供電公司臨時用電管理風險與對策

摘 要：臨時用電是供電公司受理客戶業務擴充的范圍之一，作為一種特殊的用電形式，相對于正式用電而言，臨時用電一般具有機動靈活、用電期限短，供電電源、用電設備具有臨時性等特點。由于其自身的特點及管理的復雜性，也給供電公司帶來較大的風險。

關鍵詞：臨時用電管理 風險 對策

一、臨時用電管理現狀

《供電營業規則》第十二條規定 ：“對基建工地 、農田水利、市政建設等非永久性用電，可供給臨時電源。臨時用電期限除經供電公司準許外，一般不超過六個月，逾期不辦理延期或永久性正式用電手續的，供電公司應終止供電?！薄峨娏c使用條例》第二十三條規定：“申請新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電，均應當到當地供電公司辦理手續，并按照國家有關規定交付費用。”可見，在現行的電力法規和行政規章中對臨時用電的范圍、 時間及供用電雙方的權利和義務均有著明確的規定。 但受用電性質影響，臨時用電往往點多面廣，流動性大，用電業務變化較快，一定程度上增加了供電公司的管理難度。

二、臨時用電管理風險

1.安全風險

臨時用電地址一般位于施工或作業現場，在用電過程中設備裝拆頻繁，用電環境較為復雜，由于其用電線路及設備具有臨時性，施工方出于成本費用考慮，設備質量及安裝工藝標準往往偏低，甚至安全防護裝置缺失，達不到電力安全規程要求。 且由于缺少專業人員維護、檢修，很容易出現私拉亂接、倒桿、設備絕緣老化、破損漏電等現象。

2.營業風險

《供電營業規則》第七十六條規定：“臨時用電的用戶，應安裝用電計量裝置。對不具備安裝條件的，可按其用電容量、使用時間、規定的電價計收電費?！钡趯嶋H用電過程中，部分用戶利用臨時用電不易管理的特殊性，采用不辦理正常用電申請手續，不安裝表計私自接電的違章手段用電，造成供電公司電量損失。

3.政策執行風險

國家發改委 《關于停止收取供配電貼費有關問題的補充通知》（發改價格〔2003〕2279 號）中明確：“臨時用電的電力用戶應與供電公司以合同方式約定臨時用電期限并預交相應容量的臨時接電費用。 臨時用電期限一般不超過 3 年。在合同約定期限內結束臨時用電的，預交的臨時接電費用全部退還用戶；確需超過合同約定期限的，由雙方另行約定。”臨時接電費是臨時用電電力用戶向供電部門預交的臨時供電業務費，收取及退還標準按各地價格主管部門制定的標準執行。在實際工作中，個別供電公司因未與用戶簽訂《臨時供用電合同》或未與用戶以合同條款方式約定臨時用電期限，造成臨時接電費退還糾紛。個別供電公司臨時接電費收取及退還標準未按價格主管部門要求執行，存在政策執行風險，或對臨時用電超過合同約定期限，不需要退還的臨時接電費未及時通過財務轉入，長期掛賬，違反財務管理制度，造成財務檢查風險。

4.供電服務風險

部分開發商在居民住宅小區開發建設中，在未進行竣工驗收辦理正式用電的情況下， 違反規定與業主辦理房屋交接手續將房屋交付使用，以施工臨時用電代替小區正式用電。 施工臨時用電電壓往往高于居民用電，且電壓不穩，不適合比較精細的家用電器。同時由于臨時用電僅供短期施工使用，設備往往比較簡單，容量較小，在用電高峰期，極易因負荷過大跳閘斷電或電壓過高燒壞電器，給居民生活用電帶來不便，造成投訴上訪。

三、規范臨時用電管理對策

1.完善規章制度，規范業務流程

明確業務辦理流程，將各環節職責分解到部門、落實到個人，實行業務流程全過程閉環管理。確保臨時用電業務辦理申請手續齊全、有現場勘查、有臨時用電方案制定、簽訂《臨時供用電合同》。將臨時用電申請統一納入營銷業務系統管理，歸口受理，建立準確完善的用電資料檔案，杜絕“黑戶”用電。采用營銷業務系統電子工單流程傳遞的方式流轉業務，保證臨時用電從用電申請到裝表接電，從抄表收費到拆表銷戶全部系統內線上運行，責任到人，做到各環節業務辦理情況可控、能控、在控。

2.嚴格安全標準，把好用電安全關

在勘查驗收環節，嚴格按照電力安全規程標準規范臨時用電線路設備的架設安裝，杜絕私拉亂接現象，對設備質量或安裝標準不達標、未采取安全用電防護措施的用戶堅決不送電，做到臨時用電安全告知百分百。加強線路設備巡視，對容易造成安全隱患的老舊線路及時進行更換，提高線路設備絕緣化程度，設置醒目安全警示標志。組織電檢人員定期對臨時用電進行現場安全檢查，對發現不符合安全要求的問題，下達安全隱患通知書，限期督促整改；對私自違章用電和竊電行為，堅決予以斷電。加強用電安全宣傳教育，提高群眾依法安全用電意識和自我保護意識，為臨時用電安全管理營造良好氛圍。

3.堅持依法治企，規避經營風險

要明確用電地址、用電容量、供電方式、用電性質、計量裝置、電價類別、交費方式、產權及安全責任分界點、臨時用電期限、違約責任等事項。嚴格按照價格主管部門規定標準對臨時用電執行相應電價、征收臨時接電費，杜絕違規收費，對未超出合同約定期限的按規定標準退還臨時接電費，嚴格遵守財務制度，加強臨時接電費動態管理，建立明細臺賬，定期核對梳理，做到“應退即退，應轉即轉”。加強臨時用電電費風險防范，對用電期限較短及欠費風險較大用戶可采取安裝電卡表，實行卡表購電，或與用戶協商開展預付電費、分次抄表結算、電費分次劃撥等交費方式。

4.豐富服務形式，提升服務質量

在營業大廳、95598 服務網站等服務平臺公布相關法律法規及臨時用電辦理指南，告知用戶辦理流程、所需材料及注意事項，方便用戶申請。開設臨時用電報裝流動窗口，根據用電需求上門服務，制定經濟合理供電方案，講解節約用電常識，減少用戶用電成本，縮短接電時間，用真誠服務贏得用戶理解支持，引導用戶規范用電，避免用戶因嫌麻煩、圖省事而違章用電。 加強供配電設施運行管理，提高電壓合格率及供電可靠率，保證供電質量，為用戶免費訂制電費短信提醒業務，及時告知用戶電量電費信息，使用戶用上放心電、明白電。

5.強化稽查監督，加強人員教育培訓

定期組織開展臨時用電管理專項稽查，對業務辦理及管理過程進行監督，及時發現管理短板，對存在的問題進行整改。加強供電員工職業道德、崗位技能、安全培訓及廉潔教育，提升窗口人員及業務辦理人員綜合素質，嚴格要求遵守員工工作守則，強化服務意識，提高服務質量，堅決杜絕吃、拿、卡、要，嚴肅考核獎懲，加強人員隊伍管理，構建供電公司與用電客戶和諧關系。

參考文獻：

[1]《農電安全文件匯編（二）》 安徽省電力公司出版 2002年3月

[2]《用電管理文件匯編》 安徽省電力局用電處出版 1996年