當前消防工作中存在的問題、原因及對策研究

余國鋒

摘要：隨著我國經濟的快速發展，當前消防工作的執法效率和效果就顯得尤為重要。我國當前的消防工作存在的主要問題有：法律運用不合理；執法程序不規范；執法隨意性大等。主要原因有：消防工作人員的素質低下；監督部門內部約束力不夠；執法為民的思想不牢固等。最后針對這些存在的問題和原因提出了一些相應的策略。

關鍵詞：消防工作；執法；問題；原因；對策

引言

近年來，隨著社會發展和經濟的繁榮，我國的消防工作也日益受到關注。我國公安消防機關針對當前的消防工作出現的新情況，以《消防法》為依據，從監督執法等方面進行了一系列改革。逐漸將消防工作從行政監督變為法律監督，對消防部門以及消防工作人員進行了全面系統的管理和監督，使得我國消防工作取得較好成效。但是新形勢下的消防工作并不容樂觀，消防執法部門還存在許多問題。所以當前消防工作也同樣面臨各種壓力。

一、消防工作中存在的問題

（一）法律運用不合理

消防工作人員由于法律知識的欠缺或者法律的不完善，容易混淆法律條例以致于犯張冠李戴的錯誤。比如本應用《中華人民共和國消防法》的相關條例，執行時卻使用的是《消防火災預案》，導致本該運用最新條例的案例卻使用了舊法律的條例。其次由于法律條例的差錯或者疏漏，部分執法者在執法過程中由于文化水平不夠或者法律知識欠缺，在法律的運用上無法把握準確。三是執法人員容易以偏概全，將一則條例通用于幾種不同的違法行為，對法律條文的片面運用容易導致對消防違法行為的處理不合理。

（二）執法程序不規范

部分消防部門執法程序很混亂，很難做到有法可依、執法必嚴、違法必究。這種現象主要表現為以下幾方面：部分執法者對消防安全的違法行為放任自流聽之任之，警告而不懲罰，懲罰而不徹底，甚至借機以權謀私等，執法工作的松懈無疑縱容了某些不法分子，為以后的消防災害埋下了隱患。有些執法人員濫用職權，越俎代庖的現象屢見不鮮。很多消防工作人影在工作中為了謀取自身利益，非法縱然一些消防安全工作不到位的單位或部門，甚至聯合起來欺上瞞下，導致消防的執法行為毫無權威性和公正性可言。

（三）執法隨意性大

目前，我國消防機關自身內部雖然在不斷改進和完善，有效提高了執法的效率和效力。但是執法過程中存在的問題依然比較嚴峻，如今以罰代停、以罰代改的執法行為普遍存在。

消防部門的首要任務就是盡力排除某些火災隱患，但是消防工作者在發現部分單位或部門存在的隱患后，由于這些部門大多抱著僥幸心理，不情愿整改，拖到最后一般都是花錢了事或者不了了之。這表現出來的就是消防部門在執法過程中的隨意性和松散型，治標不治本，無疑會阻礙消防執法工作的順利推進。

二、產生問題的原因

（一）消防監督執法人員數量少、素質低

目前，消防工作者又很多都是從地方大學挑選出來的，專業知識都很少接觸到消防知識。由于所受的消防教育有限，對消防相關的法律知識也就比較欠缺，這就使得他們的文化水平難以達到監督執法的標準和要求。此外，由于消防執法監督屬于比較冷門的專業和工作，所以真正選擇投身其中的年輕人很少，而且消防監督工作具有較大的變動性，這就使得從事消防事業的人員日益緊缺。消防工作人員的短缺和素質的低下使得他們在工作中缺乏一定的自我約束力，監督執法的意識薄弱，能力有限使得執法工作也難以順利有效進行。

（二）消防監督部門內部約束力不夠

除了外界干擾以外，消防執法部門自身的內部約束力也不夠，很多條條框框都只是流于形式。首先，執法人員對法律的認識不夠深，法治意識極其薄弱，導致執法人員自身控制力都不夠。其次，在消防監督執法的過程中，沒有廣泛實行責任制，執法過程中的不規范也難以得到有效懲處，執法人員就更容易濫用職權。消防部門內部約束不嚴，使得消防部門內部的監督和考核制度都難以得到完善。有些執法人員甚至帶頭違規，更不用說對公民的帶頭或警示作用了。

（三）執法為民的思想不牢固

公安消防部作為一個執法機構，承擔著監督和執法的艱巨任務，所以應該理所當然執法為民，一切工作為人民。然而想自由很多執法人員在工作過程中無視人民，態度冷淡粗暴，以權謀利，人民的消防問題卻難以得到解決。一些監督執法人員在思想上無法認清人民與執法人員的關系，本應是“主人”與“公仆”的關系，卻變成了領導與平民的架勢。

三、解決問題的對策

當前各級公安消防部門的首要任務就是認清消防監督執法過程中遇到的各種問題以及原因，并從根本上解決問題。可從以下幾點進行改進：

（一）提高執法人員素質

首先對消防工作人員的選擇要求要嚴格，除了從各個高校以外，也可選用一些擁有相關專業知識或者有消防工作經驗的人員，盡量選擇高素質的執法人員。其次，完成對執法人員的選定之后，初期要有一個針對新人的培訓教育過程，灌輸相關的消防或法律類的知識。在后期的長期執法過程中，要定期不定期進行消防知識或技能的檢測，并定期進行考核，實行優勝劣汰制度。針對工作量大的問題，消防部門內部可明確分工，各盡其職。

（二）健全監督機制

首先，針對執法過程中存在的問題，依法進行整頓和規范，強化監督體制，將責任細化到個人，使執法程序嚴謹有序進行。其次是各級公安消防部門必須定期進行內部考核，對消防部門進行檢查和考核有利于及時發現問題并解決問題，規范執法人員的行為。再次，虛心接受公民和社會的監督，實行監督公開化，執法工作透明化。

（三）樹立執法為民的觀念

執法為民是消防監督執法人員的最終目的，所以應從理論上牢記這一理念，并從行動上嚴格執行。牢固他們執法為民的觀念，首先要擴大宣傳和教育，從根本上提升執法人員的思想道德素質。然后把立法為公、執政為民的觀念貫徹落實到每一位消防干部，為其執法工作創造良好的動機，密切和人們群眾的聯系。最后將執法為民的理念體現在實際行動中去，深入群眾，關愛群眾。使每個消防干部都帶著服務群眾、造福群眾的態度去執法，讓消防安全意識深入人心。

四、結語

隨著我國消防公安機關近年來不斷對自身進行改革和完善，消防執法工作已取得明顯進展。但是消防監督執法工作是一個長期的過程，還需要在日積月累中不斷發現問題，并及時進行改進，努力為人民群眾排除隱患，創造一個良好的生活環境。

參考文獻

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