修訂各種礦產地質勘查規范有關問題討論

■ 李書樂

修訂各種礦產地質勘查規范有關問題討論

■ 李書樂

修訂各種礦產地質勘查規范要遵循《固體礦產資源/儲量分類》和《固體礦產地質勘查規范總則》的基本精神和原則，實行動態管理，正確理解和合理認定基本概念。建議：評價工作要按程序進行，地質評價和經濟評價要緊密結合，規范應便于具體工作人員操作。

礦產地質勘查；規范；修訂；問題

自 1999年我國發布《固體礦產資源/儲量分類》(GB/T17766)(以下簡稱分類國標)以來，制(修)定了一系列礦產勘查技術標準，據悉“十二五”期間將進一步修訂和完善礦產勘查技術標準。現提出如下問題、意見和建議，與廣大讀者展開討論。

1 礦產地質勘查規范修訂的基本精神和原則

修訂各種礦產地質勘查規范(以下簡稱規范)要遵循《分類國標》和《固體礦產地質勘查規范總則》(GB/T13908-2002)(以下簡稱總則)的基本精神和原則，內容齊全完整，也可根據以往勘查評價經驗、社會發展、市場變化、科學技術的進步補充新內容，在充分論證的基礎上也可以結合實際情況改變原有的參數項和參數值。

2 在市場經濟條件下應實行動態管理

建國以來我國實行計劃經濟體制，礦產勘查各種指標大多采用靜態管理，如礦床參考工業指標1986年修訂后，作為一般工業指標沿用至今。雖在2002年發布的地質勘查規范中部分作了調整，但基本框架和主要內容尚未改變。隨著市場經濟的發展，礦產品價格發生了很大變化，每克黃金從幾十元漲到幾百元，每噸鐵礦石價格由近百元上漲到過千元；生產成本也有很大變化，且礦山采選技術也有很大進步，繼續使用難以對礦產地做出適時評價。《分類國標》和《總則》已體現了動態性，只有實行動態管理，才能對礦產地做出當時的客觀評價。

實行動態管理，隨著勘查和礦山開采所獲取資料的進展，其勘查類型、勘查階段、勘查地段、地質可靠程度及資源數量等按當時實際情況認定和估算。礦產品市場價格、生產成本、礦床工業指標(包括一般礦床工業指標)、可行性評參數及結果、經濟意義種類、損失量及最終各類型資源/儲量類型和數量等應按評價當時取得的資料確定和計算。

實行動態管理要求礦產勘查者不僅精通地質礦產知識、勘查技術知識，也應該有社會學、經濟學、法學等知識。在評價工作中不僅研究勘查對象的客觀存在，還要研究社會變化、供求關系和市場動態；不僅要進行地質評價，還要進行經濟評價。

3 正確理解和合理認定《分類國標》和《總則》中的基本概念

《分類國標》及《總則》與以往技術標準相比，新增加的主要基本概念有：勘查地段、地質可靠程度、可行性評價、經濟意義、損失量、三維分類方法(含地質軸、可行性軸、經濟軸)、各類型資源和儲量表示形式等。

3.1 勘查地段

在同一勘查區內按不同控制程度依規范要求所劃分的區域空間，分為勘探地段、詳查地段、普查地段、預查區。

3.2 地質可靠程度

地質可靠程度是礦體客觀存在和質量、數量的可信度，分為探明的、控制的、推斷的和預測的。不同的地質可靠程度位于相對應的勘查地段內，探明的在勘探地段內，控制的在詳查地段內，推斷的在普查地段內，預測的在預查區內。同時按照規范要求估算各地質可靠程度礦產資源數量，匯總全勘查區礦產資源數量和質量情況。地質可靠程度是三維分類法中不可缺少的要素之一。

3.3 可行性評價

可行性評價是指在查明礦體客觀存在和質量、數量的前提下，通過社會調查，結合社會動態進行供求關系和市場分析，論述礦床開采或進一步勘查的必要性。根據礦體空間分布和礦山開采技術條件及礦石特征合理選擇采選方案，按照社會、法律、市場及政府因素在收集研究礦產品市場價格和估算生產成本的基礎上進行經濟評價，可分為可行性研究、預可行性研究、概略研究三個階段，前兩階段多采用礦山采選模擬法，當前由專業資質單位承擔；概略研究用類比法，由地質勘查單位完成。可行性評價是三維分類法不可缺少的要素之一。

當前，地勘單位主要任務是如何進行概略研究，在我國涉及概略研究的有兩個文件，一是2004年國土資源部辦公廳發布的《關于征求礦產資源儲量可行性評價技術要求意見的函》(國土資廳函[2004]20號)中有概略研究部分；二是2006年國土資源部儲量司發的《關于《固體礦產資源/儲量分類》國家標準和勘查規范的實施意見》(征求意見稿)中也有概略研究部分，但未見正式發布的文本。上述兩個文件中有關概略研究的內容很相似，均采用礦山采選模擬法，這不符合《分類國標》和《總則》的基本要求。概略研究用類比法簡單宜行，首先選擇與評價對象類似的，且已正式進行采選工作，生產正常，能提供系統資料的礦山作為類比模型(參照物或標準)，要系統收集研究模型的位置、交通、自然地理、社會人文、地質、礦產、礦山生產經營和社會交往情況的資料，用類比法研究模型與評價對象的特征，并進行比較，重點是找出差異，修正財務評價參數項或參數值，重新計算評價指標。概略研究只進行靜態評價，其主要指標是總利潤，也應有投資回收期及投資利潤率。

3.4 經濟意義

經濟意義是反映勘查對象經濟價值的一個指標，分為經濟的、邊際經濟的、次邊際經濟的和內蘊經濟的。是三維分類法中不可缺少的要素之一。

經濟意義種類是由可(預可)行性研究所得到的財務內部收益率比較行業財務基準收益率而確定的。現在執行的行業財務基準收益率在發改投資[2006]1325號文中將其分為融資前稅前行業財務基準收益率和項目資本金稅后行業財務基準收益率 (并發布了各行業的兩個財務基準收益率)，為便于對比，也應將財務內部收益率分為融資前稅前財務內部收益率和項目資本金稅后財務內部收益率。由于在可行性評價階段不易得到項目資本金稅后財務內部收益率，主要考慮采用融資前稅前的財務內部收益率比來劃分經濟意義種類，財務內部收益率大于行業基準財務收益率是經濟的；財務內部收益率小于行業基準財務收益率，大于0，為邊際經濟的；財務內部收益率小于0，為次邊際經濟的。內蘊經濟的如何界定，《分類國標》和《總則》中均未明確規定，我們在《陜西省地方標準-沉積釩礦地質勘查規范》(以下簡陜西釩礦規范)中將總利潤大于0，配套經濟指標合理，認定為內蘊經濟。

有的規范中把低品位礦作為邊際經濟的，永久性礦柱作為次邊際經濟的。這是概念性錯誤。有的提出年平均內部收益率，這是對財務內部收益率尚未全面深入了解。

3.5 損失量

損失量是指不可采收的礦產資源數量，是界定同類儲量和基礎儲量的唯一參數量，即基礎儲量扣除損失量為儲量。損失量分設計損失量和采礦損失量，設計損失量包括開采技術條件復雜、礦體邊角不可采部分、永久性礦柱、永久性合理壓覆、法規政策規定不允許開采部分；由于當地宗教信仰、人文意識、風俗習慣等影響不能開采部分；為保護環境和生態平衡而不可采部分；取得礦業權之前，已形成的各種建筑物、構筑物及其附屬物影響不可采部分。采礦損失量是指設計可采部分在正常采礦過程中的合理損失，一般用采礦損失率表述。注意損失量的可變性，雖在上述范圍內，有的通過進一步溝通或合理賠償，在法律允許開采范圍內可以不作為損失量，但賠償值不得大于礦產資源的所得收益，可回采壓覆和礦柱均屬于可采部分。

只有在經濟意義種類上被確定是經濟的，且地質可靠程度是探明的、控制的才核定損失量，其它均不需要核定損失量。

損失量的估算：設計損失量采用分割法，從原估算的資源數量中分離出來，在原礦產資源估算圖上按上述不可采因素圈定不可采范圍，計算面積，利用礦體塊段或工程的平均厚度、體重、品位估算損失量；采礦損失量一般用設計可用礦產資源量(探明的、控制的)與采礦損失率的乘積估算。

概略研究階段可粗略估算，可(預可)行性研究皆要進一步詳細核定。

3.6 三維分類方法及結果

三維分類法是將地質可靠程度、可行性評價階段、經濟意義種類分別標在G(地質)軸、F(可行性)軸、E(經濟)軸上，在三維空間的匯結處即為分類要素組合，將其置入《分類國標》表1中，與本表類型吻合的即為評價對象的礦產資源類型。位于16種類型以外的，在不改變地質可靠程度，可以降低可行性評價階段，歸并到相對應的類型中；同類基礎儲量減去損失量等于儲量。

就全國而言所有礦產資源/儲量類型共有16個。具體到每個評價對象因其勘查和可行性評價階段不同也有差別，預查階段成果，只有1個類型(334)；普查階段成果，不超過兩個類型(333)、(334)；詳查階段成果，僅進行預可行性研究，且只有一組評價指標，其類型最多不超過4個(122)、(122b)或(2M22)或(2S22)及(333)、(334)；勘探階段成果，僅進行可行性研究，且只有一組評價指標，其類型最多不超過6個(111)、(111b)、(122)、(122b)或(2M11)或(2S11)及(333)、(334)。

3.7 礦產資源/儲量類型表示形式

各種類型表示形式有：⑴漢字名稱形式；⑵矩陣形式；⑶三維空間形式；⑷編碼形式；⑸分類要素組合形式；⑹綜合形式。前五種形式從不同角度反映了主題內容，但都有不足之處，綜合形式表示較為完善，綜合形式是選用漢字名稱、編碼及六要素組合表示。

4 建議

4.1 評價工作應按程序進行

當一個勘查項目在實物工作量即將結束時，應著手進行資料整理和綜合研究，按照《分類國標》的精神和前述基本概念系統開展評價工作。一般程序應分如下步驟：⑴認定勘查階段、圈定勘查地段；⑵確定地質可靠程度并估算礦產資源數量；⑶進行可行性評價；⑷劃分經濟意義種類；⑸核定損失量；⑹用三維方法進行分類，計算各種儲量數；⑺用各種形式表示資源/儲量各類型。

必須按照上述程序進行，前一步是后一步的基礎，若不遵循上述程序，將無法進行。以往有些規范中規定先劃分資源/儲量類型，然后再進行資源/儲量估算，這是本末倒置，在未取得資源數量之前就無法進行可行性評價，也得不到經濟意義種類。三維分類法的三個要素缺少兩個，就不能進行分類，程序不能跨越或倒置；有些規范中提到礦床工業指標論證與可行性評價結合進行，從程序來講不能結合，而且，雖都屬經濟評價范疇，但內容也有本質區別。

4.2 地質評價與經濟評價要緊密結合

對勘查對象應進行全面評價，地質評價在規范中都有明細要求，經濟評價相對欠缺。有人認為地勘單位只進行地質評價，經濟評價由礦山及專業單位承擔，機械地把有密切聯系的評價工作分開，就無法對勘查對象進行全面正確的評價，也無法劃分資源/儲量類型。通過與農民溝通可知，農民對自己的工作成果有很強的經濟意識，作為礦產勘查者的科技人員更應懂得礦產資源經濟評價的意義和不能放棄的道理，不進行經濟評價的資源是未知資源，無經濟價值的資源是不可用資源，市場性國家礦產勘查單位一般都會提交礦床可行性評價報告。當前出現這種現象的主要原因是：我國長期將地質評價和經濟評價分割，已形成習慣；2008年調查了西安某大學礦產勘查專業課程設置，168門課程，共2520學時，僅在選修課中設《資源經濟評價》一門，共40學時。無其它財經課程，勘查人員缺乏經濟評價技能；決策層經濟評價意識不強，對基層引導不力。

要堅定在市場經濟條件下地質評價和經濟評價緊密結合的信心，長遠目標是勘查單位能夠全面完成地質評價和經濟評價。建議：改革大學中礦產勘查專業課程設置，使學生有經濟評價意識，了解經濟評價一般知識；引進經濟評價專業人才或對現從事地質勘查的青年技術人員進行經濟評價專業知識培訓，使其掌握經濟評價的理論、法規、方法和相關技能；先從概略研究入手，逐步擴大到可行性研究、礦床工業指標論證、不同方案對比等經濟評價工作。首先組織有關單位深入研究概略研究的目的、意義、方法、參數選取、評價指標項設置和評價結果論證。制定符合相關要求，便于地勘單位操作的概略研究實施辦法；聘請財經專業或經濟評價專業人員參加地質勘查規范編制和勘查對象的評價工作，融入項目工作的全過程。經反復討論，充分協商修改后，作為最終成果，財經專業人員對各種概念的解讀和項目評價的運作、工業指標論證等都起到了很好的作用。

4.3 規范應便于具體工作人員操作

我國現有與礦產勘查有關的技術標準分三個層次：⑴《分類國標》是與國際主要礦業國家和礦業組織礦產資源分類接軌的框架；⑵《總則》是對制定各礦種(組)地質勘查規范的總體要求和基本原則；⑶《規范》直接指導各項具體勘查評價工作，把《分類國標》中大段內容原文抄入《規范》，不夠妥當。對具體勘查評價工作難以應用，應在前二者基本精神指導下進一步細化，提出各具體概念和各種勘查手段的應用及各種評價方法的順序和要求，形成明細條文。各種要求寬嚴有度，若要求過高，將造成地勘投資浪費或失去可用礦產；要求過低，有可能將不可用資源誤入可用礦產；詳簡適中，應比較詳細地說明可供操作的方法、步驟、程序和要求，對于各專業規范(規程、方法、要求)有明確規定的點到為止；盡可能規范化、標準化、格式化、數量化，便于工作人員操作。

[1]GB/T17766-1999,固體礦產資源/儲量分類[S].

[2]GB/T13908-2002,固體礦產地質勘查規范總則[S].

[3]張新安，陳麗萍.市場經濟國家礦產資源/儲量管理[R].北京：中國地質礦產信息研究院,1997.

[4]編寫組.投資項目可行性研究指南(試用版) [M].北京:中國電力出版社,2002:27.

[5]建設項目經濟評價方法與參數(第三版) [M].北京:中國計劃出版社,2006:48.

Discussion on the Relevant Issues Concerning the Revision of All Kinds of Mineral Geological Exploration Specifications

LI Shule

This paper proposes that we must follow the basic spirit and principles of “Solid Mineral Resources/Reserves Classification”, and the General Provisions of Solid Mineral Exploration Specification” as we revise all kinds of mineral geological exploration specifications. At the same time, we must carry out dynamic management, properly understand and affirm the basic concepts. It suggests that we must carry out the evaluation according to the procedures, and combine geological evaluation to economic evaluation. And the specifications should be accessible by all staff.

mineral geological exploration; specification; revision; the problem

F062.1；F407.1

C

1672-6995(2013)12-0048-04

2013-10-12

李書樂（1937-），男，河南省洛陽市人，教授級高級工程師，中專學歷，主要從事礦產勘查、地質研究、礦產價值評估、技術標準編寫工作。