淺析高等教育國際化背景下的留學生教育

【摘 要】本文從我國現(xiàn)今高等院校留學生教育中不適應高等教育國際化要求的不足之處出發(fā)，闡述了我國發(fā)展留學生教育的幾點措施，從留學生教育的招生、高等院校的師資培養(yǎng)到建立健全與國際接軌的各項教學和管理制度，以及優(yōu)化留學生教育的物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境。把發(fā)展來華留學生教育作為高校教育國際化的抓手，大力促進高等教育國際化進程。

【關(guān)鍵詞】高等教育；國際化；留學生教育

我國的留學生教育是我國高等教育的重要組成部分，一直受到黨和國家領(lǐng)導人的高度重視。教育部在中央統(tǒng)一部署下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國的留學生教育工作，堅持“擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、保證質(zhì)量”的工作方針。為了加快我國高等教育的國際化、加強我國的留學生教育，保障來我國留學的留學生規(guī)模穩(wěn)步擴大，大力發(fā)展我國來華留學生教育實乃當務(wù)之急。

一、高等教育國際化的內(nèi)涵

高等教育國際化是經(jīng)濟全球化、政治多極化、文化多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)物。我國經(jīng)濟的高速發(fā)展使高等教育也得以較快地發(fā)展。教育部1998 年明確提出要創(chuàng)建若干所具有世界先進水平的一流大學和一批一流學科的宏偉目標，國際化被許多高等教育院校確立為建設(shè)一流大學的主要舉措；2001 年中國成功加入WTO，其服務(wù)貿(mào)易規(guī)則要求開放高等教育市場。因此，中國高等教育必須跟上教育國際化的步伐。新一輪的高等教育國際化是當今世界高等教育發(fā)展的一種重要趨勢，也是國際社會和國際組織積極推動的一項活動。國際大學協(xié)會（International Association of University， IAU）是以聯(lián)合國教科文組織（United Nations Educational， Scientific and Cultural Organization， UNESCO）為基礎(chǔ)于1950年成立的世界性大學協(xié)會，高等教育國際化是其多年來長期關(guān)注的問題。國際大學聯(lián)合會這樣闡釋高等教育國際化：高等教育國際化是跨國界和跨文化的觀點和氛圍與大學的教學、科研和社會服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過程，這是一個包羅萬象的變化過程，既有學校內(nèi)部的變化，又有學校外部的變化；既有自上而下的，也有學校自身的政策導向變化。對此，我國學者關(guān)于高等教育國際化的內(nèi)涵目前有很多不同的認識。有學者認為高等教育國際化是充分利用國內(nèi)和國際兩個教育市場，優(yōu)化配置本國的教育資源和要素，培養(yǎng)在國際上有競爭力的高素質(zhì)人才；有學者認為高等教育國際化是一個教育合作國際化、師資生源國際化、課程體系國際化的立體化對外開放格局；另有學者認為高等教育國際化是高等教育擴大對外開放、加強國際學術(shù)交流、增加留學生派遣與接收、開展合作研究與聯(lián)合辦學的趨勢；還有學者教育國際化是指超越一個國家或地區(qū)的局限，將教育的視野從自己的國家擴展到其他國家直至整個世界，把國際的、跨文化的、全球的觀念融合到本土學校的教學、科研和服務(wù)等諸項功能中。由上可見，高等院校是傳授知識的機構(gòu)，而知識是沒有國界的，因此高等教育國際化本身就是高等教育的重要歷史使命。高等教育國際化的內(nèi)涵包括以下標準：其一是高等教育課程體系的國際化，經(jīng)濟的全球化，包括貿(mào)易全球化、生產(chǎn)全球化、消費全球化、交通和通訊全球化等，要求高等教育培養(yǎng)出的學生不僅能夠適應經(jīng)濟全球化環(huán)境而生存，還要在經(jīng)濟全球化環(huán)境中尋求自我發(fā)展，：高等教育結(jié)構(gòu)中本土學生的外國語學習；出國留學生教育；高等教育機構(gòu)課程的國際化，包括原版教材使用、雙語教學、外國語言及文化課程、國際性問題課程等。其二是高等教育師資生源的國際化：高等教育機構(gòu)招生要求學生的國際化，留學生教育是大學國際化的重要組成部分；高校教師隊伍的建設(shè)也要國際化，教師不僅需要在教學上能提供國際化的知識體系，在研究方面還要能夠開展國際間的交流與合作，能為培養(yǎng)國際競爭性人才提供強大的師資力量。

二、留學生教育是高等教育國際化的重要標志

（1）留學生教育是高等教育國際化的內(nèi)在要求和高等教育新生職能的體現(xiàn)。留學生教育對高等教育的國際化具有重要意義。無論是來華的短期語言生、還是學習各科各專業(yè)的學歷生，留學生教育無一不是在向世界傳播源遠流長的中華文化。因此，留學生教育是國家利益的要求，具有重要戰(zhàn)略意義。另外，留學生教育不僅是我國高等教育辦學層次提高的體現(xiàn)和高等教育被世界所公認的關(guān)鍵，還是高校增加辦學資金來源的渠道和贏得國際人才競爭的途徑。（2）留學生教育推動了高等教育國際化的進程。我國教育部、外交部公安部2000年發(fā)布的《高等學校接受外國留學生管理規(guī)定》，明確了高校留學生的教學管理體制，例如為適應國際化的要求建議進行雙語教學，留學生教育推動了全英文授課和雙語授課的開展；另外，因為留學生教育是涉外教育，具有鮮明的政治外交屬性，這使得高等院校在對留學生進行教育的同時，需建立面向留學生的服務(wù)體系，從而推動了高校服務(wù)的國家化進程。（3）留學生教育可以提高大學的國際化水平。目前，國際知名大學的外國留學生比例占到在校生20%及以上。大力發(fā)展留學生教育可以促使高校的教學和研究更具有國際通用性和共通性，高校需站在國際化的高度來衡量自己的教育研究水平，從而提高高校的國際競爭力，進而提高國家整體的教育水平。（4）留學生教育可以營造高校國際化氛圍。高等教育院校接收和培養(yǎng)留學生，營造了多元文化校園，有利于培養(yǎng)國際化人才。留學生教育的發(fā)展勢必吸引大量的留學生來到高校，不同國別的留學生帶來了本國豐富多彩的文化。置身于這樣一種多元文化校園里，不僅本國學生可以對異國文化多了一份了解、理解和寬容，培養(yǎng)國際交往能力和坦誠開放的性格。由此可見，這就要求高校要把發(fā)展留學生教育作為高等教育國際化的重要措施。而發(fā)展留學生教育一方面要能吸引留學生來我國高校進修學習，另一方面也要提高教學質(zhì)量，加強學科優(yōu)勢；提高管理水平，縮小與教育發(fā)達國家在留學生管理方面的差距。由此可見，留學生教育不斷向國際化邁進，也是我國教育國際化的重要保障。

三、在高等教育國際化背景下的留學生教育發(fā)展措施

留學生教育已被看做我國外交工作全局重要的一環(huán)，與國家的國際政治、外交、教育、經(jīng)濟、文化、貿(mào)易等各個領(lǐng)域的工作緊密相連。2011年，全年在我國學習的外國留學生總數(shù)突破29萬人，共有來自194個國家和地區(qū)的各類來華留學人員，分布在全國31個省、自治區(qū)、直轄市（不含臺灣省、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)）的660所高等院校、科研院所和其他教學機構(gòu)中學習。隨著我國來華留學生總?cè)藬?shù)、生源國家和地區(qū)數(shù)、我國接收留學生單位數(shù)及中國政府獎學金生人數(shù)的快速增長，留學生教育在我國對外交流與合作中扮演著越來越重要的角色，它所顯現(xiàn)的社會效益和經(jīng)濟效益與日俱增，并從各個方面帶動了我國國際教育服務(wù)事業(yè)的迅速發(fā)展。目前，留學生教育的發(fā)展，對高校不適應國際化要求的管理模式提出了新的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：跨國校際交流中學分互認、互換對僵化教學管理模式的挑戰(zhàn)；英語授課對以中文授課為基礎(chǔ)的教育體系的挑戰(zhàn)；留學生的多元文化背景對學校跨文化教育、交流提出的挑戰(zhàn)；留學生群體對學校傳統(tǒng)組織管理機構(gòu)的挑戰(zhàn)；留學生的出現(xiàn)對教師、管理隊伍國際化提出的挑戰(zhàn)；不同國家留學生學習基礎(chǔ)差異與統(tǒng)一規(guī)格的培養(yǎng)模式的挑戰(zhàn)；留學生招生對大學的國際形象建設(shè)和跨國招生體系提出的挑戰(zhàn)。隨著來華留學生規(guī)模的擴大、層次的提高，高校在管理和服務(wù)上出現(xiàn)了新問題與矛盾，如果不能及時應對和解決好留學生管理中出現(xiàn)的新問題，將阻礙留學生教育事業(yè)的發(fā)展，也會失去了教育國際化的重要機會。

1.擴大留學生生源，提高學歷教育比例和發(fā)達國家學生比例。擴大留學生教育市場是時代賦予的重任，我國作為世貿(mào)組織成員國，在逐步開放教育服務(wù)市場的同時，要抓住機遇，使我國在國際留學生市場上占有一席之地。中國高等教育的國際化程度還遠遠不夠，留學生教育領(lǐng)域“規(guī)模小，層次低，質(zhì)量不高”的現(xiàn)象依然存在，表現(xiàn)為：留學生數(shù)量逐年增加，生源國別數(shù)較多，但分布相對集中在亞洲我國周邊國家，2011年來自亞洲的留學生人數(shù)占全年來華留學生總數(shù)的64.21%；留學生中大多以語言生為主，高層次學歷生、進修生比例較少，2011年來華留學生中學歷生118.837名，占來華留學生總數(shù)的40.61%。由此可見，決定留學生教育產(chǎn)品市場實現(xiàn)的是需求方，國際學生的留學意愿和行為，主導著來華留學生的數(shù)量，決定著留學生教育市場規(guī)模的大小。中國各高校開始以生力軍的姿態(tài)登上世界高等教育大舞臺，我們需要不放棄一個生源，爭取每一個潛在的生源，培養(yǎng)一個個未來的生源。此外，我們還可運用校際交流、企業(yè)合作關(guān)系及委托代理的商業(yè)運作模式，建立穩(wěn)定的招生渠道，如交換學生；通過聯(lián)合培養(yǎng)方式接受留學生；通過合作研究接受外國進修人員；通過國外企業(yè)接受代培生或培訓中高級技術(shù)人員等渠道廣泛推介和爭取一切可能的生源。

2.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓住教學質(zhì)量的生命線。作為留學生教育供給方的高校，必須以留學生的市場需求為導向，根據(jù)市場需求的發(fā)展和變化，確定自己的市場發(fā)展戰(zhàn)略，用國際營銷中非貿(mào)易服務(wù)營銷的理念來辦留學生教育，積極開發(fā)適應留學生需要的教育品種，做留學生教育買方市場自覺的有效供給者。

（1）提高教師及管理人員的綜合素質(zhì)。教職人員的素質(zhì)，是決定留學生素質(zhì)教育能否得到貫徹落實以及貫徹落實程度的根本因素。改變教學管理觀念，在新的制度下進行教學管理創(chuàng)新探索等，都要以教職人員自身素質(zhì)的提高為前提。現(xiàn)在在我國越來越多的人開始意識到，實施國際化教育，必須依賴一批德業(yè)雙修的教師。留學生素質(zhì)教育同樣如此。教職人員優(yōu)秀的綜合素質(zhì)與留學生素質(zhì)教育之間會形成良性循環(huán)，反之則會形成惡性循環(huán)。一方面， 對我國的留學生教師除了要求他們刻苦鉆研業(yè)務(wù)、提升專業(yè)素質(zhì)學術(shù)造詣、認真學習教育教學理論，按教育教學規(guī)律辦事外，還需要培養(yǎng)他們熱愛對外漢語教育事業(yè)、大力弘揚民族傳統(tǒng)文化、樹立積極健康的民族形象、立志成為中外文化交流的使者的強烈的事業(yè)心和責任感。另一方面，加強對原有專業(yè)教師的培訓 ，想方設(shè)法吸引和留住高水平人才。除了定期或不定期地請專家學者來給他們講課以外，還定期選派教師到各國學習深造、進修。學校每年都為教師提供出國進修的機會，提高在職教師對外國留學生的雙語教學能力和水平。此外，教職人員還要具有跨文化的視野、知識和技能，能夠進行跨文化的有效溝通、協(xié)調(diào)和管理，從而積極促進留學生素質(zhì)教育的有效實施。

（2）建立健全以留學生為本、與國際接軌的各項教學和管理制度。科學合理地制定各項教學和管理規(guī)章制度是實施留學生素質(zhì)教育的重要保障。實踐證明，教學管理工作的制度化、規(guī)范化有利于良好學風、校風的形成，有利于培養(yǎng)學生的良好行為，對于教師完成教學、管理任務(wù)，提高管理服務(wù)水平也具有有著舉足輕重的作用。因為人才的培養(yǎng)是在教學過程中實施的，教學質(zhì)量的高低也要體現(xiàn)在課程結(jié)構(gòu)和教學上。為吸引更多的留學生來華學習，促進中國高等教育國際化，國內(nèi)高校必須建立科學合理的、與國際接軌的課程體系和教學內(nèi)容。目前，雖然許多高校在專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容方面進行了全面改革和調(diào)整，但仍然存在許多嚴重問題。比如，只講理論但不能解決具體問題的課程較多；與實際脫節(jié)的課程較多；而確實能鍛煉學生的動手能力、能培養(yǎng)學生敏銳的思維能力和創(chuàng)新精神、符合時代要求的課程不足。為適應來自不同國家的學生的需求，高校必然要在學科上作出改革和調(diào)整，在教學內(nèi)容、教學方法、課程設(shè)置等方面進行改革。

3.優(yōu)化留學生教育的物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境。外國留學生來華之前，他們的政治態(tài)度、教育背景以及生活環(huán)境與我國現(xiàn)實社會有很大的不同，要使這些留學生能很快很好地了解中國文化，了解中國國情，促使他們用理解的眼光看待中國，并培養(yǎng)他們對中國的友好態(tài)度，這對今后這些留學生在對華交往中有親中國情感是非常重要的。為此，我們要營造有利于留學生教育順利推進的物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境。其一，要轉(zhuǎn)變觀念，特別是各級教育行政部門要注重向高等院校提供必要的教育資源，包括教育經(jīng)費、設(shè)備和實踐基地。此外，可以在中國文化教學中采取課堂教學與實踐體驗相貫通的模式，結(jié)合課程內(nèi)容為他們安排各類文化活動，如組織他們參加由學校、政府、協(xié)會組織的各類學術(shù)活動、文化活動、經(jīng)貿(mào)活動等活動，組織他們幫助貧困弱勢人群等公益活動。通過這些活動讓他們深入了解中國的方方面面，不但提高了他們的中國文化知識水平，也加深了他們對中國和中國文化的感情。其二，重視改造大學環(huán)境，學文化氛圍的改善、文化品位的提高，說到底是對至真、至善、至美的追求，是用一種大學特有的高雅、深邃和神圣氣象或者說精神追求來陶冶學生。留學生們對高等學校優(yōu)美的自然環(huán)境、探究高深學問的氣氛和有中國韻味的校園文化有很深的認同心理。因此，高校在優(yōu)化學校自然環(huán)境、學校的辦學條件的同時、更要著力改善學術(shù)和學習的環(huán)境，營造出濃厚的學術(shù)空氣、學習氛圍、傳統(tǒng)文化氛圍，讓每個學生感受到這種氛圍的熏陶。只有當我們自己的教育首先提升了精神境界，才能在養(yǎng)成留學生精神品味、綜合素質(zhì)上有所作，也才能在激烈的教育國際化競爭中順利突圍、搶得先機。

四、發(fā)展留學生教育，提高我國高等教育國際化水平

高水平、國際化的留學生教育是世界一流大學的普遍特征，也是先進國家高等教育國際化的重要標志。由于經(jīng)濟的全球化，各國的大學已經(jīng)開始在一個統(tǒng)一的世界教育大市場中進行面對面的直接競爭，為了大學自身的生存發(fā)展和提高自身的競爭力，大學教育必須實施國際化。中華人民共和國成立60年以來，來華留學生教育蓬勃發(fā)展，不僅對提高高等學校的綜合實力和國際影響力發(fā)揮著積極的促進作用，更對發(fā)展和鞏固我國同世界各國的政治、外交，開展文化、教育交流作出了積極貢獻。目前我國應深化留學生教育，進一步完善來華留學工作管理體制，并使之逐步科學、規(guī)范化；從招生、確定教學內(nèi)容、獎學金制度到發(fā)放畢業(yè)文憑等各個環(huán)節(jié)制定科學嚴謹、有長遠意義的各項規(guī)章制度；要學習借鑒國外先進的教學管理經(jīng)驗，加快來華留學生后勤管理改革，實行社會化服務(wù)以吸引優(yōu)質(zhì)的留學生生源；同時也要以留學生為本，形成具有中國特色的留學生教育管理體系。

我們應該認清我國的高等教育已具備的國際化條件和和存在的不足，發(fā)現(xiàn)阻礙來華留學生教育的主要因素，把發(fā)展來華留學生教育作為高校教育國際化的抓手，制定發(fā)展來華留學生教育事業(yè)計劃，通過提高來華留學生的教育質(zhì)量、擴大留學生的規(guī)模促進高等教育國際化進程。

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