廣東服務(wù)貿(mào)易存在問(wèn)題及對(duì)策研究

【摘 要】廣東服務(wù)貿(mào)易雖獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但同發(fā)達(dá)國(guó)家及部分發(fā)展中國(guó)家相比，仍有不小的差距。其主要表現(xiàn)是：廣東服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展水平不高，尤其是結(jié)構(gòu)仍然比較落后。本文對(duì)廣東省國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策建議，對(duì)廣東服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】廣東服務(wù)貿(mào)易；問(wèn)題；對(duì)策

一、廣東服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

廣東服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)日趨飽和，硬性競(jìng)爭(zhēng)激烈，中小型企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，廣東充分利用香港服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)把香港的融投資、物流、貿(mào)易、管理咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、國(guó)際化等服務(wù)功能，與珠三角地區(qū)制造業(yè)體系相結(jié)合，提升制造業(yè)整體素質(zhì)。建立粵港服務(wù)業(yè)新型競(jìng)合關(guān)系規(guī)范粵港相同層次的服務(wù)企業(yè)在客戶資源、業(yè)務(wù)以及成本、報(bào)價(jià)等方面的競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)香港服務(wù)業(yè)在許多中高端服務(wù)領(lǐng)域與廣東服務(wù)業(yè)的互補(bǔ)合作，通過(guò)引進(jìn)香港新型服務(wù)業(yè)，既為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力，形成完善質(zhì)量、降低成本和提高效率的動(dòng)力機(jī)制，也為開(kāi)創(chuàng)新業(yè)務(wù)、提供新產(chǎn)品起示范作用。

二、廣東服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后，發(fā)展空間很大。廣東服務(wù)貿(mào)易總量雖然逐年增加，但總量過(guò)小，在全國(guó)的比重相當(dāng)?shù)汀V東的服務(wù)貿(mào)易目前還是靠傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)來(lái)推動(dòng)，外商投資也主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)無(wú)論是在服務(wù)貿(mào)易還是利用外資方面，所占的份額還是很小。此外，和貨物貿(mào)易相比，廣東省的服務(wù)貿(mào)易相對(duì)滯后。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，廣東貿(mào)易總量占全國(guó)總量的30%還要多，但是，服務(wù)貿(mào)易量只占貿(mào)易總量的10%左右，比其他同類城市如上海、北京落后。廣東服務(wù)貿(mào)易沒(méi)有充分發(fā)揮其的地緣優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)了很多發(fā)展的機(jī)會(huì)。因此，廣東服務(wù)貿(mào)易尚處初級(jí)階段，發(fā)展空間很大。

2.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易輸出規(guī)模小，服務(wù)類型單一。當(dāng)前國(guó)際上服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)比較好的國(guó)家，他們服務(wù)貿(mào)易的輸出額規(guī)模比較大，服務(wù)類型也比較廣泛，除發(fā)展已比較成熟的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)外，在金融保險(xiǎn)業(yè)、教育文化業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等各種專業(yè)服務(wù)行業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。與之相比較，廣東服務(wù)行業(yè)的發(fā)展卻相對(duì)滯后，服務(wù)貿(mào)易仍然停留在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易階段，主要有交通運(yùn)輸業(yè)、對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和范圍具有很大局限性的國(guó)際旅游等組成，服務(wù)輸出類型單一，技術(shù)含量低，在規(guī)模上也小得多。新加坡和韓國(guó)等國(guó)家（地區(qū)）服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目主要集中在金融服務(wù)、建筑服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)。

3.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的專業(yè)人員不足，高層次科技人才資源稀缺。目前，高水平、高技能人才資源匱乏已經(jīng)成為制約廣東服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和提升的一個(gè)重要的瓶頸。廣東省外來(lái)打工人口相對(duì)比較多，勞動(dòng)力資源數(shù)量相對(duì)充裕，但由于受到教育程度和教育水平、教育體制的影響，大多數(shù)勞動(dòng)力只能從事勞動(dòng)密集型行業(yè)。勞動(dòng)密集型行業(yè)在服務(wù)業(yè)中主要體現(xiàn)為大多數(shù)中低技能勞動(dòng)者只能從事公用事業(yè)管理、居民服務(wù)業(yè)、制造、建筑等行業(yè)，在旅游業(yè)中由于受到語(yǔ)言文化的限制，國(guó)際導(dǎo)游人才相對(duì)匱乏，建筑行業(yè)中高端技術(shù)建筑安裝人才和管理人才等仍然欠缺；在專業(yè)技能要求相對(duì)較高的金融行業(yè)，通訊、信息服務(wù)行業(yè)，教育、科學(xué)研究等人力資本密集型的新興服務(wù)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)，人才更是一個(gè)很大的缺口。

4.服務(wù)貿(mào)易管理制度不完善，相關(guān)法律法規(guī)不健全。由于服務(wù)業(yè)興起時(shí)間有限，發(fā)展時(shí)間相對(duì)于第一第二產(chǎn)業(yè)而言太短，并且服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍非常廣，流通部門、為生產(chǎn)和生活提供服務(wù)的部門、為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，關(guān)聯(lián)到生活中方方面面，然而廣東目前還沒(méi)有專門的具體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)服務(wù)進(jìn)出口的協(xié)調(diào)和管理，也還沒(méi)有建立專門的服務(wù)貿(mào)易相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。因此，管理制度不完善、相關(guān)法律法規(guī)不健全也是制約廣東省國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。

三、廣東服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平嚴(yán)重制約服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模和提供的服務(wù)質(zhì)量，因此也影響一個(gè)國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。許多高科技的現(xiàn)代服務(wù)部門如信息咨詢服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平更是具有舉足輕重的地位。信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)狀況與一個(gè)地區(qū)的信息化程度息息相關(guān)，迅速而高效的的電子通信系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)的普及程度，移動(dòng)通信方式的使用情況等，這些因素對(duì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)對(duì)信息技術(shù)的利用都有重要的影響。廣東服務(wù)貿(mào)易發(fā)展落后的一個(gè)重要瓶頸正是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足和落后，錯(cuò)過(guò)了很多良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。現(xiàn)行的部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，本質(zhì)上是慣性化地向生產(chǎn)制造業(yè)傾斜，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.政府協(xié)調(diào)和支持，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)性，對(duì)服務(wù)企業(yè)員工的素質(zhì)提出來(lái)更高的要求；新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)大多是知識(shí)與技術(shù)密集型的，第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)過(guò)程，具有“非物質(zhì)化”的特點(diǎn)，投入的和產(chǎn)出的都不是有形的產(chǎn)品，投入的是一個(gè)人的知識(shí)，態(tài)度，產(chǎn)出是被服務(wù)對(duì)象的感受。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育發(fā)展水平、教育理念、教育層次、教育體制及教育體系，決定了社會(huì)向服務(wù)業(yè)輸出人才的質(zhì)量，人才的質(zhì)量和層次對(duì)一國(guó)和地區(qū)服務(wù)業(yè)在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力的有著重要的影響作用。因此，廣東省要大力提高勞動(dòng)力的素質(zhì)。教育機(jī)構(gòu)與用人單位應(yīng)拓展辦學(xué)和培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)歷教育、對(duì)員工的崗前職業(yè)培訓(xùn)、對(duì)中高技術(shù)工人技能鑒定等途徑，全面提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的技能與素質(zhì)。占據(jù)很大比例的高等教育和職業(yè)教育要爭(zhēng)取實(shí)踐化和專業(yè)化，對(duì)在校生的教育不但要注重理論的教學(xué)，也要重視學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的提高，切實(shí)落實(shí)素質(zhì)教育。大力發(fā)展自身的第三產(chǎn)業(yè)以增強(qiáng)服務(wù)出口后勁。

3.鼓勵(lì)企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。目前，廣東憑借地域優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為貨物貿(mào)易強(qiáng)省，那么，在新形勢(shì)下如何實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，不僅僅是貨物貿(mào)易強(qiáng)省，還要將其建成服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)省？一個(gè)很重要的途徑就是將廣東建成國(guó)家級(jí)的服務(wù)外包基地，把廣東作為服務(wù)外包的基地是因?yàn)閺V東當(dāng)前已經(jīng)具備了承接國(guó)際服務(wù)外包的雄厚基礎(chǔ)，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力做保障，高素質(zhì)人才為后盾，加上政府引導(dǎo)廣東企業(yè)與國(guó)外大型外包公司進(jìn)行分包合作，逐步建立自己的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)來(lái)廣東建立國(guó)際服務(wù)業(yè)外包基地，逐步形成國(guó)際服務(wù)業(yè)外包的完整產(chǎn)業(yè)鏈。服務(wù)外包不僅可以加大廣東服務(wù)業(yè)的進(jìn)出口規(guī)模，同時(shí)可以學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，使廣東服務(wù)貿(mào)易朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展。

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