“毒食品”現(xiàn)象可以消除嗎？

天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 楊思飛

自2008～2009年引起全國(guó)震驚的三鹿奶粉事件以來，“毒食品”問題如“雨后春筍”般暴露在人們面前。地溝油、毒饅頭、毒奶粉、毒豆腐、毒豆芽、毒火鍋等名詞逐漸也被人們熟知。正因?yàn)檫@些名詞關(guān)切到老百姓的飲食問題，所以社會(huì)民情反應(yīng)激烈。直至今日，三鹿奶粉事件仍然對(duì)人們產(chǎn)生著重要影響，其中一個(gè)明證就是人們對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉缺乏信任度，而更偏好“洋奶粉”。“毒食品”問題影響范圍廣，后遺癥牽涉的時(shí)間長(zhǎng)，隨著越來越多“毒食品”被媒體曝光出來，這一矛盾對(duì)抗的激烈程度將一次又一次在群眾之間提升。可以說，“毒食品”問題涉及人民群眾身體健康和生命安全；涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定；涉及千家萬戶，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，是一個(gè)亟待認(rèn)識(shí)和解決的重大民生問題。“毒食品”并不是偶然出現(xiàn)的，它的出現(xiàn)有其深刻的社會(huì)歷史條件，只有深刻認(rèn)識(shí)和理解這些條件，才能把握“毒食品”的發(fā)展脈絡(luò)，采取針對(duì)性的措施，提升人民大眾對(duì)食品的信任度。

1 “毒食品”現(xiàn)象形成的條件

“毒食品”現(xiàn)象形成必須具備一定的社會(huì)生產(chǎn)力水平、資本和剩余價(jià)值規(guī)律存在、相對(duì)自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及相關(guān)道德、法律體系和政府控制的不完善四個(gè)條件，缺一不可。如果社會(huì)生產(chǎn)力沒有達(dá)到一定水平，如工業(yè)革命之前，則不會(huì)擁有創(chuàng)造“毒食品”的物質(zhì)技術(shù)條件；如果資本和剩余價(jià)值規(guī)律不存在，如我國(guó)改革開放之前(計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期尤為顯著)，則不會(huì)擁有創(chuàng)造“毒食品”的內(nèi)在動(dòng)力；如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)封閉，如我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，則資本無法自由流動(dòng)，資本循環(huán)受到約束，則不會(huì)擁有創(chuàng)造“毒食品”的不變資本和可變資本；如果相關(guān)道德、法律體系和政府控制比較完善，如現(xiàn)在的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)(實(shí)際上這些地區(qū)也沒有達(dá)到非常完善的地步，只是相對(duì)于國(guó)內(nèi)如此而已)，則不會(huì)擁有“毒食品”的生存空間。這四個(gè)條件同時(shí)具備的歷史時(shí)期和國(guó)家地域必然出現(xiàn)“毒食品”現(xiàn)象，缺少任意一個(gè)或多個(gè)條件，“毒食品”現(xiàn)象必然不會(huì)發(fā)生。

1.1 社會(huì)生產(chǎn)力水平

人類社會(huì)的發(fā)展從根本上來講是生產(chǎn)力的發(fā)展。伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人們創(chuàng)造或改造世界的能力大幅提升。生產(chǎn)力的發(fā)展，即社會(huì)生產(chǎn)力水平是“毒食品”現(xiàn)象形成的第一歷史前提。這是因?yàn)椋绻麤]有相應(yīng)的社會(huì)生產(chǎn)力水平，則不可能有制造“毒食品”的生產(chǎn)條件，就不可能產(chǎn)生“毒食品”現(xiàn)象。

縱觀歐美，自工業(yè)革命以來，生產(chǎn)力快速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)快速繁榮。隨著歐美資本主義國(guó)家從自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義進(jìn)入壟斷資本主義，資本對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。資本的社會(huì)化過程帶來了生產(chǎn)力的社會(huì)化過程，掌握各類生產(chǎn)技術(shù)的個(gè)人和企業(yè)的數(shù)量較之過去提升得十分明顯。同時(shí)，社會(huì)合作和分工的深化使得“毒食品”的生產(chǎn)可以在少數(shù)人群和較小企業(yè)內(nèi)發(fā)生。其實(shí)，關(guān)于歐美的“毒食品”問題，在其自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義階段已經(jīng)存在了，當(dāng)然這些“毒食品”主要被受剝削的勞動(dòng)工人消費(fèi)了。這說明，在早期的資本主義階段，社會(huì)已經(jīng)具備生產(chǎn)一些“毒食品”的能力，而進(jìn)入發(fā)達(dá)的資本主義階段，隨著科技的發(fā)展，人們擁有了生產(chǎn)各類相對(duì)“高級(jí)”的“毒食品”的能力。

自上世紀(jì)建國(guó)以來，西方各類技術(shù)的流入以及國(guó)家投資研究使得國(guó)內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)力水平邁上較高臺(tái)階。尤其是施行改革開放政策之后，技術(shù)作為社會(huì)生產(chǎn)的重要要素也在生產(chǎn)要素市場(chǎng)充分流動(dòng)，同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步形成進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，伴隨社會(huì)化大生產(chǎn)和勞動(dòng)者技能、勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對(duì)象的現(xiàn)代化，中國(guó)很多知識(shí)分子、工人和企業(yè)具備了生產(chǎn)“毒食品”的能力。

1.2 資本與剩余價(jià)值規(guī)律

自中國(guó)施行改革開放政策以來，中國(guó)逐步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。中國(guó)的所有制成分包括公有制和多種所有制，前者為主體，后者為補(bǔ)充。而這里提到的“多種所有制”指社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部分，這意味著資本在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)實(shí)際存在。根據(jù)資本一般理論，資本的根本特性是增殖性，這是資本運(yùn)動(dòng)的根本目的和唯一動(dòng)機(jī)。

這里必須考察“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資本”這一概念。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資本包括公有資本和私有資本兩部分，前者對(duì)應(yīng)的是公有制，后者對(duì)應(yīng)的是私有制。對(duì)于公有資本，由于公有生產(chǎn)資料的所有權(quán)并沒有量化到個(gè)人，勞動(dòng)者不能憑借公有生產(chǎn)資料的所有權(quán)取得個(gè)人收入，主要依靠勞動(dòng)謀生，此時(shí)由于資本增殖由國(guó)家獲得，它不體現(xiàn)剝削關(guān)系，而體現(xiàn)勞動(dòng)者共同創(chuàng)造和占有增殖價(jià)值的關(guān)系。這類資本又被稱為社會(huì)主義資本。對(duì)于私有資本，生產(chǎn)資料歸個(gè)人所有，它體現(xiàn)資本主義社會(huì)的剝削關(guān)系，表現(xiàn)的是勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值增殖由個(gè)人無償占有。這類資本又被稱為資本主義資本。

無論是社會(huì)主義資本還是資本主義資本，它們都具備資本的增殖性。在比較清廉的社會(huì)主義資本管理體系內(nèi)，資本的增殖保持在勞動(dòng)者認(rèn)可、社會(huì)道德接受、國(guó)家法律承認(rèn)的范圍之內(nèi)，較難因?yàn)樽分鹗Ｓ鄡r(jià)值而出現(xiàn)生產(chǎn)“毒食品”的現(xiàn)象，從而限制了剩余價(jià)值規(guī)律的運(yùn)行。而在資本主義資本范圍內(nèi)就是另一番景象了。資本主義資本的增殖由于很難被監(jiān)督和管理，它可以較為充分的受到剩余價(jià)值規(guī)律的支配，從而使得它有充分的動(dòng)機(jī)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上作文章，進(jìn)而使得自己能夠攫取更多的剩余價(jià)值。可以利用一個(gè)簡(jiǎn)單的公式圖來表達(dá)：

其中，(1)是合格食品的生產(chǎn)過程，A代表了一系列生產(chǎn)要素，B代表了某一種價(jià)值量較高的原材料，通過一定的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、人員管理和勞動(dòng)者的勞動(dòng)等生產(chǎn)出產(chǎn)品P；(2)是“毒食品”的生產(chǎn)過程，A與(1)相同，X代表了某一種價(jià)值量較低的原材料，但通過一定的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、人員管理和勞動(dòng)者的勞動(dòng)可以生產(chǎn)出產(chǎn)品則所包含的價(jià)值量比P要低，同時(shí)， 與P的形態(tài)極為相似，只是內(nèi)含的功效不同。通過(2)的生產(chǎn)過程，個(gè)別廠商就可以生產(chǎn)包含較低價(jià)值量的“毒食品”，卻按照包含較高價(jià)值量的正常食品的價(jià)格出售，從而獲得更多的剩余價(jià)值。

1.3 相對(duì)自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

“毒食品”必須要在相對(duì)自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中才能夠存在。這里的相對(duì)自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指市場(chǎng)進(jìn)入難度較低，各類必要的生產(chǎn)要素流動(dòng)較為順暢以及最終產(chǎn)品流通較為順暢。“毒食品”屬于食品行業(yè)，要想生產(chǎn)“毒食品”，則必須有相應(yīng)的資本，如果食品行業(yè)進(jìn)入門檻過高，則會(huì)限制相應(yīng)資本的流入，“毒食品”缺乏足量的資本支撐則無法被生產(chǎn)出來。“毒食品”作為一種產(chǎn)品，其生產(chǎn)必然離不開相應(yīng)的生產(chǎn)要素的組合，如果這些生產(chǎn)要素流通不順暢，盡管有資本的涌入，資本運(yùn)動(dòng)也會(huì)卡在生產(chǎn)階段，資本無法完成循環(huán)，資本也就不會(huì)生存下來，也不會(huì)生產(chǎn)出“毒食品”。“毒食品”作為一種商品，它必須參與商品的售賣階段，如果商品流通不暢，商品資本無法變成貨幣資本，資本循環(huán)中斷，同樣會(huì)使資本死亡，“毒食品”同樣無法產(chǎn)出。

通過觀察近期“毒食品”輿論的開端，集中于2008年底至2009年之間，即三鹿奶粉事件。中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念形成于1992年鄧小平同志南巡之后，同年十月，黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提出，到逐步發(fā)展和完善，歷時(shí)至2008年，已在國(guó)內(nèi)形成了相對(duì)自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這意味著，當(dāng)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)土壤已經(jīng)可以孕育“毒食品”的生產(chǎn)，因?yàn)樗峁┝讼鄳?yīng)資本運(yùn)動(dòng)和循環(huán)的空間。

1.4 相關(guān)道德、法律體系和政府控制

“毒食品”形成和存在的第一個(gè)條件討論了“社會(huì)生產(chǎn)力水平”，而這一生產(chǎn)力水平的發(fā)展或存在需要有一個(gè)相適應(yīng)的上層建筑體系。這意味著，必須要具備一定的道德水平、法律體系和政府控制來制約和引導(dǎo)這一生產(chǎn)力水平。如果缺乏這種制約或引導(dǎo)，這一落后的上層建筑體系則會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，其外在表現(xiàn)之一就是促使現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“毒食品”。這是運(yùn)用唯物史觀分析“毒食品”問題得出的基本結(jié)論。

相關(guān)道德是指社會(huì)道德和企業(yè)自身道德。較高的社會(huì)道德水平可以對(duì)相關(guān)廠商施加外部約束，較高的企業(yè)自身道德水平可以對(duì)企業(yè)施加內(nèi)部約束。由于道德發(fā)展的不平衡性，不同地區(qū)和企業(yè)的道德水平不盡相同、參差不齊。對(duì)于較大的食品企業(yè)來說，如果具備完善的企業(yè)文化、道德和價(jià)值觀，同時(shí)為了維護(hù)和提高自身品牌的社會(huì)價(jià)值，這些企業(yè)就會(huì)缺乏生產(chǎn)“毒食品”的內(nèi)在動(dòng)力。相反，“毒食品”現(xiàn)象更易在未形成品牌體系、企業(yè)文化欠缺、企業(yè)道德水平較低和企業(yè)價(jià)值觀扭曲的一般性企業(yè)、小企業(yè)甚至小作坊里出現(xiàn)。

食品行業(yè)的健康發(fā)展離不開合理、有效的法律體系。目前，我國(guó)食品安全法律體系是以《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為基礎(chǔ)，其它相關(guān)法律為補(bǔ)充，加上地方性食品安全法規(guī)共同組成的。暫不討論這些法律的執(zhí)行程度，從法律概況來看，這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全法律體系的密度、細(xì)分度相差甚遠(yuǎn)。可以說，僅僅依靠這兩部法律，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前食品市場(chǎng)的需要，這給予了“毒食品”生存的法律空間。

政府控制可以進(jìn)一步壓縮“毒食品”的生存空間。目前，我國(guó)對(duì)大眾消費(fèi)的食品從“田間到飯桌”之間的監(jiān)控力度有限，成效不足。另外，郭文奇(2013)認(rèn)為，隨著科技進(jìn)步和食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，食品鏈條和食品品種的邊界越來越模糊，有的相互交織、紛雜難辨、監(jiān)管職責(zé)不清，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這說明，除了政府控制力度層面之外，還存在著監(jiān)管資源整合的問題。

2 “毒食品”問題的緩解辦法

由于上文論述的四個(gè)條件必須完全具備才能發(fā)生“毒食品”現(xiàn)象，那么，“毒食品”問題的消除和緩解辦法應(yīng)該從這四個(gè)條件中尋找。(1)考察“社會(huì)生產(chǎn)力水平”，社會(huì)生產(chǎn)力水平難以退步，控制社會(huì)生產(chǎn)力水平本身就是違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，顯然不可。(2)考察“資本和剩余價(jià)值規(guī)律”，在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，多種所有制作為重要補(bǔ)充會(huì)長(zhǎng)期存在，約束資本和剩余價(jià)值規(guī)律的作用不現(xiàn)實(shí)。(3)考察“相對(duì)自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，對(duì)于食品行業(yè)，該行業(yè)進(jìn)入難易程度、生產(chǎn)要素流通的難易程度和產(chǎn)品流通難易程度是可以被控制的，可以進(jìn)一步研究。(4)考察“相關(guān)道德、法律體系和政府控制”，我國(guó)在這一方面還有很大的進(jìn)步空間，可以進(jìn)一步研究。所謂的控制食品行業(yè)進(jìn)入、生產(chǎn)要素流通和產(chǎn)品流通的難易程度屬于“政府控制”的范疇，因此，尋找解決辦法的思路只能來源于第四個(gè)條件——“相關(guān)道德、法律體系和政府控制”。

2.1 相關(guān)道德水平的提升

參與生產(chǎn)食品的私營(yíng)企業(yè)主如果具備較高的道德水準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，則可以盡量避免“毒食品”現(xiàn)象的產(chǎn)生。當(dāng)然，這意味著私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行自我約束從而獲得相對(duì)較少的剩余價(jià)值，這顯然是違背剩余價(jià)值規(guī)律的，因此，讓私營(yíng)企業(yè)主提升道德水準(zhǔn)進(jìn)行自我約束是不現(xiàn)實(shí)的。但必須要考慮到我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，其內(nèi)包含和運(yùn)行著社會(huì)主義核心價(jià)值體系，隨著社會(huì)道德水平和企業(yè)自身道德水平的提升，不排除個(gè)別私營(yíng)企業(yè)主堅(jiān)持不生產(chǎn)“毒食品”的現(xiàn)象。盡管如此，政府仍然可以采取兩個(gè)措施來緩解“毒食品”的陣痛：引導(dǎo)和發(fā)展社會(huì)主義道德以及堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)的小作坊。前者治本但耗時(shí)過長(zhǎng)，后者治標(biāo)但難度較大；前者需要潛移默化，后者需要雷厲風(fēng)行。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，前者屬于道德范疇，后者屬于政府控制。

2.2 法律體系的完善

作為我國(guó)食品安全法律體系的重要基礎(chǔ)——《食品安全法》，是在2009年伴隨著三鹿奶粉事件的發(fā)展、發(fā)酵而頒布的，距今僅4年時(shí)間，而一部或者一系列專門法的出臺(tái)和完善絕不止幾年，其消耗的時(shí)間需要數(shù)十年甚至上百年。另外，康莉瑩(2013)認(rèn)為，《食品安全法》的管理法作用大于救濟(jì)法，很難有效保護(hù)公眾食品安全權(quán)利救濟(jì)的需要，此外，《食品安全法》的配套法規(guī)缺位，在保健食品監(jiān)管、食品生產(chǎn)許可、食品標(biāo)簽規(guī)范等方面的法律規(guī)范不盡完備，導(dǎo)致該法的許多條款在實(shí)踐中可操作性差。在蔣惠(2011)的研究中，她發(fā)現(xiàn)美國(guó)的食品法律體系宏觀全面、微觀精細(xì)，各類法律總計(jì)50多部，這意味著我國(guó)食品安全法律體系缺口非常大，我國(guó)的食品監(jiān)管法律制訂和實(shí)踐還有很長(zhǎng)的路要走。還有一些學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)目前食品安全法律法規(guī)存在的主要問題有：一是法律法規(guī)數(shù)量少且缺乏系統(tǒng)性；二是質(zhì)量不夠高，科學(xué)依據(jù)不足；三是部分法律法規(guī)內(nèi)容交叉重復(fù)，甚至矛盾；四是處罰力度不夠，缺乏威懾力。因此必須要認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)食品行業(yè)成長(zhǎng)迅速，行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了各種各樣新的現(xiàn)象和問題，這些新的問題都需要相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。

2.3 政府控制的完善

政府控制可以在五個(gè)方面展開：監(jiān)管體制的建立、行業(yè)進(jìn)入難易程度、生產(chǎn)要素流通的難易程度、產(chǎn)品流通難易程度和懲罰機(jī)制的完善。對(duì)于監(jiān)管體制的建立，西方發(fā)達(dá)資本主義經(jīng)濟(jì)體有著豐富經(jīng)驗(yàn)，例如，歐盟委員會(huì)于2002年成立了歐盟食品安全局(EFSA)；美國(guó)聯(lián)邦層面的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)有人類與健康服務(wù)部的食品藥物管理局(FDA)、農(nóng)業(yè)部的食品安全和檢驗(yàn)署(FSIS)以及環(huán)境保護(hù)署(EPA)，它們統(tǒng)一協(xié)調(diào)于聯(lián)邦政府成立的總統(tǒng)食品安全管理委員會(huì)；加拿大于1997年組建了加拿大食品檢驗(yàn)署(CFIA)，統(tǒng)一行使聯(lián)邦政府的食品安全監(jiān)管權(quán)。反觀我國(guó)，涉及食品安全問題的部門有衛(wèi)生部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)又缺乏食品安全信息共享的平臺(tái)，進(jìn)一步導(dǎo)致我國(guó)食品安全監(jiān)管存在權(quán)責(zé)交叉、推諉扯皮的現(xiàn)象。對(duì)于行業(yè)進(jìn)入難易程度的控制，何翔(2013)的研究中就討論到：盡管我國(guó)監(jiān)管部門在食品生產(chǎn)、流通和餐飲各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)有市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但由于準(zhǔn)入制度不健全、準(zhǔn)入門檻低，造成我國(guó)食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體眾多，僅食品生產(chǎn)企業(yè)就有40多萬家，而食品經(jīng)營(yíng)銷售和餐飲企業(yè)以及食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖企業(yè)(或戶)數(shù)量就更為龐大，小、散、亂的特點(diǎn)突出。可以說，在行業(yè)進(jìn)入的難易程度上，國(guó)家還有較大的回旋和操作的余地。對(duì)于生產(chǎn)要素流通的難易程度，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于生產(chǎn)“毒食品”所需設(shè)備、技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)原材料(如蘇丹紅、三聚氰胺等)等實(shí)施采購實(shí)名制，甚至禁止在市場(chǎng)流通。2010年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳曾下發(fā)過文件，要求三聚氰胺的采購實(shí)行實(shí)名制，這就有效的遏制了“毒奶粉”的生產(chǎn)。對(duì)于產(chǎn)品流通難易程度，國(guó)家監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)食品產(chǎn)品的檢測(cè)范圍和力度，盡最大可能的壓縮“毒食品”的流通空間。對(duì)于懲罰機(jī)制的完善，這不僅要求執(zhí)法部門有法必依，而且要求懲戒的有效性。我國(guó)《食品安全法》中的懲罰措施更多只是罰款幾千、五萬或十萬，直至吊銷許可證，這樣的力度無法打消食品企業(yè)生產(chǎn)“毒食品”的念頭，正因?yàn)樘幜P力度較低，反而縱容了相關(guān)的食品生產(chǎn)企業(yè)。而根據(jù)新修訂并于2013年4月1日實(shí)施的《北京市食品安全條例》規(guī)定：北京市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒、有害食品，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。無論是在哪個(gè)方面施行政府控制，可以預(yù)見，其所消耗的時(shí)間和社會(huì)成本都是巨大的，同時(shí)，食品監(jiān)管體制的改革是我國(guó)政治體制改革的一部分，在政治體制改革舉步維艱的現(xiàn)在，食品監(jiān)管體制的改革究竟何時(shí)能夠完成、食品監(jiān)管體制何時(shí)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)、食品監(jiān)管何時(shí)能夠見效都是長(zhǎng)期存在的問題。

3 結(jié)論

綜上所述，本文主要結(jié)論有四條。

3.1 “毒食品”是一個(gè)歷史范疇的名詞

“毒食品”現(xiàn)象產(chǎn)生的第一個(gè)條件是“社會(huì)生產(chǎn)力水平”，社會(huì)生產(chǎn)力水平是不斷進(jìn)步發(fā)展的，在沒有達(dá)到生產(chǎn)“毒食品”的物質(zhì)技術(shù)條件的時(shí)候，“毒食品”現(xiàn)象是必然不會(huì)存在的。“毒食品”現(xiàn)象產(chǎn)生的第二個(gè)條件是“資本與剩余價(jià)值規(guī)律”，這個(gè)條件本身就是在一定社會(huì)歷史過程中存在的，它伴隨著資本主義產(chǎn)生而產(chǎn)生，同樣伴隨著資本主義的消亡而消亡。“毒食品”現(xiàn)象產(chǎn)生的第三個(gè)條件是“相對(duì)自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，人類社會(huì)有三種經(jīng)濟(jì)形式：自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。相對(duì)自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于商品經(jīng)濟(jì)，生存于商品經(jīng)濟(jì)，一旦進(jìn)入產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不復(fù)存在了。“毒食品”現(xiàn)象產(chǎn)生的第四個(gè)條件是“相關(guān)道德、法律體系和政府控制”，這些屬于上層建筑的范疇，而上層建筑最終被社會(huì)生產(chǎn)力所決定，由于一定的生產(chǎn)力是社會(huì)歷史的范疇，因此，這些上層建筑也屬于這個(gè)范疇。綜上，“毒食品”是一個(gè)歷史范疇的名詞。

3.2 “毒食品”陣痛會(huì)先加強(qiáng)，之后逐步減弱

“毒食品”現(xiàn)象在滿足這四個(gè)條件的時(shí)候就是必然存在的，隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，一旦某個(gè)個(gè)例被媒體曝光，這些涉及重大民生問題的食品安全問題將會(huì)立即成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。之后，媒體和人們都會(huì)形成繼續(xù)挖掘食品安全問題的基本思路和動(dòng)力，隨著社會(huì)各個(gè)角落被審視，食品安全問題似乎越發(fā)的嚴(yán)重起來，人們的不滿程度與日俱增。但隨著人們理性認(rèn)識(shí)“毒食品”現(xiàn)象，加之政府(道德、法律和控制三方面)和社會(huì)(道德方面)的共同努力，“毒食品”生存空間被壓縮、資本循環(huán)被逐步破壞，由“毒食品”現(xiàn)象帶來的社會(huì)問題會(huì)逐步得到解決，同時(shí)，也就逐步保障了人們的飲食安全。

3.3 “毒食品”現(xiàn)象持續(xù)的時(shí)間與法律體系完善和政府加強(qiáng)控制所需時(shí)間相同

根據(jù)本文第二部分的分析，雖然“毒食品”現(xiàn)象產(chǎn)生的條件有四個(gè)，但經(jīng)過進(jìn)一步分析，解決辦法只能來自“法律體系和政府控制”。那么，“毒食品”現(xiàn)象持續(xù)的時(shí)間自然也就與法律體系完善和政府加強(qiáng)控制所需時(shí)間相同。

3.4 “毒食品”現(xiàn)象在中短期內(nèi)無法消除

根據(jù)結(jié)論3.1和結(jié)論3.3，由于“毒食品”必然存在于人類社會(huì)發(fā)展的某一時(shí)期，顯然，我國(guó)目前處于這一時(shí)期的開端。考慮到美國(guó)食品安全法律體系的開端是1820年的《美國(guó)藥典》，到2011年初奧巴馬總統(tǒng)簽署《FDA食品安全現(xiàn)代化法》(Food Safety Modernization Act)，這說明美國(guó)法律體系完善的時(shí)間非常長(zhǎng)，而且到近期仍然在完善，已歷時(shí)190年。同時(shí)，這也說明中國(guó)食品安全法律體系的建立需要的時(shí)間也非常長(zhǎng)，動(dòng)輒百年，所以，我國(guó)“毒食品”現(xiàn)象無法在中短期內(nèi)消除。

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