關于做好盤縣灑基鎮土地規劃的思考

【摘 要】做好土地規劃對土地合理利用和可持續發展意義重大。本文通過對盤縣灑基鎮基本情況進行概述，并針對灑基鎮土地利用中存在的問題，做了豐富而詳實的分析，最后提出了解決這些問題的主要方法和遠期計劃，以期對做好今后灑基鎮土地規劃提供借鑒和參考。

【關鍵詞】土地規劃；灑基鎮；可持續發展

早在二千多年前，我國古代學者管仲即認為“地者，成物之本源，諸生之根菀也。”隨著社會生產力的發展和學習技術的進步，人們對土地的認識和理解也逐步加深。例如從農業生產活動者發現，農作物不限于與土壤或地貌的發生關系，而是與某個地段的整個自然環境發生關系；從事房地產開發者發現，建筑房屋及修建各種其他工程，不能只限于考察地貌，還要考慮氣候、排水、地表和下水文特征以及動植物的美化等；從事旅游地規劃設計的人們則認為，對目前的土地狀況需要進行管理，用好每一寸土地。下面，我們就盤縣灑基鎮土地規劃做如下分析。

一、灑基鎮基本情況概述

二、土地利用中存在的問題

從土地的數量上分析，土地資源的人均占有量少，土地供需矛盾尖銳。人均占有總土地面較低，隨著人口的迅速增加，耕地的不斷減少，人地矛盾、吃飯和建設的矛盾將會更加突出。如解決不好，將直接制約我鎮經濟的發展和人民生活水平的提高。從地的質量上來看，全鎮的土地，特別是耕地，質量差，土層淺薄，坡耕地比重大，水土流失嚴重，優質耕地數量少，中低產田上比重大，耕地肥力差，糧食單產水平低。從土壤形成的條件看，由于我鎮地貌類型重雜多樣，具有明鮮的地域差異，因而對土壤與環境之間物質及能量的分配有較大影響。從土地后備資源情況看，我鎮后備資源缺乏，數量少，質量差，難以利用。近二十年來，耕地面積雖然在逐年遞增，但實際上增加的耕地是陡坡開墾擴大的耕地面積，良田好土卻在不斷減少，如開礦、建磚瓦窯、建焦化爐、修鄉村公路，農民建房等等一切用地，形成了人口和資源的尖銳矛盾。

三、解決當前問題的對策

土地利用的潛力和矛盾，用什么方法來解決一直是我們思考的問題。雖然在土地利用方面存在一些問題，但是，事物都是一分為二的，我鎮也有其自身的優勢，只要進行合理的宏觀調控，加大管理的力度，依照土地管理法律法規，合理安排，合理用地，土地就一定能夠得到合理的利用。

必須按土地利用總體規劃，合理布局，統一安排，按國家規定的建房面積去規劃，各企業用地也必須合理規劃，只要進行合理宏觀調控，就能充分發揮市場對土地資源的配置作用，全面分析，揚長避短、克服缺點、發揮優勢，調動各方面的積極性，加強科技投入，實施工程措施與非工程措施相結合，許多土地問題都可以轉化成巨大的潛力，成為我鎮經濟發展的推動力。

我鎮主體農業特色明顯，本鎮地處云貴高原的過渡地帶，鎮內地型復雜，小區氣候變化明顯，為主體農業的發展提供了條件。如有豐富的礦產品資源，又是以煤炭資源開發為主的工業鎮，自上世紀六十年代以來，國家大量投資開發，建成了盤江礦務局的下屬——土城礦國有大企業，帶動了我鎮的地方工業、鄉鎮企業、交通運輸、集鎮貿易和第三產業的發展，也促進了附近農村種植業和養殖業的發展，使我鎮土地的經濟效益得到了提高。

加強土地利用規劃的管理目標，為充分合理利用土地資源，促進我鎮的經濟發展，必須全民動員，從政府機關以及各個行業單位都明確土地的重要性，是關系到子孫后代的吃飯問題，生存一天都得要吃飯，所以上述談到的問題各級政府以及全民都要高度重視，認真貫徹執行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實加以保護耕地”的基本國策，堅持耕地總量動態平衡的目標，制定基本農田的保護，嚴格控制非農建設占用基本農業田。

參考文獻

[1] 周鵬.淺談貴州省土地開發整理規劃設計存在問題及建議[J].吉林農業. 2010（07）

[2]朱博.我國土地整理的對策與建議[J].牡丹江師范學院學報（自然科學版）. 2008（02）

[3]李菁主編.石灰巖地區開發與治理[M].貴州人民出版社.1996（05）

[4]史德.貫徹落實科學發展觀 做好新形勢下土地整理復墾開發工作[J].青海國土經略. 2008（06）

[5]徐航建，李明.怎樣做好土地開發整理項目的規劃設計[J].南方國土資源. 2006（02）