因地制宜 注重特色打造富裕文明新農村

摘 要：近年來，奉化市積極探索農村精神文明建設新思路，為培育新型農民和建設新農村發揮積極作用，有效促進了全市精神文明建設統籌協調科學發展。

關鍵詞：因地制宜 打造 新農村

近年來，奉化市堅持以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設20字方針為統攬，積極探索農村精神文明建設新思路，為培育新型農民和建設新農村發揮積極作用，有效促進了全市精神文明建設統籌協調科學發展。

一、加強農村道德建設，農民群眾精神面貌有了新的變化。一是加強思想道德建設培訓，培養道德型農民。以貫徹十八大社會主義核心價值觀為核心，深入開展社會主義榮辱觀教育活動。組織開展了以講文明、講衛生、講科學、講法制、改陋習為重點的“同迎新春，共建文明”活動、“知榮辱、講正氣、促和諧”道德實踐活動，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的20字公民基本道德規范。二是加強文明禮儀知識培訓，培養文明型農民。市文明辦制作了200多塊社會主義榮辱觀宣傳圖版，編印了10000多本文明禮儀知識普及讀本，免費贈送給各村，組織舉辦文明禮儀知識講座，開展文明禮儀知識競賽。通過一系列活動，大力普及文明禮儀知識，引導農民從小事做起，從身邊事做起，自覺養成現代文明生活習慣，消減封建迷信和有害文化在農村中的傳播。各村結合本村實際，開展有聲有色的教育活動。三是加強法律法規知識培訓，培養守法型農民。以“法律知識進農家”活動為載體，通過街頭宣傳、以會代訓、走村入戶宣講等多種形式不斷增強村民的法律意識，提高農民群眾依法辦事和依靠法律維護自身權益的能力。

二、加強文明村鎮創建，農民群眾文明素質有了新的提高。近年來，我們按照城鄉統籌，協調發展的要求，大力實施文明村鎮創建，全市現有奉化市級以上文明鎮6個，其中寧波文明鎮5個，全國文明鎮1個。奉化市級以上文明村262個，其中寧波級文明村97個，省級文明村14 個，全國文明村1個。同時，我們以戶為抓手、以村為基礎、以鎮為龍頭，不斷深化拓展文明創建形式、豐富創建內容，著力推動農村精神文明建設上水平、上檔次。在文明家庭基礎上，開展了“星級文明家庭”、“平安家庭”“學習型家庭”、“文明小康示范戶”、“文化示范戶”等形式多樣的家庭創建活動，至今，全市已有70178戶五好文明家庭，建成率達到42.2%。同時，發動廣大農民群眾大力開展鄉風文明評議活動，通過創新活動載體，引導農民群眾進行自我教育，自覺抵制不良社會風氣。全市6個鎮30個村被確定為活動試點，以點帶面。各地結合農村特點，依托廣播評議、鎮村簡報評議、文化茶館評議、會議評議、流動評議等載體，抓好“和諧村組”、“文明小康示范戶”、“文明和諧家庭戶”、“星級文明家庭戶”、“好婆媳”、“孝星”等評議、評創活動，有效提升了農村社會文明程度。

三、加強農村文化建設，農民群眾精神文化生活有了新的改善。建立健全了多元投入機制，從2008年起每年安排地方財政收入的0.5%作為文化專項資金，主要用于農村文化建設。在加大政府投入的同時，還通過“農村經濟顧問”結對共建形式，充分調動企業家、社會各界人士扶助農村文化建設的積極性，逐步形成了政府主導、社會參與、企業贊助的多元投入機制。同時，我市緊緊圍繞“不斷完善基層文化設施，著力構建基層文化體系”的要求，加強文化基礎設施建設。目前，我市“東海文化明珠工程”覆蓋率達到100%，其中寧波市級5個、省級4個。全市共安裝全民健身路徑74條，其中農村安裝54條。村級室內文化設施建筑面積已達到59331平方米，總投資達4227多萬元。有村級文化廣場（公園）223018平方米，體育場地56564平方米。有寧波市級村落文化建設示范點14個，奉化級24個。另外，我市還加強農村文化隊伍建設，培育了100多支農村文藝團隊。在全市文藝界聘請了29名農村“文化顧問”，共培訓了基層宣傳文化干部100多名，基層舞蹈骨干40多名、基層文化信息資源共享工程管理人員350名，造就了一大批的“育苗種子”，極大地豐富了廣大群眾的精神文化生活。全市各地還堅持因地制宜、注重特色，積極打造農村文化的特色品牌。溪口鎮利用大大小小的文化廣場，結合當地的旅游發展強勢，每年都要舉辦20多場次的節慶文化活動，并經常性邀請新成立的市時代藝術團到各景點演出，以奉化的特色文化吸引游客。

四、加強農村環境整治，農民群眾人居環境得到新的優化。我市把村莊整治建設作為統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的龍頭工程來抓，完善了寧波、奉化兩級市領導聯鎮、聯村和蹲點調研制度，制訂出臺了“環境整治、村莊綠化、集體經濟發展”等一系列政策措施。充分發揮公共財政的主導引領作用，將土地出讓金凈收益的20%用于新農村建設，市、鎮（街道）財政每年撥出專項經費對全面小康村和環境整治合格村進行“以獎代補”，去年將全市新增財力的70%投向新農村建設。對集體經濟薄弱村新建標準廠房1000平方米或三產用房300平方米以上，市財政給予20萬元扶持，83個行政村啟動生產營業用房建設，其中30多個村建成生產營業用房并產生了比較可觀的經濟效益。2003年以來，全市先后投入建設資金7.32億元，完成環境整治村244個，建成省、寧波市級全面小康村24個，2個鎮（街道）實現環境整治全覆蓋，滕頭村榮膺“世界十佳和諧鄉村”和上海世博會“城市最佳實踐區”稱號，莼湖鎮榮獲省十大電視助推特色鄉鎮。

五、加強城鄉統籌發展，農民群眾在創建活動中得到新的實惠。加大城市支援農村的力度，以“雙百結對，共建文明”為載體，組織文明單位和文明村結對子，幫助農村改善文化設施、美化村容村貌、提高農民素質。據不完全統計，全市共結對100對，結對單位共向結對村資助資金245多萬元，送圖書6000多冊，幫助修建道路125多公里，橋梁6座，幫助建造村文化活動室12個，開展文化活動152次，幫助開發經濟發展項目13個，大力推進了農村精神文明建設。同時，我們努力推進城市基礎設施向農村延伸、社會公共服務向農村覆蓋，為農民提高生活質量和全面發展提供更好的條件。推進了“村村通”、工程，有線電視、農村廣播“村村響”、光纜通信實現全覆蓋。積極破解農村“就業、就醫、求學”等難題，全市各級累計培訓各類農村勞動力8.7萬人次，1.45萬人實現了轉移就業；全面實施農村教育“五項工程”，新建改建教育樓12.5萬平方米，努力推進城鄉教育均衡發展；完善農村公共醫療衛生服務，遷建、改建8家鎮衛生院，新建17家農村社區衛生服務中心，村村建起了標準化衛生室。全省率先推行被征地人員、城鎮老年居民和新型農村養老保障“三保合一”模式，實現養老保障的城鄉統籌和制度上的全覆蓋。加強農村治安防控網絡建設，組建專職護村隊90支，義務護村隊356支。推進農村“放心店”工程，各鎮（街道）連鎖超市覆蓋率達到100%。