社會管理創新視角下的高校財務管理創新探討

花永紅

摘 要：隨著時代不斷進步、社會不斷發展，我國社會主義建設迎來了贊新的篇章。新的形勢、新的時期為高校財務管理帶來新的環境、新的要求的同時，也為財務管理創新帶來了新的條件。因此，本文扼要基于社會管理視角下高校財務管理的新變化，將企業財務管理模式納入高校財務管理中，在此基礎上對高校財務管理理念、方式和手段、制度、會計核算等提出了幾點建議，以滿足高校改革發展的實際需求。

關鍵詞：社會管理視角；新變化；創新；高校財務；管理方式；理念；核算

自從高校大規模擴招，各地高校建設進行得如火如荼，財務管理問題也隨之而來。由于各地高校紛紛擴招，國家在高校教育上投入的經費不可能完全滿足高校發展的需求，眾多高校開始以銀行貸款、社會引資等多種方式進行經費籌集，高校資金來源變得復雜起來，如果沒有科學、合理的財務管理模式將很難做好財務管理工作，提高資金使用率，無形中提高了高校財務管理負擔。但是，高校當前的財務管理在理念、手段、制度、核算等方面都不能滿足復雜的融資渠道、新環境的需求，甚至滯后的財務管理模式加大了高校財務風險。面對這樣一種狀況，高校財務管理應引入企業財務管理模式，積極借鑒企業財務管理中成功和有益的經驗，并結合高校本身實際情況探索出一套符合高校發展情況的財務管理模式，從而實現財務管理創新，確保高校財務管理科學性、合理性。

1 社會管理視角下高校財務管理的新變化

我國高校辦學體制改革的不斷深化，使得高校財務管理的內、外部環境也發生了重大變化。就外部環境而言，高校辦學經費來源一改過去由政府單一撥款為現在的多渠道籌資，除政府撥款外，還有面對廣大學生的教育收費，來自企業、社會或個人的贈、捐資，各種縱、橫向課題經費，校辦企業、公司的利潤收入，學校與企業、政府、社會合作辦學的經費以及非全日制、計劃外各種辦學的學費收入等，這造成了高校經濟成分、利益主體和利益訴求的多樣化，使得高校財務管理的社會性特征越來越顯著，增加了高校財務管理的難度。外部環境變化也引發了高校內部財務管理活動的性質與職能、管理理念及方式方法的調整、轉變與創新。

在高校辦學體制改革不斷深化的背景下，高校的財務管理已發展成為多主體共同參與下的一種相互關聯、相互影響的網狀結構財務管理體系，而高校財務管理部門即為這個網狀結構體系的中心，財務管理部門通過預算分配，使經費、資金流入到這個網狀結構的不同節點（部門、學院、團體等），通過不同節點對經費的使用與管理實現其價值。由此可見，如今的高校財務管理已發展成為在財務管理部門的引導下不同經費使用主體的協同管理。還要進一步地看到，由于現在高校的經費來源與經費項目多樣化的特點，不同來源與不同項目的經費會牽涉到不同的使用主體，具有不同的性質與用途，因而應根據其各自的使用要求和規范進行分別化的管理，這也構成高校財務管理網狀結構的一個重要成分。以上變化決定了高校財務管理不再只是一項單純的、孤立的技術事務與業務活動，而應形成一種由多主體參與的網狀化財務管理結構與財務管理活動過程。

2 引入企業財務管理模式，推動高校財務管理創新

當前，我國正處于市場經濟制度轉型時期，傳統的財務管理模式已經不能適應高校財務管理的新變化。而現代企業的財務管理，無論是理念、核算手段，還是模式都是先進的，與當前的市場經濟相適應。高校財務管理不能固步自封，要勇于創新，借鑒現代企業財務管理中成功和有益的經驗，并將其內化，最終被自己所用，以滿足工作實際。在高校財務管理中引入企業財務管理模式，不僅利于完善高校財務分析體系，發揮預算的整體調控作用，準確掌握工作重點，也利于把控高校資金流向和使用情況，規避財務風險，實現高校的長遠、穩定發展。那么，高校財務管理創新具體表現在哪些方面呢？下面對此進行了扼要分析。

第一，創新管理理念。由于高校資金來源是多主體的，而且流動性和流程化特征比較突出，對此，應樹立多樣化、多依據的財務管理理念，針對資金的不同來源制定不同的財務管理思路，提高財務管理的針對性和目的性。同時，注重提高財務管理部門主導與多主體協同管理的能力，加強財務部門和其它部門之間的溝通、協作，使相關人員全程參與到財務管理活動中來，實現過程過的財務共同管理。

第二，創新管理主體。在資金來源多渠道情況下，高校財務管理已經從過去的單主體的單一化管理轉變為以財務管理部門為主、多主體共同參與的公共財務管理模式，在這樣的情況下就必須在校長領導下，構建一個以財務管理部門為主導、各利益主體共同參與的財務管理模式，形成了各方相互制約與監督的形式，極大規避了風險，這也正好與企業的全員參與的財務管理模式相類似。

第三，創新管理手段和方式。在多主體參與高校財務管理的情況下，傳統的財務管理手段和方式已經不再適用，必須進行大膽創新。在管理手段上，在強調行政管理手段的同時要開拓其他手段，如監督手段、風險規避手段、制度手段等，注重多樣化管理手段的應用；在管理方式上，從過去單純地重視管理與控制向重視服務、協調的方式轉變，提高財務管理的服務性、注重各主體之間的溝通和協調，全面提升財務管理的全面性和可行性。

第四，創新財務核算方式。從社會管理視角考慮，滿足于高校當前財務管理需求的制度應是適應于高校發展方向和高校財務目標相互聯系、相互支持的這樣一種現狀，為此，就要求制定完善的財務管理制度，協調好各方利益主體的關系。當前，辦學經費是高校財務管理的重要內容之一，為了提高辦學經費使用率，應制定完善的經費使用計劃，將每一分錢都用在刀刃上。同時，提高財務核算的科學性。辦學經費一般都是專項經費，在筆者看來，應通過完善的內部管理制度的確定，構建多欄式的輔助帳、提取折舊等核算模式，為每一屆的每一位學生、教研活動和經營活動設置賬戶，按賬戶歸納支出和收入，明確反應資金的流動和使用情況。

第五，創新財務預算管理。高校預算包括收入預算和支出預算兩部分。在收入預算管理中必須堅持積極、穩健原則，清楚掌握收入的各種來源，加強收入預算各種來源渠道的監督控制，并及時核算。在支出預算編制過程中，最好使用全面預算編制方法，同時執行過程中采取全過程的監督方式，以及時、準確了解支出預算的執行情況，最為重要的是考慮清楚各種內外因素對預算執行過程的影響。為了確保支出預算的執行效果，應效仿企業建立權限制度，以控制相關責任人的權限、明確相關責任人責任，具體到人、落到到位，做到各司其職。

3 結束語

總而言之，在高校不斷擴招和高等教育不斷改革的情況下，高校財務管理的內外部環境均發生了巨大變化，引發了高校財務變化。對此，應從管理理念、主體、手段和方式、核算、預算等方面入手進行全面的創新研究，積極推進企業財務管理方式的納入，最終實現高校財務管理創新，以滿足高校財務活動的管理需求。

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