淺析信息化防治腐敗的利弊

陳唯　李明

信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，為防治腐敗工作提供了一個新的途徑。單靠制度來防治腐敗，主要存在兩個問題：一是制度的制定與制度的執(zhí)行效果之間存在一定的差距，二是靜態(tài)制度對防治動態(tài)腐敗行為受限。根據(jù)實際情況解決問題，是不是可以跳出以制度為中心的思維鎖鏈，去嘗試新的防治手段，改善防治腐敗受限的現(xiàn)況。以信息技術(shù)為平臺，來填補防治腐敗制度的遺漏，把防治腐敗的渠道拓寬，將信息技術(shù)防治與書面制度防治有機地結(jié)合起來。以下就采用信息技術(shù)防治腐敗問題的利弊進行淺略分析。

一、信息化對防治腐敗的積極作用

著眼于信息化在辦公中的普遍應(yīng)用，起初是利用信息化的便捷，快速的特點來提高辦公效率，但是，隨著應(yīng)用的逐步深化，計算機網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用在防治腐敗行為等方面同樣能夠發(fā)揮積極的作用，也為防治腐敗工作提供了現(xiàn)代化信息交流平臺和深入發(fā)展的新機遇。

（一）信息化的應(yīng)用為群眾打開監(jiān)督大門

互聯(lián)網(wǎng)是信息交流的平臺。防治腐敗工作一直是公司各級領(lǐng)導(dǎo)主抓并關(guān)心的熱點問題，在互聯(lián)網(wǎng)上，人們可以隨時隨地對當(dāng)今的反腐倡廉問題進行討論、發(fā)表意見，對發(fā)生在身邊的腐敗事件或人及時舉報。通過網(wǎng)絡(luò)，人們可以了解公司各級領(lǐng)導(dǎo)分管的工作、對相關(guān)部門頒布的政策、法規(guī)、文件等，可以在網(wǎng)上反映自己的批評和建議、意見和要求，更多地參與決策過程，真正做到以人為本，廣泛吸取新鮮血液。互聯(lián)網(wǎng)將逐漸成為防治腐敗工作的觸角，并成為有效的信息收集渠道。如通過互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上舉報，既快速又安全。更好地把公司黨風(fēng)黨紀檢查制度落實到實處。也可以利用網(wǎng)絡(luò)對公司領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨風(fēng)黨紀教育等。

（二）信息互動，把防治違法違紀結(jié)合應(yīng)用，提高防治腐敗工作效率

對公司和各分公司的計算機網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，建立網(wǎng)絡(luò)腐敗核查系統(tǒng)，以防范違法違紀人員鉆有關(guān)管理部門之間甚至管理部門內(nèi)部管理脫節(jié)的空子，有效地堵塞了領(lǐng)導(dǎo)干部為這 些違法違紀人員開綠燈的可能。對違法違紀的，通過互聯(lián)網(wǎng)將面向全公司進行通報，這張無形網(wǎng)的鋪蓋，不但提高了公司精細化管理水平，對加強黨建和企業(yè)文化管理也起著舉足輕重的作用，可持續(xù)有效地推進懲防腐敗體系的建設(shè)，大大提高了防治腐敗工作的效率。通過互聯(lián)網(wǎng)加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部各單位以及紀檢監(jiān)察系統(tǒng)與審計等部門的信息交流，實現(xiàn)信息互動，堵塞漏洞，把防治違法違紀結(jié)合應(yīng)用到實際工作中。

（三）信息化可以鏟除腐敗滋生土壤

腐敗滋生土壤主要表現(xiàn)在體制上的漏洞和監(jiān)督管理不到位的結(jié)果。互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模應(yīng)用可使原本紛繁復(fù)雜的政務(wù)、商務(wù)、財務(wù)等活動越來越多地在網(wǎng)上進行，能有效地提高權(quán)力運作的透明度，有效地防范違法違紀人員鉆管理漏洞的空子。這樣可以有效地避免腐敗萌芽的滋生，有力地推動公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、信息化對防治腐敗的消極作用

任何事物都有雙面性，我們無法控制信息技術(shù)的快速發(fā)展和信息泛濫的衍生，因此，信息化對防治腐敗同樣存在負效應(yīng)。

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺評論的真實性使防治腐敗工作的難度加大

就信息化網(wǎng)絡(luò)在生活和工作中的深入應(yīng)用來看，一個思想輿論陣地也由此建立并擴散開來。它的實時互動與異步傳輸并舉的技術(shù)結(jié)構(gòu)把網(wǎng)絡(luò)變成了一種個人化的傳播媒體，擴大了群眾接收信息的自主權(quán)。因此，匿名在線交流，加大了輿論導(dǎo)向的調(diào)控力。借助網(wǎng)絡(luò)的特性造謠惑眾、煽動并攪亂人心、制造混亂。動搖了黨群干群對反腐敗斗爭的信心，在一定程度上影響了公司的反腐敗斗爭的一系列方針、政策的實施，把公司防治腐敗工作推向困境。

（二）錯綜復(fù)雜的思想輿論，使得監(jiān)督與查處更復(fù)雜化

由于網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展而自身的安全防護能力還不能滿足其發(fā)展需要，存在的信息安全風(fēng)險和隱患將是面臨的主要問題。利用網(wǎng)絡(luò)從事違法違紀的活動屢有發(fā)生，手段種樣繁多，從而對公司信息化技術(shù)的法制法規(guī)、制度建設(shè)和管理措施提出更高的要求。

（三）權(quán)力與技術(shù)的并用為腐敗行為的衍生開辟了新的航道

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的手中的權(quán)利不再僅限于行政方面時，他們還掌握著計算機知識，指揮著大量被儲存的信息，此時的權(quán)力就會變成優(yōu)勢，發(fā)揮著潛移默化的作用。防治腐敗的工作將會是紙上談兵。

三、主要對策構(gòu)想

如何有效利用信息化網(wǎng)絡(luò)這個重要的傳播媒體和交互平臺，有效地防治和懲治腐敗，不斷將反腐敗斗爭向深層次推進，已成為我們面臨的緊迫問題。

（一）制定和加強計算機網(wǎng)絡(luò)方面的言論制度和法制教育

預(yù)防和治理腐敗，教育是基礎(chǔ)，制度是保障，信息化是手段。信息化能促使防腐懲腐教育、制度落到實處，成為具有可操作性的環(huán)節(jié)，從而充分發(fā)揮其固有或潛在作用。如有信息化作為平臺，已有制度會發(fā)揮出強大合力，有效制約權(quán)力，防止腐敗發(fā)生。制定的言論制度，要在公司內(nèi)部嚴格執(zhí)行，做到全員知會、全員遵守、簽訂協(xié)議。對網(wǎng)上的輿論不涉及到公司機密、人格損害等，相關(guān)部門可不予以追查。通過培訓(xùn)或其他形式，進行網(wǎng)絡(luò)方面的法制教育。同時 ，要加強法制教育。通過法律、法規(guī)的宣傳和教育，讓員工清楚地知道什么行為該做或不該做，從而凈化網(wǎng)上環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)上行為。

（二）用信息技術(shù)手段建立廉潔平臺

只有建立一個高效的、公開透明的信息網(wǎng)絡(luò)，才能真正體現(xiàn)出高效廉潔的陽光干部隊伍，有效地抑制腐敗。對領(lǐng)導(dǎo)干部工作進行信息化管理，使行政運用中的各個環(huán)節(jié)形成前后相繼、結(jié)構(gòu)緊湊、責(zé)任明確的工作流程，任何行政人員都沒有推諉拖拉的余地，只能優(yōu)質(zhì)高效地投入工作。加快信息化管理，能有效提高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運用的透明度，使群眾明白權(quán)力是如何運用的，是否公正，以便進行有效監(jiān)督，而且為控制不規(guī)范行為蔓延提供了可能。

（三）提高執(zhí)法執(zhí)紀人員素質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)犯罪被視為一種高科技犯罪，其犯罪者大多具有高超的計算機專業(yè)知識。反之，我們的執(zhí)法執(zhí)紀人員也應(yīng)具備信息化處置能力，通過信息化網(wǎng)絡(luò)，迅速采集與反腐敗斗爭有關(guān)的動態(tài)，快速掌握腐敗事件的線索，建立全系統(tǒng)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。建設(shè)一支技術(shù)精湛的高素質(zhì)的執(zhí)法執(zhí)紀隊伍。

充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的教育、監(jiān)督、懲處、保護職能，反腐倡廉教育的內(nèi)容、機制、形式應(yīng)根據(jù)形勢的變化和任務(wù)的需求不斷創(chuàng)新，最大限度地增強針對性，體現(xiàn)靈活性，突出實效性，有效地發(fā)揮教育的治本功能，真正做到入腦、入耳、入心。合理配置一套實現(xiàn)權(quán)力運行公開透明的工作機制和監(jiān)督機制。要努力把公開透明原則貫穿和滲透到實際工作中，提高人、財、物管理的透明度。抓住信息化時代的大好機遇，將信息化手段大膽應(yīng)用于防治腐敗領(lǐng)域，為落實防腐懲腐體系搭建適合公司發(fā)展的信息化平臺。