關于農村財務管理模式及問題措施

【摘 要】農村財務問題是目前農村管理中存在的最敏感的難點問題，農村財務問題關系到每位村民的利益，關乎農村的改革、發展、穩定。因此，如何做好村級財務管理，是我們亟待思索和探討的問題。本文針對目前農村財務管理中存在的問題，進行探討。

【關鍵詞】農村財務管理；會計財務；管理模式

為了減輕我國農民負擔、發展農村經濟、維護農村社會穩定、縮小城鄉差距。自2006年起我國已經全面取消農業稅。農業稅的取消，促進了我國農民收入的增長，帶動了農村各項改革的進行，推進了農村經濟的持續發展，加快了農村社會的進步。然而，農業稅的取消也給村級財務管理帶來了新的問題。國家明確指出：“推動村級財務管理的監督要向經?；⒁幏痘?、制度化發展?！庇纱丝梢?，改善農村財務管理勢在必行。

一、當前農村財務管理中存在的主要問題

（1）會計基礎工作薄弱。村級財務中，會計機構不規范，會計人員安排不合理：在面對資金流量大、會計業務量大、經濟發展快的現狀下，未設置規范的會計機構。即便是設立了會計機構，實際上卻是村支部書記村其它人員兼任財務領導，會計出納同一人兼等，選用會計人員時 “任人唯親”。會計資料不完整，交接工作不規范，收入賬未開具收據，支出賬無支出發票，白條入賬和白條抵庫等現象嚴重；村會計離職時，未交接或交接手續不全。會計核算不規范：未按照國家制度進行，如原始憑證的內容不夠真實、規范。（2）財會人員素質偏低。財會人員的穩定性直接影響財務管理，很多村級的財會人員都是由村干部指定安排。所以每逢村干部換屆，其財會人員也跟著換屆，影響財務管理的正常開展；有些村，甚至由村干部兼任財會人員，會計知識不足，素質也參差不齊，對財務管理帶來一定的難度和弊端。

二、農村財務管理混亂的原因

（1）農村財務管理制度缺失，管理機制落后。目前，農村會計的管理依然沿用計劃經濟的模式，雖然部分村針對農村會計管理，提出了聘任制、委派制等有效的建議，但大多數村的村會計依然由村主任負責，穩定性不夠。（2）財務監控不足。大多數村級財務管理缺乏有效地監督，尤其是村民的監督。很多村民認為財務管理監督是政府部門和村鎮領導的事情，與自己無關；同時，缺乏參與新農村建設的主動性，持觀望態度。村民們沒有真正意識到村級財務管理與自身的權益，未對村級財務管理進行有效監督，容易出現財務資金流現象。（3）財務管理缺乏應有的保障。由于村級財務人員素質普遍偏低，財務知識不足，缺乏穩定性，導致財務處理不規范，無法提供一套清晰、完整的村級賬；此外，財務公開未得到有效執行，導致財務制度在實施中出現各種各樣地問題。（4）理財觀念落后。無論是決策層還是農村財會人員，都認為農村財務管理很簡單，只是簡單地“管財”、“管賬”，理財觀念不足，導致理財行為不到位，財務資金得不到有效地使用。

三、當前農村財務管理模式

（1）“農村財務雙代管”制：鄉鎮政府委托農經站對村集體財務進行管理，代管資金、代理記賬。（2）“村賬鄉（鎮）代管”制：鄉鎮委托農經站對村集體財務實行統一管理，代理記賬，但不代管資金。（3）“村賬站審”制：村集體財務賬目由鄉鎮組織進行審查管理。（4）“農村會計委派”制：村級會計統一由鄉鎮農經站進行委派，管理村集體經濟組織的財務賬目。（5）“村級會計委托代理”制：村集體經濟組織召開全體成員代表大會，經大會同意后，村集體與鄉鎮會計委托代理服務機構對村集體財務活動進行代理記賬。目前，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國會計法》、《江蘇省農村財務管理若干意見》、《村集體經濟組織會計制度》等，我市已經全面實行會計村賬鎮代理制。各鎮均已設立村級財務會計核算中心，并建立相應的管理制度。據統計，截至目前，全市共有14個鎮（區）、213個村實行了村賬鎮代理制。

四、農村財務管問題的解決對策

（1）健全村級財務管理制度。建立規范、適用的村級財務管理制度，大財務管理工作中嚴格按照制度執行，所有的財務事項均按工作流程進行賬務處理。按照制度規定程序將財務公開，接受村民們與縣、鄉（鎮）農經管理部門的監督。（2）實行會計電算化管理。各鄉鎮建立村財務代管中心，配備完整的會計電算化的軟件與硬件，切實提高財務管理工作效率，提高財務公開的質量，進一步推進農村財務會計管理的科學化、信息化、現代化。（3）提高財會人員素質。財會人員素質的直接影響財務管理質量的好壞。杜絕村干部一個指定或兼任財會人員，要求財會人員必須持證上崗，并定期接受農村集體經濟財務會計、減輕農民負擔政策、農業承包合同管理等業務的培訓。（4）加大監督力度，實行財務公開制度。對上級主管部門的審計監督，積極配合，并結合農村綜合改革工作，建立完善的農村集體經濟審計制度，組織村范圍內的“一事一議”審計；每逢村干部換屆時，組織進行村干部的任期和離任審計；審計結果及時向村民公布。設立村民主理財小組，對本村財務收支計劃、集體資產、會計賬目、承包合同及其他經濟合同的執行定期進行檢查，對財務收支預算、資產情況及村組集體經濟財務收支情況定期公開。

參考文獻

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