我國林業可持續發展的對策

可持續發展作為一種新的科學的發展觀，已經深入到社會發展的各個領域。森林資源和林業發展的重要性和目前的嚴峻狀況，要求我們將可持續發展的理念深入到林業建設的制度、政策、法律等各個層面，構建一套全新的可持續發展的體系，從而實現對森林資源的保護和林業的可持續發展。

一、林業可持續發展的含義

林業可持續發展是在1992年的世界環境發展大會上提出的，這時可持續發展的理念深入到各個方面，我國也已把此定為國策之一。

林業可持續發展的涵義，實質表現在三個方面：⑴經濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率，人均收入、資源儲量、資本可替代性等；⑵社會合力，即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性、體制合理性等；⑶生態支持力，即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等。

二、我國林業可持續發展的動因

1.社會經濟背景。影響和制約林業可持續發展的因素很多，其中人口問題、經濟運行體制的變革和現行的林業政策體系是最主要，也是最直接的社會經濟因素。（1）巨大的人口壓力 人口問題不僅是中國林業可持續發展所面臨的重要問題，同時，也是中國整個可持續發展進程中的長期制約因素。由于人口三大高峰相繼來臨，由此必然會增加林產品需求和環境壓力，進一步加劇林業剩余勞動力的轉移難度。（2）社會主義市場經濟體制的影響。社會主義市場經濟體制的確立，注定了今后林業發展必須面對市場化這一現實，促使林業必須建立有利于可持續發展的經濟體制和管理模式。市場經濟條件下，要保持林業的持續發展，就必須保證林業的比較利益能夠同其它產業基本持平，保證林業經營者的實際收入，至少不低于社會平均收益。弱質林業在多種社會經濟環境制約下，單純依靠市場運行規模是很難做到這一點的。林業的特殊性決定了它不僅是社會效益大的公益事業，同時也是效益相對較低的產業，而且還是受市場機制、自然因素約束的風險產業，使得林業走向市場過程中，不可避免地陷入相對被動的困境。市場經濟要求林業通過社會化大生產，實現林業經營規?；⑸a專業化、產品商業化。

2.資源生態環境背景。林業既是典型的資源約束型產業，又是生態環境建設和保護的主導產業。盡管各級政府十分重視生態環境建設和改善，包括“三北”防護林在內的10大生態環境建設工程正在發揮出越來越大的環境保障作用，但是，中國可持續發展進程中所面臨的資源生態環境問題依然極其嚴峻。并且突出的表現在土地資源、水資源和生態環境三個方面。由此，也決定了中國林業在生態環境建設中的特殊作用及其任務的艱巨性：土地資源相對不足，配置不合理且承受越來越大的壓力；水資源總量少，地下水嚴重超采；生態環境形勢嚴峻。其中森林資源總量不足、分布不合理、森林生態環境功能不強是引起當前生態環境問題的重要原因。

三、實現林業可持續發展的對策

（1） 依靠科技發展林業。既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。（2）建立林業科技創新體制 。建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系，以促進林業生產力提高，推動林業經營和管理的精確化、科學化，加快實現林業的現代化。（3） 深化林業科技體制改革 。堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式，加快科技成果的轉化。

（4）加強基礎研究和應用技術研究 。一要加強森林生態系統的研究，開展森林生態系統的監測；二要抓好良種壯苗和樹種結構調整，充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術，盡快提升木材工業總體技術水平，增加木材和林產品的經濟價值，增強市場競爭力。

（5） 優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展 。調整優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是實現林業可持續發展物質保證。調整林產工業產品結構，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構，實施大集團、大公司發展戰略，共同開發新產品、新技術和新市場，提高企業專業化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。

（6）注重林業生態、經濟效益綜合評價 。林業的發展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系。生態效益實質上有巨大的經濟價值，林業生態價值和經濟價值是一致的。

參考文獻

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