他山之石

隨著全國(guó)以及各省市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃相關(guān)文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)快速啟動(dòng)。全國(guó)各地養(yǎng)老事業(yè)從政策制定、服務(wù)開(kāi)展、設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)以及模式創(chuàng)新等多個(gè)維度各有千秋，不過(guò)均有一個(gè)相同的特點(diǎn)，即政策導(dǎo)向?yàn)橹鳌５胤秸姆e極參與充分展示了銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的廣泛前景。

北京·養(yǎng)老用地實(shí)質(zhì)性納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)劃

2012年8月，北京市國(guó)土局啟動(dòng)了《北京市2013年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》編制工作。北京市將計(jì)劃落實(shí)到用地結(jié)構(gòu)數(shù)字，形成具體規(guī)劃指標(biāo)在全國(guó)尚屬首次，對(duì)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展意義重大。

北京·養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)首次實(shí)現(xiàn)政府買單

2012年9月，北京市民政局、財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)的意見(jiàn)》，決定在全市范圍內(nèi)推行“養(yǎng)老院綜合責(zé)任保險(xiǎn)”。保險(xiǎn)費(fèi)由政府補(bǔ)貼80%，養(yǎng)老院出資20%，這在國(guó)內(nèi)尚屬首次。該保險(xiǎn)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有很大促進(jìn)作用，甚至吸引了外資進(jìn)入北京養(yǎng)老市場(chǎng)。

北京·養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼多元化

建設(shè)階段給予每張床位8000元至16000元資金支持，并提高運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將每床每月100—200元提高到200—300元。

浙江·創(chuàng)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)制度

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按每張床位60元左右繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，在老人遭遇意外造成傷害后即可享受10-30萬(wàn)元不等的賠付額。由于老人屬于高風(fēng)險(xiǎn)群體，保險(xiǎn)公司一般不設(shè)此類險(xiǎn)種，浙江省則實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。該舉措主要對(duì)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)內(nèi)互助共濟(jì)，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量具有重大意義。

浙江·率先實(shí)行“喘息服務(wù)”

浙江省杭州西湖區(qū)關(guān)于針對(duì)失能老人家庭開(kāi)展“喘息服務(wù)”的實(shí)施意見(jiàn)（試行），開(kāi)始對(duì)不同等級(jí)失能老人的家庭成員分別實(shí)施一年5天到4周不等的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，包括“上門”和“機(jī)構(gòu)”兩類，以緩解家庭成員照護(hù)壓力。

天津·“天津養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)”建立

天津市養(yǎng)老院與天津市電子計(jì)算機(jī)研究所共建“天津養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)”，首度推出了“敬老通”服務(wù)，并開(kāi)始向市養(yǎng)老院住養(yǎng)老人的家屬免費(fèi)推廣使用。“天津養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)”是以先進(jìn)的云計(jì)算技術(shù)及現(xiàn)代化通信為手段，集日間照料、生活護(hù)理及精神慰藉等服務(wù)于一體的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)。“敬老通”屬天津養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)的一項(xiàng)重要功能，它以短信的方式將老人在院的健康狀況、生活情況、院方為老人所做的服務(wù)、院方動(dòng)態(tài)和重要通知等直接發(fā)送到家屬的手機(jī)上，使家屬及時(shí)、方便、全面了解老人住養(yǎng)的情況。同時(shí)，家屬也可以通過(guò)短信互動(dòng)，向院方反饋相關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)老人、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老人家屬之間溝通零距離。

上海·10萬(wàn)高齡老人家庭互助服務(wù)

2012年，上海市推出為本市10萬(wàn)名高齡純老獨(dú)居老年人提供家庭互助服務(wù)，項(xiàng)目名稱定為：“老伙伴”計(jì)劃。“老伙伴”計(jì)劃是以結(jié)對(duì)互助的方式，由低齡老年志愿者向高齡老人提供家庭互助服務(wù)，其內(nèi)容主要以“健康生活方式”為主題，開(kāi)展預(yù)防失能、健康科普、精神慰藉等家庭關(guān)愛(ài)和生活輔助服務(wù)，預(yù)防或降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促進(jìn)高齡老年人的生活質(zhì)量和社會(huì)交往。

甘肅·大力推廣虛擬養(yǎng)老院工程

虛擬養(yǎng)老院是當(dāng)前充分利用信息化平臺(tái)組建網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的形式。蘭州市城關(guān)區(qū)提出了在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)建立“雙五三百兩千”的“虛擬養(yǎng)老工程”，即通過(guò)五年時(shí)間，建立50個(gè)虛擬養(yǎng)老餐廳、50個(gè)虛擬養(yǎng)老醫(yī)療站、100所虛擬養(yǎng)老學(xué)校、100個(gè)虛擬養(yǎng)老藝術(shù)團(tuán)、100個(gè)虛擬養(yǎng)老體育協(xié)會(huì)，發(fā)放2000部老人專用電話，到“十二五”末實(shí)現(xiàn)共10萬(wàn)人入住虛擬養(yǎng)老院的目標(biāo)，被稱為我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)“破題之舉”。自運(yùn)行以來(lái)，已有5萬(wàn)多名老人納入服務(wù)范圍，1.2萬(wàn)名老人直接享受了養(yǎng)老服務(wù)。逐步建立起了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的居家虛擬養(yǎng)老服務(wù)模式，形成了“投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、隊(duì)伍專業(yè)化”的城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，將在蘭州市全面推廣。

河南·銀齡之家

由河南省愛(ài)心助老基金會(huì)、鄭州市老齡工作委員會(huì)辦公室、鄭州慈善總會(huì)聯(lián)合組織實(shí)施銀齡之家”慈善項(xiàng)目，在市區(qū)內(nèi)各社區(qū)服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、老干部之家、文化苑（院）、科普大學(xué)等涉及到有利于老年人身心健康發(fā)展的場(chǎng)所設(shè)立“銀齡之家”，配備必要的老年活動(dòng)服務(wù)設(shè)施，依靠老年志愿者，組織社區(qū)老人開(kāi)展醫(yī)療咨詢、科普教育、文藝、體育、幸福聯(lián)誼等活動(dòng)，使“銀齡之家”成為老年人生活的樂(lè)園。

世界上較早進(jìn)入“銀發(fā)”時(shí)代的國(guó)家——英國(guó)，隨著社會(huì)進(jìn)入后工業(yè)時(shí)期，已出現(xiàn)了一些“老年人城市”，如貝克斯希爾、海斯汀、伊斯特邦等。這些度假城市風(fēng)景如畫(huà)，退休的老年人紛紛遷入安度晚年。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，英國(guó)就將養(yǎng)老問(wèn)題納入社區(qū)，對(duì)老年人采取了社區(qū)照顧的模式。通過(guò)政府和企業(yè)結(jié)合的方式對(duì)老年人進(jìn)行包括生活照料，物質(zhì)支援，心理支持，整體關(guān)懷的社區(qū)整體服務(wù)。