建設項目全過程工程造價的控制研究

摘 要：本文從對建設項目全過程工程造價控制的認識和必然性入手，結合當前的一些項目建設實踐，共同來論述當前建設項目全過程造價控制的內容和具體措施，探討建設項目全過程工程造價控制的科學方法。

關鍵詞：建設項目 全過程 工程造價 控制

隨著社會的不斷發展，各類建設項目如雨后春筍般出現，伴隨著出現的工程造價控制的問題也越來越倍受關注。那么什么是工程造價及其怎樣解決其中存在的問題呢？下面我們就來做簡要的分析。

一、何謂工程造價及建設項目全過程工程造價控制？

我們所說的工程造價就是在建設完成一個項目所需要的種種經費，它指的是一個建設項目通過有規劃的工程實施，隨之產生的相應固定資產、無形資產等所需要的一次性全部投資。而所謂的建設項目全過程工程造價控制就是工程造價人員對被分為若干階段或確定若干重點建設內容的項目進行投資估算、設計概算、工程預算和工程結算等階段進行確定和控制，從而使建設項目可以更加規范、有序的運行，進而得到更好的收益。

二、當前我國工程造價存在的一些問題

盡管在現階段我國的工程造價管理問題相較以前已經取得了很大的進步，但其間還是存在一定的局限和不足之處，目前在全過程造價控制還存在以下一些問題：

（一）在投資決策階段對于工程造價的忽視

一直以來，在工程建設方面普遍存在投資過量的問題，從而造成了工期越長造價就越高的局面，其原因就是對于建設前期的工程造價沒有有效的依據，只能參考專家、決策者們曾完成過的項目造價來進行估算，但又因為現實的各種因素而造成了“三超”現象的出現。造成這些現象的原因多是由于：人為因素降低了概算；初步設計達不到國家的標準，設備和材料價格不按市場行情確定；在建設項目實施的過程中，建設單位對設計標準有更高的要求，如增加設施面積等等。

（二）在建設項目的設計階段，對工程造價沒有嚴格的考慮

一個建設項目在決定投資之后，設計就是工程造價的關鍵所在，它對工程造價的影響一般可達到七成以上。而在我國當前的建設項目中，很多設計部門都存在“重視設計，輕視經濟”的觀念，他們在設計的過程中一般是設計幾個方案進行比較來決定取舍卻很少考慮到經濟是否合理。

甚之，在現代競爭激烈的環境下設計人員為了滿足建設單位所提的要求及其完成工作量而對施工圖的設計不夠詳實，給建設項目在具體操作的過程中帶來不少麻煩，致使施工人員在具體施工時不知該如何選擇，造成了設計預算與實際造價出現了很大的偏差，從而出現造價不斷增多的問題。

（三）建設項目發包階段，選擇不當導致造價失控

建設項目在工程設計完成之后，其發包就顯得特別的重要。如果選擇了一家有信譽、有實力、報價科學合理的單位那么工程就相當于成功了一半。而倘若在這個階段建設單位僅以報價最低來選擇施工單位，且有些單位投標報價低于成本就是希望在以后的施工過程中采用其他的手段來來填補。其次單位在施工過程中因為扯皮而影響質量及其工期從而導致了造價失控。除此之外，也可能會因為一些工程招標文件、合同文件不夠嚴密、準確而給施工單位有機可乘從而增加了工程造價。

三、實現工程造價控制的具體措施

針對以上工程造價存在的問題，下面就建設項目全過程控制的控制重點談下具體的幾點措施。

（一）在設計階段實現工程造價控制。

設計階段是確定和控制工程造價的一個重點階段，是實現技術與經濟結合的核心階段。在一些資料中有相關研究，設計費通常最高只能占到建筑安裝費用的百分之三，而其成果文件對于工程造價的影響卻可達到百分之七十以上。所以，我們在項目設計的過程中采用以下方法控制造價。

第一、采用“設計―施工―采購”總承包方式。采用這樣的管理模式，開展設計方案可以優化競爭，能充分調動設計單位的積極性，從而發揮他們的專業優勢使工程的設計方案得到更好的優化，進而實現工程造價的降低和控制。

第二、采用限名額設計來實現投資分解和工程量控制。通過這樣的方式來促進設計單位提高設計質量，降低工程成本，最后實現建設項目造價的主動控制。

第三、通過標準化設計來實現工程投資。標準化設計是一項針對工程建設中同類型的產品、裝置等設計出技術先進、通用性強可以重復使用的系統設計文件，通過它可以提高設計質量，縮短建設時間從而有效的控制了工程的投資。

（二）在施工招投標階段實現造價控制。

建設項目施工招標是一項非常規范的管理活動。為此我們在此階段要注意以下幾個方面。

首先，要確保招標程序的合法性。建設單位成立招標小組或委托招標代理機構進行招標， 嚴格遵守招投標法的規定程序來進行招標活動，在此過程中嚴格按照《招標投標法》中的各項規定，堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，制定有效的攔標價、評出合理的投標價，確定合法的合同價，從而實現對工程造價的控制。

其次，運用合同條款來實現造價控制。例如：運用國家相關標準合同文本來保證施工合同條款的公平和規范；結合不同項目的具體情況來明確的約定合同的價格、工期等問題，合同條款越全面，工程造價的確定性就越高。

（三）在施工階段實現造價控制

施工階段是建設項目中投資量最大的一個階段，為此我們就要做到以下幾點：

第一、要完善相關制度和實施內控制度檢查。從制度入手，進一步細化項目管理制度從而在工程管理機制上建立健全投資控制系統。

第二、加強對隱蔽工程的監督力度。通過加強對一些較為隱蔽的工程的監督力度來防止別承包商高估冒算。

第三、加強主動控制，減少工程索賠。項目管理者應該做到事前把關，從而減少一些索賠事件的發生，例如由于施工條件、氣候等所造成的索賠原因。從而避免對工程造價成本的增加。

（四）在峻工決算階段的造價控制。

此階段是工程造價控制的最后一個階段，通過審核工程量、審查定額的套用和費用的計取，審核主材費等幾個方面實現造價控制。

總之，工程造價控制是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。我們必須通過以上措施來實現工程造價的控制問題。

參考文獻：

[1] 郭秀芳.工程建設項目全過程造價控制[J].石油化工設計 ， 2004，（04）

[2] 趙世雄.淺談全過程的造價控制管理[J].山西冶金 ， 2005，（01）

[3] 李德玲.現代建設項目造價控制淺析[J].煤炭經濟研究 ， 2003，（06）

[4] 沈琳，宛定宏.總承包工程中設計階段的造價控制[J].安徽冶金科技職業學院學報 ，2004，（03）

[5] 王俊林， 戴桂萍. 青海鉀肥百萬噸工程的造價控制[J]. 柴達木開發研究 ， 2005，（02）

作者簡介：孫婧（1985.04-），女，江蘇省鹽城市人，單位：甘肅建筑職業技術學院，職稱：助理講師，研究方向：工程造價。