事業單位固定資產核算存在的問題及改進建議

【摘 要】新時期，隨著市場經濟體制的不斷深入，國家財政政策做了一定的調整，對事業單位的財政管理有所加強，這給事業單位的財務管理工作帶來了新的要求。落實新的事業單位財務規則、會計準則和會計制度，確保新舊制度的順利銜接，已成為事業單位目前工作的重心。

【關鍵詞】財政資金管理；事業單位；財務管理

事業單位作為以為社會和人民提供服務為主要責任的單位，對促進社會文明進步和推進社會主義和諧社會的構建具有重要的積極意義，在國民經濟中具有舉足輕重的作用。只有運用科學有效的財政管理方法，才能保證事業單位的健康運行，保障事業單位高質高效地完成其社會職責。事業單位中的固定資產是其日常工作的根本儲備，如果能實現科學合理的核算，則能加大企業內部的資源利用率，保障其穩步發展。本文將提出其核算方面的問題并提出改進對策。

一、目前事業單位固定資產核算中存在的問題

1.資產管理方面。事業單位的資產管理包括貨幣資金管理以及固定資產管理兩個方面。對貨幣資金的管理及時對流動性的資金的管理，而對于固定資產的管理則主要是對單位的公共性的固定資產的管理。目前，由于我國不少事業單位的財務管理制度不夠科學細化，未能實行責權分明的資產管理方法，導致事業單位在資產管理這一塊還存在不少的問題。事業單位對貨幣資金和固定資產的實際管理過程是一個需要認真對待、謹慎操作的過程，盡管事業單位管理者對資產管理的重要性有共識，但在資金管理的過程中仍會遇到由于專業的管理知識和管理意識不足而帶來的隱患。事業單位資產管理高層缺少資金時間觀念和現金流量觀，缺乏詳細的資金使用計劃和財務分析方法，造成資金無法穩定、持續、科學地流通和運用。此外，不少事業單位缺乏職權分明的資產管理體系，現行的資金管理系統存在不少的漏洞。

2.預算管理方面。事業單位的預算管理是指其通過對自身運行狀況和目標定位所需要的資金做出科學的預測，對事業單位未來一段時期的財務狀況的預測，進而制定出詳細的事業單位運行方案，根據運行方案和服務目標的內容進行編制預算、執行預算、分析預算的一種工作活動。事業單位的預算管理在財務管理中占據著核心地位，關系著財務管理的成敗。但是我國不少事業單位的預算管理存在諸多的問題，嚴重阻礙著事業單位對預算進行管理。

3.內部控制方面。內部控制指一個單位為實現其經營目標，保護資產的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，確保經營方針的貫徹執行，保證經營活動的經濟性、效率性和效果性而在單位內部采取的自我調整、約束、規劃、的一系列方法措施的總稱。企事業單位的內部控制是提高其會計信息資料的正確性和可靠性，，確保事業單位財產的安全性和完整性的有效途徑，是事業單位財務管理中必不可少的重要部分。然而，我國事業單位未將內部控制作為財務管理的重點，單位內部對財務狀況的監督和管理工作不夠重視，嚴重影響了事業單位的內部控制力度。

二、對策

（1）合理編制單位預算，嚴格按要求反映真實的單位財務狀況。作為單位財務工作根本性依據，事業單位預算是事業單位順利完成事業發展目標和計劃的有效保障。因此，事業單位應當嚴格預算執行，預算編制要遵循量入為出的原則，不得隨意編制赤字預算。必須嚴格按要求反映真實的單位財務狀況。（2）建立健全的財務制度，依法組織收入、節約支出，提高單位資金的使用效益節約支出是事業單位必須高度重視且嚴格執行的方針。節約支出是要在保障事業單位工作效率的同時，緩解資金供需矛盾，滿足事業單位發展的需要。通過建立健全財務制度，財務工作就可以有法可依、有章可循，進而實現規范化管理的要求。同時，事業單位還要加強對經濟的核算，妥善安排資金使用狀況，盡量以較少的資金獲得最大的社會效益和經濟效益，實施績效考評制度，從根本上提高事業單位對資金的使用效益。（3）加強對單位經濟活動的財務控制和監督、防范財務風險。

事業單位資產主要用于完成事業單位的各項目標，是事業單位得以高效運行的物質基礎。新《事業單位財務規則》要求事業單位嚴格按照國家與資產管理相關的法律法規，制定及安全而完善的事業單位資產管理辦法，通過對資金的嚴格管理與合理使用，防止資產流失。充分運用科學有效的財務管理方法，加強對單位經濟活動的財務控制和監督及時發現事業單位的資金財務問題，嚴肅對到財務違紀行為，切實落實財務風險管理。

三、完善事業單位財務管理工作的有效方法

（一）改善財務的管理責任制度，并完善財務管理體系

建立完適應事業單位特點的財務管理體系是加強事業單位財務管理工作的前提，一個完善的財務管理體系必須包含有完善的各項制度，主要囊括以下幾點：

1.憑證審核制度。事業單位內所有的憑證都要在經過審核完全正確之后才能夠驚醒款項的收支處理和進行賬務的處理工作。審核的內容和主要是憑證是否虛假、是否合法。還一個就是要審查所有相關證件的審批程序是否完全。

2.完善崗位的責任制。在科學的設立工作職位的基礎之上，要對各個員工建立嚴格的責任制度，并且建立相應的崗位懲獎制度，加強工作責任感和壓力性，也能夠增強工作人員的工作積極性，自己的崗位自己處理，能夠提高員工的工作主動性。把員工的工作模式從之前的被動監督轉變成成主動地做好自己的內部工作。

3.全范圍的推行部門預算。把每一項工作都提前做好預算并且上交審核，中心管理部門會根據所做預算表下發預算資金。尤其是一些比如次級機構的公務用車、印刷品和辦公用品以及一些大額的基建項目的劃撥使用，都要全部收進會計集中核算機構來進行管理和核算。

完善財務管理體系必須建立職權分明的管理制度，以確保財務管理的安全有效。此外，事業單位還應該對新的財務管理工作進行考核，對舊的財務管理和內容進行全面的整頓和改良，確保今后的沒想工作都能夠順利地開展運作。

（二）建立科學合理的預算制度

事業單位的財務管理特別是預算管理要做到科學合理，就需要讓編制的預算與事業單位的自身的情況、發展狀況相統一。編制的預算必須對企業的發展進行一個長遠的規劃，此外，事業單位的預算制度要根據社會需要進行改動，因此預算編制要根據現實狀況具有一定的彈性幅度內的改動。編制預算時應當考慮到事業單位的各方面因素和社會的需求因素，以保證預算在執行的過程中更為順暢，編織好的預算要嚴格執行，惟其如此，事業單位的預算才能發揮其應有的效益。

（三）提高財務管理人員素質

事業單位應當對會計人員的選擇、任用、調度、獎懲形成完善的機制。會計工作人員上崗前應該要接受職位的培訓，工作之后要繼續加強學習，學習一些新的知識，從而提高工作能力還要對員工的思想教育工作做到位，嚴格遵守職業道德。要做好事業單位的財務人員進行培訓工作，提高工作人員的素質，事業單位要做好財務人力資源的管理工作，最重要的是要建立一批具備高素質的工作人員。在積極展開針對會計人員的培訓工作時，要加強對會計人員的業務教育和思想教育，全方位提高事業單位工作人員的整體素養。

如今國家和社會對于事業單位的財務管理工作提出了更高的要求，企事業單位的會計核算工作也有了相應的一些小小的改變。為了能夠更好地來適應新《事業單位財務規則》的新要求，事業單位的財務管理工作和會計核算制度必須進一步改善。通過轉變過去的財務管理現狀，增強財務和財政方面的資金管理，對企事業單位的資金進行規范化的操作管理，進一步提高事業單位的行政效率和運行效率，確保事業單位對社會的服務作用及其健康持續發展。

參考文獻

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