網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公民有序政治參與問題研究

【摘 要】網(wǎng)絡(luò)政治參與作為一種新的政治參與方式，正推動(dòng)著我國(guó)民主政治向著更高的層次和水平發(fā)展。理想的政治參與應(yīng)該是規(guī)范有序的。但不可否認(rèn)，由于各種因素的影響，目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與在一定程度上還存在著理想和現(xiàn)實(shí)的背離，無序網(wǎng)絡(luò)政治參與事件頻頻發(fā)生。促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與有序化成為信息時(shí)代民主政治發(fā)展不可回避的課題。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；有序性；政治參與

一、參與失序：當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中理想與現(xiàn)實(shí)的背離

1.參與過程的非法性。網(wǎng)絡(luò)政治參與同樣離不開法律的規(guī)制。然而，在互聯(lián)網(wǎng)這樣一個(gè)虛擬的社會(huì)里，網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)社會(huì)所具有的真實(shí)身份信息，也以虛擬數(shù)字符號(hào)的形式呈現(xiàn)。這就使網(wǎng)民在政治參與時(shí)產(chǎn)生一種前所未有的痛快淋漓之感，自覺擺脫了政治的控制，進(jìn)而忽視現(xiàn)實(shí)社會(huì)法律制度的規(guī)范和束縛，放縱自己的行為，隱姓埋名，無所顧忌。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的這些技術(shù)特性還給那些對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿的組織和個(gè)人進(jìn)行非法政治參與提供了可乘之機(jī)。法輪功等邪教組織更是通過全球互聯(lián)網(wǎng)散布反動(dòng)政治言論和邪教思想。正像美國(guó)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施顧問委員會(huì)委員埃瑟·戴森所指出的，“數(shù)字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產(chǎn)能量，但它也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營(yíng)”，“它是一個(gè)虛弱的宣傳工具，但卻是施展陰謀的好地方。”

2.參與方式的情緒性。網(wǎng)絡(luò)的開放性為人們自由參與提供了可能。但網(wǎng)絡(luò)輿論往往具有明顯的非理性色彩，具有感性化、情緒化、簡(jiǎn)單化等特點(diǎn)，網(wǎng)民往往不經(jīng)過理性思考，僅憑個(gè)人好惡和直觀感受對(duì)客觀對(duì)象妄作評(píng)判，缺乏起碼的邏輯思維。不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論不乏贊揚(yáng)真善美、鞭撻假惡丑之言，也不乏捕風(fēng)捉影、道聽途說、夸大其詞、聳人聽聞之辭，有的甚至惡語相向，互相謾罵攻擊，出現(xiàn)所謂的”網(wǎng)絡(luò)暴力”。當(dāng)網(wǎng)上的言論表達(dá)脫離了理性思考，越來越多地表現(xiàn)為一種不負(fù)責(zé)任的情緒宣泄并在網(wǎng)上散布時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生非理性化的網(wǎng)絡(luò)參與，主要包括盲目參與、政治狂熱、被虛假信息誤導(dǎo)出現(xiàn)的政治謠言等。在實(shí)踐中，非理性化的網(wǎng)絡(luò)參與所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)已日益凸顯，這種非理性參與具體表現(xiàn)為滋生狹隘與極端觀點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)民意的異化和”群體極化”現(xiàn)象、網(wǎng)絡(luò)信息爆炸和虛假信息使得網(wǎng)絡(luò)參與者失去理性等，甚至一些敵對(duì)勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思想文化滲透和政治煽動(dòng)，顛覆民意，誤導(dǎo)人們的思想。“如果網(wǎng)絡(luò)民意為非理性力量所驅(qū)使，那么它非但不能承擔(dān)起形成理性民意的重任，反而會(huì)助長(zhǎng)社會(huì)的偏激、盲動(dòng)和任性，甚至受少數(shù)人利用而成為助紂為虐的工具”，非理性網(wǎng)絡(luò)參與給社會(huì)造成的危害日益凸顯。

3.參與信息的不準(zhǔn)確性。政治參與的規(guī)范有序必須以真實(shí)、客觀而全面的信息為前提。近年來，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為黨和政府了解民情、匯聚民智的重要渠道，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶。網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)和各級(jí)黨政部門在網(wǎng)上進(jìn)行互動(dòng)，直接參政議政。單從技術(shù)的角度來講，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使直接民主的實(shí)現(xiàn)成為可能。但是，技術(shù)上可行的事情，在現(xiàn)實(shí)政治中還面臨許多障礙。不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)在提供真實(shí)、有效信息的同時(shí)，還會(huì)摻雜許多無效、虛假、甚至惡意的信息，導(dǎo)致了政治參與行為的無序性發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)反腐的過程中，也不乏一些網(wǎng)站不準(zhǔn)確發(fā)布反腐信息，大肆渲染貪官糜爛生活，過分關(guān)注貪官揮金如土、包養(yǎng)情婦的細(xì)枝末節(jié)，對(duì)貪官生活進(jìn)行傳奇性描述。有的甚至借機(jī)抹黑黨的形象，使用欺騙和誤導(dǎo)的手段，有意制造虛假信息，使社會(huì)公眾無法明確知曉事實(shí)的真相和本來面目，這就很容易使網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)政治參與中迷失自我，盲目從眾，為虛假的信息所左右。更重要的是，有些網(wǎng)民發(fā)布虛假信息是為了某種特定的目的而故意捏造事實(shí)，如烏魯木齊“7·5”嚴(yán)重暴力事件，就是由熱比婭為首的民族分裂分子，用假圖片、假新聞、假信息，將廣東韶關(guān)“6·26玩具廠斗毆”的普通治安事件，夸大并捏造成為民族主義事件，從而起到煽動(dòng)民族仇恨的目的，最終釀成了社會(huì)的慘劇。

4.參與主體的不均衡性。顯然，最有價(jià)值的政治參與應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出參與主體的均衡性。也就是說，參與主體應(yīng)該最大限度地涵蓋社會(huì)各個(gè)階層。而我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況卻難以滿足這樣的要求。盡管今天的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有了相當(dāng)程度的發(fā)展，網(wǎng)民人數(shù)也越來越多，但受各種因素的制約，目前還沒有達(dá)到公民人人擁有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，人人都掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的程度。這就造成了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代每個(gè)個(gè)體之間信息的擁有量是不同的，這種信息差距比起傳統(tǒng)的非信息社會(huì)的差距要大得多，出現(xiàn)了所謂的“數(shù)字鴻溝”“現(xiàn)象，在我國(guó)主要表現(xiàn)為東西部之間和城鄉(xiāng)之間的差距。這種因信息落差引起的知識(shí)分隔和貧富分化，創(chuàng)造了一個(gè)僵硬的階級(jí)壁壘，使“信息富人”和“信息窮人”陣線分明，從而造成社會(huì)斷裂，導(dǎo)致了政治參與能力的巨大反差，它所帶來的消極影響正在日益凸顯。當(dāng)“信息富人”充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)上參與政治時(shí)，“信息窮人”卻失去更多的政治參與權(quán)利，利益和愿望不能得到正常的表達(dá)，政治參與的挫折感和無力感將會(huì)不斷增加。

二、促進(jìn)我國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與有序化的現(xiàn)實(shí)思考

1.健全網(wǎng)絡(luò)政治參與保障體系。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與有序化的關(guān)鍵在于要有一套制度化、常態(tài)化的保障體系。不可否認(rèn)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)由于起步較晚，規(guī)制化程度相對(duì)較低，一些相關(guān)的法律和法規(guī)甚至處于空白狀態(tài)，這為一些別有用心的人提供了可乘之機(jī)。因此，加快建立健全網(wǎng)絡(luò)政治參與保障體系成為當(dāng)務(wù)之急。一是在充分尊重憲法和法律賦予公民的政治權(quán)利和自由的前提下，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)所具有的虛擬性特點(diǎn)，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系，對(duì)虛擬條件下網(wǎng)絡(luò)政治參與的性質(zhì)、地位、內(nèi)容、程序、方式、規(guī)模、效力和參與途徑做出明確的界定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與進(jìn)行必要的法律確認(rèn)和規(guī)范。特別是通過相關(guān)制度的不斷完善，使個(gè)人或組織為自己的不良行為付出更大的代價(jià)，承擔(dān)更多的責(zé)任。二是加強(qiáng)網(wǎng)民道德教育，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)倫理的自律效用。網(wǎng)絡(luò)倫理是“人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間中的行為所應(yīng)該遵守的道德準(zhǔn)則和規(guī)范的總和。”由于網(wǎng)絡(luò)政治的參與主體的素質(zhì)參差不齊，而且網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性也會(huì)促使公民政治參與的自由性更高一些，所以，要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與行為，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)，籍以引導(dǎo)網(wǎng)民不斷提升自己的網(wǎng)絡(luò)道德責(zé)任感，提高自身的修養(yǎng)，規(guī)范自己的言行。

2.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)政治文化對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的價(jià)值引領(lǐng)作用。

網(wǎng)絡(luò)政治文化是指人類進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)政治活動(dòng)過程中逐漸形成的對(duì)現(xiàn)實(shí)政治體系的態(tài)度、情感和評(píng)價(jià)的總和。網(wǎng)絡(luò)政治文化對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展具有規(guī)范、教化與評(píng)判的內(nèi)在功能，即規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)整網(wǎng)絡(luò)政治主體的網(wǎng)絡(luò)政治行為，是一個(gè)國(guó)家公民政治參與的社會(huì)思想基礎(chǔ)。建國(guó)幾十年來，特別是改革開放以來，隨著我國(guó)民主政治建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，公民意識(shí)逐漸覺醒，公民的政治參與熱情空前高漲。但是，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)政治畢竟還是個(gè)新興事物，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)政治文化并沒有和網(wǎng)絡(luò)科技一起同步發(fā)展，目前尚處在初步建構(gòu)之中，而根植于傳統(tǒng)社會(huì)的文化心理積淀至今卻以其慣性仍深深地影響著人們的政治觀念和政治行為。所以，促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與當(dāng)務(wù)之急，是積極構(gòu)建以公共性關(guān)懷、理性與自主、寬容與法治、溝通與互信為主要內(nèi)容的新型網(wǎng)絡(luò)政治文化，使多元、互動(dòng)、民主、協(xié)商、平等有序等理念在政治文化的轉(zhuǎn)型和整合中逐步凸顯，以引導(dǎo)網(wǎng)民以積極向上的態(tài)度參政議政。

3.加大信息技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)信息分配公平。如前所述，我國(guó)社會(huì)信息化發(fā)展過程中的信息分配及人們的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利是不平等的，出現(xiàn)了所謂“信息富人”和“信息窮人”的兩極現(xiàn)象，“信息窮人”在信息化社會(huì)中的網(wǎng)絡(luò)政治參與被逐步排除在外，這部分社會(huì)群體的利益訴求和政治參與的機(jī)會(huì)相對(duì)缺失，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性資源的欠缺成為他們網(wǎng)絡(luò)政治參與的瓶頸。為此，政府在加強(qiáng)信息設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)高度重視信息分配平等問題，在逐步增加全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，還要采取有效措施，對(duì)信息弱勢(shì)群體進(jìn)行扶助，使全體社會(huì)成員都能享受信息技術(shù)和信息化帶來的諸多福利和社會(huì)政治權(quán)利，進(jìn)一步喚醒民眾的自由、自主、民主、平等的政治參與意識(shí)，擴(kuò)大公民有序的政治參與。

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