科學(xué)發(fā)展觀下加強公路統(tǒng)計工作研究

【摘 要】隨著公路建設(shè)事業(yè)的高速發(fā)展，公路統(tǒng)計作為公路建設(shè)和養(yǎng)護工作的一項重要內(nèi)容，應(yīng)該得到切實加強。本文結(jié)合當(dāng)前公路建設(shè)工作實際，提出了科學(xué)發(fā)展觀下公路統(tǒng)計工作存在的問題及今后加強和提高統(tǒng)計工作的建議。

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)；養(yǎng)護；統(tǒng)計

一、科學(xué)發(fā)展觀下公路統(tǒng)計工作存在的主要問題

（1）領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作不夠重視，公路統(tǒng)計的作用和地位不明確。在公路養(yǎng)護建設(shè)管理中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映了公路養(yǎng)護建設(shè)生產(chǎn)各要素，是編制建設(shè)、養(yǎng)護計劃的基礎(chǔ)。然而，在實際工作中，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作不夠重視，認為統(tǒng)計工作是虛的，只是隨意報報數(shù)據(jù)，在工作安排上往往由財務(wù)人員或辦公室工作人員兼職統(tǒng)計人員。從管理體制上看，公路統(tǒng)計并沒有被賦予應(yīng)有的地位，也就不可能發(fā)揮更大的作用。從工作方法上看，沒有形成運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析解決問題的工作作風(fēng)和方法。

（2）統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置不健全，制度不完善。公路統(tǒng)計是公路建設(shè)和養(yǎng)護工程中的一個重要組成部分，其基本任務(wù)是對公路的建設(shè)、養(yǎng)護和使用情況進行統(tǒng)計調(diào)查，對公路經(jīng)濟活動提供信息資料并實行統(tǒng)計監(jiān)督，為制訂公路交通規(guī)劃和公路建設(shè)養(yǎng)護計劃提供理論依據(jù)。一些公路建設(shè)單位沒有設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，沒有分管領(lǐng)導(dǎo)，有的單位雖然設(shè)立了統(tǒng)計機構(gòu)，但沒有一套完整的統(tǒng)計機構(gòu)內(nèi)部制度，統(tǒng)計人員很難更好地研究、運用各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)為公路建設(shè)養(yǎng)護服務(wù)。

（3）公路養(yǎng)護統(tǒng)計隊伍建設(shè)薄弱，統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。就目前公路建設(shè)情況看一是公路統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。公路建設(shè)隨著國家對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資項目的加大，項目負責(zé)人的頻繁變化，統(tǒng)計人員調(diào)動也更加頻繁。二是統(tǒng)計人才奇缺，從事公路統(tǒng)計的人員無論從學(xué)歷上，能力上，業(yè)務(wù)素質(zhì)方面都不盡如人意，有統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱的很少，兼職統(tǒng)計人員較多，許多統(tǒng)計人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，便匆忙上崗。上崗以后，也很少參加專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，有的僅能完成一般的統(tǒng)計報表，卻不善于搜集、整理、匯總各種資料，使統(tǒng)計資料難以準(zhǔn)確地反映客觀情況，更談不上系統(tǒng)地研究統(tǒng)計工作了。筆者所在單位是擁有200多名職工的公路建設(shè)單位，專職統(tǒng)計人員寥寥無幾，更談不上統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱。

（4）法制觀念淡薄，統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在較大的隨意性和盲目性。由于法制觀念淡薄，對《統(tǒng)計法》的嚴肅性認識不足，虛報、瞞報、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)時有發(fā)生，從公路建設(shè)單位現(xiàn)狀來看，大致有兩種情況：一是用年度上級下達的各項計劃指標(biāo)來填寫公路各種報表。由于公路養(yǎng)護計劃指標(biāo)逐年都要按比例提高，為了完成指標(biāo)，經(jīng)過編造的報表數(shù)字脫離了公路實際狀況，完全失去了統(tǒng)計報表的意義。二是領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行干預(yù)，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)為了爭取項目或建設(shè)資金而指使授意統(tǒng)計人員虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，法制單薄的統(tǒng)計人員只能按領(lǐng)導(dǎo)意圖行事。

二、加強公路統(tǒng)計工作的建議和措施

（1）轉(zhuǎn)變觀念提高領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作重要性的認識。首先是各級領(lǐng)導(dǎo)要從思想上提高對公路統(tǒng)計工作的認識。公路建設(shè)事業(yè)愈是快速發(fā)展，愈需要依靠精準(zhǔn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)做理論分析，因為公路統(tǒng)計是揭示公路發(fā)展規(guī)律，反映公路養(yǎng)護和建設(shè)實際，考核公路各單位、各部門管理好壞、效益高低的準(zhǔn)繩和尺度。其次是明確公路統(tǒng)計在公路養(yǎng)護和建設(shè)中的地位和作用。由于公路統(tǒng)計指標(biāo)具有較強的系統(tǒng)性和完整性，不僅為制定公路發(fā)展方針政策、公路養(yǎng)護建設(shè)計劃和管理法規(guī)提供依據(jù)，而且為科學(xué)組織公路建設(shè)，加強公路部門的內(nèi)部經(jīng)濟核算提供依據(jù)。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該高度重視支持統(tǒng)計工作，使其更好地為公路養(yǎng)護建設(shè)服務(wù)。

（2）建立健全統(tǒng)計機構(gòu)，完善統(tǒng)計規(guī)章制度，強化監(jiān)督管理機制。做好公路統(tǒng)計工作，必須要有健全的統(tǒng)計機構(gòu)、嚴格的統(tǒng)計管理制度作保證。第一，要建立統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，這是當(dāng)前完成統(tǒng)計任務(wù)，提高統(tǒng)計質(zhì)量的一項重要措施。要通過這項制度，一方面促進各單位加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，切實保證《統(tǒng)計法》的貫徹實施。第二，要積極開展公路統(tǒng)計工作專項檢查，重點對基層原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行實地抽查，切實糾正個別統(tǒng)計人員隨意填寫統(tǒng)計報表現(xiàn)象，做到數(shù)出有據(jù)，信息準(zhǔn)確，以提高數(shù)據(jù)真實性、可靠性。第三，強化統(tǒng)計工作的行政管理，建立統(tǒng)計工作激勵制度。通過制訂相應(yīng)的公路統(tǒng)計工作標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法和綜合性的考核，切實提高統(tǒng)計人員的責(zé)任感和積極性，促使公路統(tǒng)計工作進一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

（3）加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的公路統(tǒng)計隊伍是加強公路統(tǒng)計工作的先決條件。針對當(dāng)前公路統(tǒng)計工作涉及面廣，技術(shù)要求高而統(tǒng)計人員知識欠缺、調(diào)動頻繁的狀況，要配備思想素質(zhì)好、專業(yè)能力強的人員負責(zé)公路統(tǒng)計工作。同時要加強以下幾方面的工作：一是要加強對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育，切實提高統(tǒng)計人員的責(zé)任心、上進心、事業(yè)心。二是要加強統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在嚴格實施統(tǒng)計人員持證上崗的條件下，實行崗前及在崗培訓(xùn)制度，提高統(tǒng)計隊伍的整體素質(zhì)。三是明確統(tǒng)計人員的工作職責(zé)，要求既能及時準(zhǔn)確地完成各類統(tǒng)計報表，科學(xué)全面地搜集公路基本資料，建立完善的公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，又能針對公路養(yǎng)護建設(shè)實際，進行統(tǒng)計分析預(yù)測，提供信息咨詢的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高專業(yè)技術(shù)水平。

（4）加強統(tǒng)計人員思想職業(yè)道德教育，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法及相關(guān)法律法規(guī)，對在統(tǒng)計工作中徇情枉法，違反法律法規(guī)的行為堅決予以制止，杜絕在統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息中隨意加大、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息指標(biāo)，充分保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的使用價值。

科學(xué)發(fā)展關(guān)下公路統(tǒng)計工作面臨著機遇和挑戰(zhàn)，筆者認為做好公路統(tǒng)計工作，絕不僅限于以上幾點，統(tǒng)計工作人員需要在實際工作中不斷摸索、創(chuàng)新，使統(tǒng)計工作在公路建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。