我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀，已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況，要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面，構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的，這時(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個(gè)方面，我國(guó)也已把此定為國(guó)策之一。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義，實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在三個(gè)方面：⑴經(jīng)濟(jì)能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率，人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等；⑵社會(huì)合力，即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等；⑶生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。

二、我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)因

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景。影響和制約林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素很多，其中人口問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的變革和現(xiàn)行的林業(yè)政策體系是最主要，也是最直接的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。（1）巨大的人口壓力 人口問(wèn)題不僅是中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展所面臨的重要問(wèn)題，同時(shí)，也是中國(guó)整個(gè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的長(zhǎng)期制約因素。由于人口三大高峰相繼來(lái)臨，由此必然會(huì)增加林產(chǎn)品需求和環(huán)境壓力，進(jìn)一步加劇林業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移難度。（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，注定了今后林業(yè)發(fā)展必須面對(duì)市場(chǎng)化這一現(xiàn)實(shí)，促使林業(yè)必須建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制和管理模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要保持林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就必須保證林業(yè)的比較利益能夠同其它產(chǎn)業(yè)基本持平，保證林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際收入，至少不低于社會(huì)平均收益。弱質(zhì)林業(yè)在多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約下，單純依靠市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)模是很難做到這一點(diǎn)的。林業(yè)的特殊性決定了它不僅是社會(huì)效益大的公益事業(yè)，同時(shí)也是效益相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)，而且還是受市場(chǎng)機(jī)制、自然因素約束的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，使得林業(yè)走向市場(chǎng)過(guò)程中，不可避免地陷入相對(duì)被動(dòng)的困境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求林業(yè)通過(guò)社會(huì)化大生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商業(yè)化。

2.資源生態(tài)環(huán)境背景。林業(yè)既是典型的資源約束型產(chǎn)業(yè)，又是生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。盡管各級(jí)政府十分重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善，包括“三北”防護(hù)林在內(nèi)的10大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程正在發(fā)揮出越來(lái)越大的環(huán)境保障作用，但是，中國(guó)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中所面臨的資源生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然極其嚴(yán)峻。并且突出的表現(xiàn)在土地資源、水資源和生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面。由此，也決定了中國(guó)林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的特殊作用及其任務(wù)的艱巨性：土地資源相對(duì)不足，配置不合理且承受越來(lái)越大的壓力；水資源總量少，地下水嚴(yán)重超采；生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。其中森林資源總量不足、分布不合理、森林生態(tài)環(huán)境功能不強(qiáng)是引起當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要原因。

三、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（1） 依靠科技發(fā)展林業(yè)。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。（2）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制 。建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。（3） 深化林業(yè)科技體制改革 。堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題。要鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

（4）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究 。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開(kāi)展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)；二要抓好良種壯苗和樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（5） 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 。調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（6）注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià) 。林業(yè)的發(fā)展可以帶來(lái)三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價(jià)值得到了越來(lái)越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系。生態(tài)效益實(shí)質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，林業(yè)生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值是一致的。

參考文獻(xiàn)

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