統(tǒng)計(jì)法》更加強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性、獨(dú)立性，突出明確了統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，加大了對統(tǒng)計(jì)違法行為的法律追究和懲罰力度。（2）統(tǒng)計(jì)工作方法的科學(xué)化、系統(tǒng)化是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高離不開統(tǒng)計(jì)工作的不斷創(chuàng)新。在數(shù)據(jù)搜集方式上，國家在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在我國的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作過程中開展了質(zhì)量控制和管理實(shí)踐，逐步形成了一套對普查進(jìn)行全面質(zhì)量管理的工作機(jī)制：通過普查事前大量的宣傳，用以保證普查的順利實(shí)施；在普查過程中對誤差來源進(jìn)行詳細(xì)的分類控制，制定詳細(xì)普查方案，通過方案試點(diǎn)控制設(shè)計(jì)誤差；進(jìn)行普查人員培訓(xùn)和制定各階段驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過對填報登記結(jié)果進(jìn)行層層質(zhì)量審核控制登記誤差；在數(shù)據(jù)處理中采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和分析軟件，用以控制處理誤差。在普查結(jié)束后，將抽樣調(diào)查與普查進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行事后質(zhì)量評估和數(shù)據(jù)修正的目的。

三、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量應(yīng)對不斷變化的信息需求

（1）我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量所面臨的挑戰(zhàn)。一是如何確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種利益主體日益多元化，各種經(jīng)濟(jì)行為多種多樣，調(diào)查對象的配合意識日趨淡薄，采集真實(shí)數(shù)據(jù)越來越困難；即使獲得了真實(shí)的數(shù)據(jù)，但由于政績考核等因素，難以完全避免外部干擾從而使最終的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)面臨失真的可能。統(tǒng)計(jì)工作的各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理不到位，一些實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作缺乏行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理理論支撐，無法對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量起到很好的保障作用。二是統(tǒng)計(jì)體制改革仍不完善、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)有待進(jìn)一步健全，基層統(tǒng)計(jì)工作薄弱，調(diào)查資源嚴(yán)重不足，人員的質(zhì)量意識不夠強(qiáng)，這些因素嚴(yán)重制約統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。對于學(xué)術(shù)界來說，如何將對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的廣泛研究與政府統(tǒng)計(jì)部門的實(shí)際情況進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過建立切實(shí)可行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系來解決現(xiàn)實(shí)問題。其次，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的研究缺乏與具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)合。針對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題，大多研究針對統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)體制進(jìn)行定性研究，而結(jié)合具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量研究的不多。最后，目前有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制、評估的技術(shù)方法研究尚缺乏系統(tǒng)性。多數(shù)技術(shù)方法研究分散于統(tǒng)計(jì)工作的各個方面，缺乏一條研究的主線，還沒有形成全面的控制與評估技術(shù)方法體系；國內(nèi)的技術(shù)研究大多停留于傳統(tǒng)的技術(shù)方法，或者是借鑒了國外已有的研究成果，缺乏對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、評估方法創(chuàng)新。（2）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)工作的成敗。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量要想面對不斷變化的信息環(huán)境，必須時刻把握好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線這一認(rèn)識。盡管我國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量還存在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但隨著我國改革開放的深入，為滿足社會、企業(yè)和個人對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求，我們應(yīng)當(dāng)把握一切機(jī)遇穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。一方面，隨著相關(guān)理論研究的推進(jìn)與完善，采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的技術(shù)手段，通過逐步建立起統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全面管理體系，促進(jìn)我國政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高；另一方面，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)和完善，需要繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)體制改革、完善統(tǒng)計(jì)法律體系建設(shè)，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供制度和法律保證。

參考文獻(xiàn)

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