淺析我國(guó)鐵路事故賠償制度的完善

【摘 要】進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，科技水平的巨大進(jìn)步使得高速軌道交通運(yùn)輸工具的速度越來越快，危險(xiǎn)性也隨之增大，發(fā)生鐵路事故的概率也在不斷增大。本文通過對(duì)限額賠償制度和強(qiáng)制保險(xiǎn)制度提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議，以期對(duì)我國(guó)鐵路事故賠償制度的完善以啟示并提供一些借鑒。

【關(guān)鍵詞】鐵路事故； 賠償； 完善

一、限額賠償制度的完善

鐵路列車乘客人身?yè)p害賠償?shù)南揞~賠償制度的制定初衷是為了保護(hù)剛剛起步的國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)輸事業(yè)，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的需要而制定的，這個(gè)規(guī)定在當(dāng)時(shí)看來是可行的，并產(chǎn)生了積極效果，具有推動(dòng)鐵路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的意義。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，限額賠償制度的弊端也逐步顯現(xiàn)，它已不能適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)的需要，在處理事故時(shí)，他的存在產(chǎn)生了諸多爭(zhēng)議，對(duì)它的合理性與合法性，法律學(xué)界和司法實(shí)踐中都存在很多的質(zhì)疑，因此有必須要對(duì)加以修改，使其逐步得到改進(jìn)和完善。筆者建議做出一下幾點(diǎn)改進(jìn)，來完善限額賠償制度。

第一，將絕對(duì)的限額賠償改為相對(duì)的限額賠償。現(xiàn)在規(guī)定中關(guān)于鐵路列車乘客人身?yè)p害的限額賠償制度，沒有對(duì)限額賠償適用的范圍做出明確具體的規(guī)定，并未區(qū)分鐵路運(yùn)輸企業(yè)的對(duì)鐵路事故責(zé)任大小以及鐵路列車乘客責(zé)任，而是將限額賠償制度全部適用于因鐵路事故造成的鐵路列車乘客人身?yè)p害賠償?shù)母鞣N情形中，因此，筆者建議，區(qū)分適用限額賠償制度的規(guī)定，在鐵路列車乘客對(duì)人身?yè)p害的后果負(fù)有重大責(zé)任的時(shí)候，可以適用限額賠償制度，以減輕鐵路運(yùn)輸企業(yè)的賠償責(zé)任。

第二，將人身?yè)p害限額賠償制度規(guī)定的具體數(shù)額取消，用合理的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)取而代之。限額賠償制度規(guī)定的具體數(shù)額，是一個(gè)具體的數(shù)字，在立法時(shí)候這個(gè)數(shù)額可能是合適的，也適應(yīng)當(dāng)時(shí)的需要，但隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，生活水平的提高，這個(gè)數(shù)額可能與事故處理時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平不相符合。因此，用一個(gè)合理的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)來取代這個(gè)具體的數(shù)額是比較可行的，通過計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)得到的賠償數(shù)額，可以隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，社會(huì)生活的進(jìn)步，與事故處理時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)，使鐵路列車乘客得到應(yīng)有的賠償，更好的保護(hù)鐵路列車乘客的合法權(quán)益。

第三，人身?yè)p害賠償?shù)南揞~賠償制度在相關(guān)法律制定中有所體現(xiàn)。限額賠償?shù)闹贫葍H僅在《條例》中有所規(guī)定，但條例只是屬于部門規(guī)章，未能上升到國(guó)家法律層面。在法律層面的規(guī)定中，并未對(duì)人身?yè)p害賠償?shù)南揞~賠償做出任何的規(guī)定，這使得限額賠償?shù)囊?guī)定有不合我國(guó)立法規(guī)定之處，應(yīng)當(dāng)在立法時(shí)加以修訂，更好的適用法律。

二、鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的完善

我國(guó)的鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)制度在制定的時(shí)候有其合理性的一面，但是現(xiàn)在其不合理的問題突顯。鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的建立只是一個(gè)過渡性的規(guī)定，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況的需要，符合當(dāng)時(shí)的特殊環(huán)境和條件限制，更好的保護(hù)鐵路乘客的合法權(quán)益，在當(dāng)時(shí)確實(shí)也解決了很多法律不健全所出現(xiàn)的問題。然而，經(jīng)過多年的飛速發(fā)展，現(xiàn)如今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平和綜合國(guó)力都已經(jīng)顯著提高，并且法律法規(guī)也進(jìn)一步完善，相關(guān)的保險(xiǎn)制度和水平都有了很大的提升，鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)制度需要進(jìn)行徹底的修訂。對(duì)鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的修訂，筆者做出如下建議：

第一，將鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)改為自愿保險(xiǎn)。取消在火車票價(jià)中不再包含百分之二的保險(xiǎn)費(fèi)用，取消條例中規(guī)定的保險(xiǎn)形式，把自由選擇的權(quán)利還給鐵路列車乘客。鐵路列車乘客可以自愿購(gòu)買保險(xiǎn)，自由選擇保險(xiǎn)的金額和類別，根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇合適的保險(xiǎn)類型。2012年底出臺(tái)的國(guó)務(wù)院令，條令廢止了《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，因此，已經(jīng)實(shí)施了近60年的鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)制度將被取消，這是鐵路立法的巨大進(jìn)步。

第二，鐵路列車乘客的人身意外傷害保險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司來承保。根據(jù)保險(xiǎn)法的規(guī)定，保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)公司來承辦，保險(xiǎn)合同的簽訂方是鐵路列車乘客與保險(xiǎn)公司，在發(fā)生鐵路事故造成鐵路類車乘客人身?yè)p害的意外后，由保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)合同進(jìn)行合理的賠償，避免鐵路運(yùn)輸企業(yè)混淆損害賠償金與保險(xiǎn)賠償金，逃避賠償責(zé)任。

第三，在法律修訂時(shí)增加第三者責(zé)任險(xiǎn)。第三者責(zé)任險(xiǎn)，可以有效的減輕和分擔(dān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的賠償責(zé)任，平衡和保護(hù)各方的利益。在發(fā)生鐵路事故造成鐵路列車乘客人身?yè)p害的后果，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，由保險(xiǎn)公司對(duì)賠償責(zé)任進(jìn)行分擔(dān)，保險(xiǎn)公司遵照保險(xiǎn)法律法規(guī)，按照保險(xiǎn)合同進(jìn)行理賠，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能，減輕鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使鐵路列車乘客得到更好更及時(shí)的賠償，保障事故發(fā)生后的醫(yī)療救治和后續(xù)的治療，最大限度的保護(hù)合法權(quán)益。

以上的建議，是針對(duì)限額賠償制度和鐵路強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的不足之處提出的，在法律制定后，出現(xiàn)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平不相符合，不能適應(yīng)新形勢(shì)的時(shí)候，我們要做出必要的修訂，以此來保持法律法規(guī)的公正性和權(quán)威性。

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