科學發展觀下加強公路統計工作研究

【摘 要】隨著公路建設事業的高速發展，公路統計作為公路建設和養護工作的一項重要內容，應該得到切實加強。本文結合當前公路建設工作實際，提出了科學發展觀下公路統計工作存在的問題及今后加強和提高統計工作的建議。

【關鍵詞】公路建設；養護；統計

一、科學發展觀下公路統計工作存在的主要問題

（1）領導對統計工作不夠重視，公路統計的作用和地位不明確。在公路養護建設管理中，統計數據反映了公路養護建設生產各要素，是編制建設、養護計劃的基礎。然而，在實際工作中，一些單位的領導對統計工作不夠重視，認為統計工作是虛的，只是隨意報報數據，在工作安排上往往由財務人員或辦公室工作人員兼職統計人員。從管理體制上看，公路統計并沒有被賦予應有的地位，也就不可能發揮更大的作用。從工作方法上看，沒有形成運用統計數據分析解決問題的工作作風和方法。

（2）統計機構設置不健全，制度不完善。公路統計是公路建設和養護工程中的一個重要組成部分，其基本任務是對公路的建設、養護和使用情況進行統計調查，對公路經濟活動提供信息資料并實行統計監督，為制訂公路交通規劃和公路建設養護計劃提供理論依據。一些公路建設單位沒有設立統計機構，沒有分管領導，有的單位雖然設立了統計機構，但沒有一套完整的統計機構內部制度，統計人員很難更好地研究、運用各項統計數據為公路建設養護服務。

（3）公路養護統計隊伍建設薄弱，統計人員業務素質有待提高。就目前公路建設情況看一是公路統計隊伍不穩定。公路建設隨著國家對交通基礎設施的投資項目的加大，項目負責人的頻繁變化，統計人員調動也更加頻繁。二是統計人才奇缺，從事公路統計的人員無論從學歷上，能力上，業務素質方面都不盡如人意，有統計專業技術職稱的很少，兼職統計人員較多，許多統計人員沒有經過專業培訓，便匆忙上崗。上崗以后，也很少參加專業業務學習及培訓，有的僅能完成一般的統計報表，卻不善于搜集、整理、匯總各種資料，使統計資料難以準確地反映客觀情況，更談不上系統地研究統計工作了。筆者所在單位是擁有200多名職工的公路建設單位，專職統計人員寥寥無幾，更談不上統計專業技術職稱。

（4）法制觀念淡薄，統計數據存在較大的隨意性和盲目性。由于法制觀念淡薄，對《統計法》的嚴肅性認識不足，虛報、瞞報、篡改統計數據時有發生，從公路建設單位現狀來看，大致有兩種情況：一是用年度上級下達的各項計劃指標來填寫公路各種報表。由于公路養護計劃指標逐年都要按比例提高，為了完成指標，經過編造的報表數字脫離了公路實際狀況，完全失去了統計報表的意義。二是領導對統計數據進行干預，影響統計數據的真實可靠。一些單位的領導為了爭取項目或建設資金而指使授意統計人員虛報瞞報統計數據，法制單薄的統計人員只能按領導意圖行事。

二、加強公路統計工作的建議和措施

（1）轉變觀念提高領導對統計工作重要性的認識。首先是各級領導要從思想上提高對公路統計工作的認識。公路建設事業愈是快速發展，愈需要依靠精準的統計數據做理論分析，因為公路統計是揭示公路發展規律，反映公路養護和建設實際，考核公路各單位、各部門管理好壞、效益高低的準繩和尺度。其次是明確公路統計在公路養護和建設中的地位和作用。由于公路統計指標具有較強的系統性和完整性，不僅為制定公路發展方針政策、公路養護建設計劃和管理法規提供依據，而且為科學組織公路建設，加強公路部門的內部經濟核算提供依據。所以，作為領導者，應該高度重視支持統計工作，使其更好地為公路養護建設服務。

（2）建立健全統計機構，完善統計規章制度，強化監督管理機制。做好公路統計工作，必須要有健全的統計機構、嚴格的統計管理制度作保證。第一，要建立統計工作領導責任制，這是當前完成統計任務，提高統計質量的一項重要措施。要通過這項制度，一方面促進各單位加強對統計工作的領導，另一方面，切實保證《統計法》的貫徹實施。第二，要積極開展公路統計工作專項檢查，重點對基層原始統計數據進行實地抽查，切實糾正個別統計人員隨意填寫統計報表現象，做到數出有據，信息準確，以提高數據真實性、可靠性。第三，強化統計工作的行政管理，建立統計工作激勵制度。通過制訂相應的公路統計工作標準和獎懲辦法和綜合性的考核，切實提高統計人員的責任感和積極性，促使公路統計工作進一步走上科學化、規范化、制度化的軌道。

（3）加強統計隊伍建設，提高統計人員業務素質。建立一支穩定的高素質的公路統計隊伍是加強公路統計工作的先決條件。針對當前公路統計工作涉及面廣，技術要求高而統計人員知識欠缺、調動頻繁的狀況，要配備思想素質好、專業能力強的人員負責公路統計工作。同時要加強以下幾方面的工作：一是要加強對統計人員的職業道德教育，切實提高統計人員的責任心、上進心、事業心。二是要加強統計人員的業務培訓，在嚴格實施統計人員持證上崗的條件下，實行崗前及在崗培訓制度，提高統計隊伍的整體素質。三是明確統計人員的工作職責，要求既能及時準確地完成各類統計報表，科學全面地搜集公路基本資料，建立完善的公路統計數據庫，又能針對公路養護建設實際，進行統計分析預測，提供信息咨詢的優質服務，提高專業技術水平。

（4）加強統計人員思想職業道德教育，嚴格執行統計法及相關法律法規，對在統計工作中徇情枉法，違反法律法規的行為堅決予以制止，杜絕在統計數據信息中隨意加大、篡改統計數據信息指標，充分保障統計數據信息的使用價值。

科學發展關下公路統計工作面臨著機遇和挑戰，筆者認為做好公路統計工作，絕不僅限于以上幾點，統計工作人員需要在實際工作中不斷摸索、創新，使統計工作在公路建設中發揮應有的作用。