如何發揮職工代表在企業民主管理中作用淺析

在當前全面貫徹科學發展觀，促進構建社會主義和諧社會進程中，職工代表的文化素質、能力與意識等在一定程度上影響了職代會作用的發揮，同時企業工會組織如何發揮職能作用，培訓職工代表，督促其正確行使自己的權利，履行自己的義務，維護職工合法權益等問題，都是每個工會干部值得認真思考的。

多年來，個別或部分職工代表在職代會工作實踐中，作用發揮不好，在審議和表決涉及職工切身利益的議案過程中，缺乏調查研究，沒有充分征求所在單位或部門職工的意見，道聽途說，人云亦云，甚至閉口不談，怕得罪人。權利與義務不對等，有的職代會之后淡忘了自己的“代表”身份，不履職，不及時聽取或向上反饋職工群眾的意見和建議，對此職工意見較大，給企業民主管理工作順利開展，帶來不利影響。

那么，怎樣發揮工會組織作為職工代表大會工作機構的優勢，不斷增強職工代表利益群體的代表性，提高職工代表參與民主管理的積極性，我認為要從以下幾個方面做起。

一、尊重職工代表的話語權

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，標志著中國共產黨的歷史掀開了新篇章。工會作為黨領導下的工人階級群眾組織，必須準確把握十八大精神實質，深刻領會報告中關于工人階級和工會工作的重要論述，在建設中國特色社會主義總體進程中，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，確保工會工作始終沿著正確的政治方向前進。

職工代表是企業職工按照一定民主程序選舉產生，代表廣大職工參加企業職工代表大會，行使民主管理權力的企業職工。職工代表對選舉單位的職工群眾負責。工會組織履行維護職能，就是要組織職工進行民主管理。企業民主管理工作如何，關鍵要看職工代表作用發揮得怎樣。胡錦濤同志在中共十八大報告中強調“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利”。就形式上來看，國有企業職工代表大會制度基本健全和完善，涉及職工切身利益的大事基本都在職工代表大會上經過審議等，但這只是體現了職工代表的知情權、參與權，而真正意義上的決策權能夠體現多少比例，則不盡相同。有些企業表面上看似召開了職工代表大會，會議程序完全正確，但個別職工代表是不發表自己的意見和建議，讓舉手就舉手，讓投票就投票，從眾心理嚴重。有些代表是總怕哪句話說的不正確，抱著言多必有失的態度也就盡量少說或干脆不說。因此，要尊重職工代表的話語權，給職工代表提供盡可能多的機會發表意見和建議，最關鍵的是話語權的“寬松”條件，允許提尖銳性、敏感性的問題。例如：采取不同形式，定期組織職工代表到一線開展安全生產視察活動，把組織職工代表參與勞動安全管理作為提高現場作業質量，確保安全生產的重要舉措，同時使他們能夠進一步了解職工的訴求，從而更準確地反映職工隊伍的意愿，從源頭上把握職工隊伍的思想取向和利益取向，提高民主管理水平。

二、提高職工代表的參政議政水平

這里需要把好“三關“：第一，把好職工代表選拔關，把那些一貫愛崗敬業、熱愛企業、思維活躍、熱心于企業發展的職工作為職工代表的選拔對象。嚴格民主選舉過程，禁止“指定代表”“當然代表”，保證選舉的公平、公開、公正。在換屆選舉過程中，嚴格程序，能者上，庸者下；第二，把好職工代表培訓關。《工會法》規定，加強職工代表培訓，提高代表參政意識是工會組織義不容辭的職責。因此，這就要求工會組織結合工作實際，經常開展法律法規、勞動保護、安全衛生、規章制度、操作規程等應用知識的培訓。第三，把好職工代表提案審查關。評選“優秀職工代表”， 對問題找的準、深入人心，為企業決策提供有力參考依據，高質量提案者進行表彰和獎勵，促使代表們在今后的工作中，進一步履行好職責，積極參與民主管理、積極建言獻策。同時采取多種形式，大力宣傳強調職工代表的光榮與使命，提高學習自覺性，不斷提高自身綜合素質，增強廣大職工代表的參政議政能力。認真落實全心全意依靠職工辦企業的指導方針，充分保護、團結和動員廣大職工發揚主人翁精神，保障廣大職工對企業改革和生產經營的知情權、參與權、表達權和監督權，擴大職工有序的政治參與，引導職工以理性合法的形式表達利益訴求。

三、轉變作風，讓職工做主

“為職工做主”和“讓職工做主”，一字之差，意義大不相同。按照《工會法》規定，工會只是職代會的工作機構，它不能“包辦代替”，隨便“為職工做主”，而要尊重職工的話語權，凡遇與職工切身利益密切相關的問題，必須首先征求職工群眾的看法，集思廣益，形成初步意見之后，還要經職代會通過。只有這樣，才能真正當好職工群眾的“代言人”。這就充分肯定了職代會作用發揮得好，職工才能言路通達，心情舒暢，意見得以尊重，權利有所保障，才能實現真正意義上的“當家做主”。

多年的實踐證明，職代會制度是保證職工行使民主管理權利的有效途徑，也是工會爭取作為、成就事業的主要手段。因此我們要結合實際，進一步健全完善職代會相關制度，充分運用職代會這一民主管理的有效平臺，不僅做好職工權益的代言人，更要代表廣大職工利益參與權益民主決策、民主監督和民主管理。要認真按民主程序，積極參與企業重大問題決策、改制改革方案的制訂，參與涉及職工切身利益的集體合同、工資獎金分配方案、保險福利等各項決策，提高參與水平和決策能力，真實地反映、代表職工的意愿和心聲，保障職工當家作主的權利落實。根據職工各個時期維權需求的變化，切實把表達和維護職工利益作為一切工作的出發點和落腳點，依法維護職工合法權益，滿腔熱情為職工做好事、辦實事、解難事，積極拓展包括民主權利、安全生產、生存和發展權利、學習和教育權利、精神文化生活等權利在內的維權內涵，落實好職代會的各項職權，以維權促進企業發展，以維權促進職工進步。

總之，工會組織作為職工代表大會的工作機構，搞好民主管理工作責無旁貸，幫助職工代表發揮更大作用責無旁貸。各級工會組織一定要引導和幫助職工代表樹立“在其位，謀其政”的崗位意識和“有為才有位”的危機意識，發揮工會的組織優勢，不斷增強職工代表利益群體代表性，不斷提高職工代表參與民主管理的積極性，引導和幫助職工代表發揮更大作用， 進一步深入理解和領會胡錦濤同志在十八大報告中強調健全職工代表大會制度的意義，改變思維模式，深化工會干部能力作風建設，革除“為職工做主”的傳統積習，實現過去的“為職工做主”變為“讓職工做主”工作常態的目的。