社會(huì)管理創(chuàng)新視角下的高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新探討

花永紅

摘 要：隨著時(shí)代不斷進(jìn)步、社會(huì)不斷發(fā)展，我國社會(huì)主義建設(shè)迎來了贊新的篇章。新的形勢、新的時(shí)期為高校財(cái)務(wù)管理帶來新的環(huán)境、新的要求的同時(shí)，也為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新帶來了新的條件。因此，本文扼要基于社會(huì)管理視角下高校財(cái)務(wù)管理的新變化，將企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式納入高校財(cái)務(wù)管理中，在此基礎(chǔ)上對高校財(cái)務(wù)管理理念、方式和手段、制度、會(huì)計(jì)核算等提出了幾點(diǎn)建議，以滿足高校改革發(fā)展的實(shí)際需求。

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理視角；新變化；創(chuàng)新；高校財(cái)務(wù)；管理方式；理念；核算

自從高校大規(guī)模擴(kuò)招，各地高校建設(shè)進(jìn)行得如火如荼，財(cái)務(wù)管理問題也隨之而來。由于各地高校紛紛擴(kuò)招，國家在高校教育上投入的經(jīng)費(fèi)不可能完全滿足高校發(fā)展的需求，眾多高校開始以銀行貸款、社會(huì)引資等多種方式進(jìn)行經(jīng)費(fèi)籌集，高校資金來源變得復(fù)雜起來，如果沒有科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理模式將很難做好財(cái)務(wù)管理工作，提高資金使用率，無形中提高了高校財(cái)務(wù)管理負(fù)擔(dān)。但是，高校當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理在理念、手段、制度、核算等方面都不能滿足復(fù)雜的融資渠道、新環(huán)境的需求，甚至滯后的財(cái)務(wù)管理模式加大了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。面對這樣一種狀況，高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式，積極借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理中成功和有益的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合高校本身實(shí)際情況探索出一套符合高校發(fā)展情況的財(cái)務(wù)管理模式，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，確保高校財(cái)務(wù)管理科學(xué)性、合理性。

1 社會(huì)管理視角下高校財(cái)務(wù)管理的新變化

我國高校辦學(xué)體制改革的不斷深化，使得高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)、外部環(huán)境也發(fā)生了重大變化。就外部環(huán)境而言，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源一改過去由政府單一撥款為現(xiàn)在的多渠道籌資，除政府撥款外，還有面對廣大學(xué)生的教育收費(fèi)，來自企業(yè)、社會(huì)或個(gè)人的贈(zèng)、捐資，各種縱、橫向課題經(jīng)費(fèi)，校辦企業(yè)、公司的利潤收入，學(xué)校與企業(yè)、政府、社會(huì)合作辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)以及非全日制、計(jì)劃外各種辦學(xué)的學(xué)費(fèi)收入等，這造成了高校經(jīng)濟(jì)成分、利益主體和利益訴求的多樣化，使得高校財(cái)務(wù)管理的社會(huì)性特征越來越顯著，增加了高校財(cái)務(wù)管理的難度。外部環(huán)境變化也引發(fā)了高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的性質(zhì)與職能、管理理念及方式方法的調(diào)整、轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。

在高校辦學(xué)體制改革不斷深化的背景下，高校的財(cái)務(wù)管理已發(fā)展成為多主體共同參與下的一種相互關(guān)聯(lián)、相互影響的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)財(cái)務(wù)管理體系，而高校財(cái)務(wù)管理部門即為這個(gè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體系的中心，財(cái)務(wù)管理部門通過預(yù)算分配，使經(jīng)費(fèi)、資金流入到這個(gè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的不同節(jié)點(diǎn)（部門、學(xué)院、團(tuán)體等），通過不同節(jié)點(diǎn)對經(jīng)費(fèi)的使用與管理實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。由此可見，如今的高校財(cái)務(wù)管理已發(fā)展成為在財(cái)務(wù)管理部門的引導(dǎo)下不同經(jīng)費(fèi)使用主體的協(xié)同管理。還要進(jìn)一步地看到，由于現(xiàn)在高校的經(jīng)費(fèi)來源與經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目多樣化的特點(diǎn)，不同來源與不同項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)會(huì)牽涉到不同的使用主體，具有不同的性質(zhì)與用途，因而應(yīng)根據(jù)其各自的使用要求和規(guī)范進(jìn)行分別化的管理，這也構(gòu)成高校財(cái)務(wù)管理網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要成分。以上變化決定了高校財(cái)務(wù)管理不再只是一項(xiàng)單純的、孤立的技術(shù)事務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，而應(yīng)形成一種由多主體參與的網(wǎng)狀化財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)管理活動(dòng)過程。

2 引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

當(dāng)前，我國正處于市場經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理的新變化。而現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，無論是理念、核算手段，還是模式都是先進(jìn)的，與當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。高校財(cái)務(wù)管理不能固步自封，要勇于創(chuàng)新，借鑒現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中成功和有益的經(jīng)驗(yàn)，并將其內(nèi)化，最終被自己所用，以滿足工作實(shí)際。在高校財(cái)務(wù)管理中引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式，不僅利于完善高校財(cái)務(wù)分析體系，發(fā)揮預(yù)算的整體調(diào)控作用，準(zhǔn)確掌握工作重點(diǎn)，也利于把控高校資金流向和使用情況，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高校的長遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。那么，高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新具體表現(xiàn)在哪些方面呢？下面對此進(jìn)行了扼要分析。

第一，創(chuàng)新管理理念。由于高校資金來源是多主體的，而且流動(dòng)性和流程化特征比較突出，對此，應(yīng)樹立多樣化、多依據(jù)的財(cái)務(wù)管理理念，針對資金的不同來源制定不同的財(cái)務(wù)管理思路，提高財(cái)務(wù)管理的針對性和目的性。同時(shí)，注重提高財(cái)務(wù)管理部門主導(dǎo)與多主體協(xié)同管理的能力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和其它部門之間的溝通、協(xié)作，使相關(guān)人員全程參與到財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中來，實(shí)現(xiàn)過程過的財(cái)務(wù)共同管理。

第二，創(chuàng)新管理主體。在資金來源多渠道情況下，高校財(cái)務(wù)管理已經(jīng)從過去的單主體的單一化管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐载?cái)務(wù)管理部門為主、多主體共同參與的公共財(cái)務(wù)管理模式，在這樣的情況下就必須在校長領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建一個(gè)以財(cái)務(wù)管理部門為主導(dǎo)、各利益主體共同參與的財(cái)務(wù)管理模式，形成了各方相互制約與監(jiān)督的形式，極大規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，這也正好與企業(yè)的全員參與的財(cái)務(wù)管理模式相類似。

第三，創(chuàng)新管理手段和方式。在多主體參與高校財(cái)務(wù)管理的情況下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理手段和方式已經(jīng)不再適用，必須進(jìn)行大膽創(chuàng)新。在管理手段上，在強(qiáng)調(diào)行政管理手段的同時(shí)要開拓其他手段，如監(jiān)督手段、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段、制度手段等，注重多樣化管理手段的應(yīng)用；在管理方式上，從過去單純地重視管理與控制向重視服務(wù)、協(xié)調(diào)的方式轉(zhuǎn)變，提高財(cái)務(wù)管理的服務(wù)性、注重各主體之間的溝通和協(xié)調(diào)，全面提升財(cái)務(wù)管理的全面性和可行性。

第四，創(chuàng)新財(cái)務(wù)核算方式。從社會(huì)管理視角考慮，滿足于高校當(dāng)前財(cái)務(wù)管理需求的制度應(yīng)是適應(yīng)于高校發(fā)展方向和高校財(cái)務(wù)目標(biāo)相互聯(lián)系、相互支持的這樣一種現(xiàn)狀，為此，就要求制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，協(xié)調(diào)好各方利益主體的關(guān)系。當(dāng)前，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，為了提高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用率，應(yīng)制定完善的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，將每一分錢都用在刀刃上。同時(shí)，提高財(cái)務(wù)核算的科學(xué)性。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)一般都是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在筆者看來，應(yīng)通過完善的內(nèi)部管理制度的確定，構(gòu)建多欄式的輔助帳、提取折舊等核算模式，為每一屆的每一位學(xué)生、教研活動(dòng)和經(jīng)營活動(dòng)設(shè)置賬戶，按賬戶歸納支出和收入，明確反應(yīng)資金的流動(dòng)和使用情況。

第五，創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算管理。高校預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。在收入預(yù)算管理中必須堅(jiān)持積極、穩(wěn)健原則，清楚掌握收入的各種來源，加強(qiáng)收入預(yù)算各種來源渠道的監(jiān)督控制，并及時(shí)核算。在支出預(yù)算編制過程中，最好使用全面預(yù)算編制方法，同時(shí)執(zhí)行過程中采取全過程的監(jiān)督方式，以及時(shí)、準(zhǔn)確了解支出預(yù)算的執(zhí)行情況，最為重要的是考慮清楚各種內(nèi)外因素對預(yù)算執(zhí)行過程的影響。為了確保支出預(yù)算的執(zhí)行效果，應(yīng)效仿企業(yè)建立權(quán)限制度，以控制相關(guān)責(zé)任人的權(quán)限、明確相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，具體到人、落到到位，做到各司其職。

3 結(jié)束語

總而言之，在高校不斷擴(kuò)招和高等教育不斷改革的情況下，高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了巨大變化，引發(fā)了高校財(cái)務(wù)變化。對此，應(yīng)從管理理念、主體、手段和方式、核算、預(yù)算等方面入手進(jìn)行全面的創(chuàng)新研究，積極推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式的納入，最終實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，以滿足高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理需求。

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